Рішення № 111664844, 15.06.2023, Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/242/23

Провадження № 2/346/571/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі : судді Васильковського В.В.,

за участю секретаря Максим`юк М.А..,

позивача ОСОБА_1

представників відповідача Мацьків О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерноготовариства «Операторгазорозподільної системи«Івано-Франківськагаз» про захист прав споживачів шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу,-

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позицій сторін.

16.01.2023 року ОСОБА_2 звернувшись до суду із даним позовом, посилається на те, що вона є власником будинковолодіння за адресою: АДРЕСА_1 . 16 вересня 2022 року працівниками Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» проведено перевірку лічильника газу її домоволодіння, за результатами якої складено акт про виявлені порушення № ІF001808, в якому вказано про невідповідність пломби заводу виробника. Лічильник газу демонтовано для проведення експертизи. Згідно вказаного акту під час проведення експертизи, зокрема, встановлено: 1) відносно цілісності заводської пломби та повірчого тавра: - «захисне заводське пломбування на відліковому механізмі відсутнє. У місці встановлення захисного пломбування знаходиться сторонній матеріал білого кольору з нечіткими реквізитами «РД....ОП». Відсутність захисного пломбування дає доступ до внутрішніх деталей відлікового механізму та можливості використовувати не облікований газ»; 2) відносно цілісності відлікового механізму: - «лічильник функціонує, незначні Пошкодження на четвертому та шостому облікових барабанах»; 3) відносно механічних пошкоджень та іншого: «механічних пошкоджень корпуса лічильника не виявлено. Корпус лічильника забруднений». За результатами експертизи комісією зроблено наступний висновок: до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник до експлуатації не придатний. 18 жовтня 2022 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ акт про порушення задоволено та прийнято рішення щодо донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу вимірювальної техніки. 02 січня 2023 року вона отримала лист від Відповідача , в якому містився розрахунок не облікованого (донарахованого об`єму) та обсягу природного газу і його вартості, а також рахунок на оплату відшкодування завданих збитків на суму 148865, 35 грн. Вона не згодна із рішенням комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ з огляну на наступне. Вважає, що Відповідачем не доведено належними та допустимими доказами факту несанкціонованого втручання позивача у роботу лічильника газу.

Пунктом 4глави Ірозділу ІКодексу ГРМ,визначено,що піднесанкціонованим втручанняв роботуЗВТ/лічильникагазу втручання вроботу абоконструкцію чискладові комерційноговузла обліку(зокремалічильника газу),у томучислі шляхомїх підробки,пошкодження чипошкодження наних пломб,впливу діїспрямованого постійногомагнітного поляабо зміниконфігурації данихобчислювача/коректораоб`єму газу(первинногопрограмування чипротоколу параметризації),внаслідок чоговитрата (споживання)природного газукомерційним вузломобліку необліковується (обліковуєтьсячастково чиз порушеннямзаконодавства),та іншідії,що призводятьдо викривленняданих облікуприродного газу.Вказане свідчитьпро те,що викривленняданих облікуприродного газує обов`язковимнаслідком несанкціонованоговтручання вроботу ЗВТ/лічильникагазу.Зазначене такожпідтверджується тим,що відповіднодо глави5розділу ХІКодексу ГРМпри задоволеннікомісією акта пропорушення складаєтьсяакт-розрахунокне облікованого(донарахованого)об`єму таобсягу природногогазу ійого вартості. Отже для підтвердження правомірності здійснених відповідачем донарахувань позивачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ(лічильника газу) споживача. Згідно зі підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб , впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). Однак, відповідачем не було доведено вчинення з боку позивача наявності усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача). Вважає, що Відповідачем не надано належних доказів, які б підтвердили втручання в роботу ЗВТ, що призвело до викривлення даних обліку природного газу. Для притягненняособи домайнової відповідальностінеобхідним євстановлення наявностівсіх складових частин складу правопорушення, а саме: наявність неправомірного діяння, наявність шкоди, наявність причинного зв`язку між протиправним діянням та спричиненою шкодою та наявність вини. Для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення факту, а не можливості несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу), про що може свідчити встановлений факт несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника). Однак, Актом експертизи лічильника газу від 22.09.2022 року не встановлено обставин того, що було втручання в механізм та корпус ЗВТ. Повірка лічильника газу не проводилась Відповідачем не тільки останні 5 років, а й взагалі жодного разу з моменту встановлення лічильника (17.07.2002) Відповідно, не можна однозначно вирішити чи мали місце втручання у ЗВТ позивача. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськаз» оформлене протоколом засідання комісії від 18.10.2022 року, скасувати проведені нарахування необлікового (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 148865,35 гривень за період з 15.03.2022 року по 15.09.2022 року.

16.02.2023 року від представника відповідача поступив відзив, в якому посилаються на те, що при проведенні перевірки в присутності побутового споживача ОСОБА_3 було оформлено акт про порушення № 001808/159-Км/03.2АКТ-2707-0922 від 16.09.2022 року зареєстрованого відповідно до Положення про комісію з розгляду актів про порушення 19.09.2022 року. В ході обстеження лічильника газу, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , типу ВР G4-2, заводський № 0162385, 2002 року випуску, з показником лічильника -46057м куб виявлено пошкодження ЗВТ(лічильника газу) - невідповідність пломби заводу виробника. У зв`язку з виявленим порушенням за вказаною вище адресою, представниками Оператора ГРМ було ініційовано експертизу даного лічильника газу. В зв`язку з цим, в присутності побутового споживача газу ОСОБА_3 16.09.2022 року представниками АТ «Івано- Франківськгаз» демонтовано побутовий лічильник газу мембранного типу ВР G4-2, заводський № 0162385, 2002 року випуску, з показником лічильника - 46057м куб. природного газу, для направлення його на експертизу в Сервісний центр АТ «Івано- Франківськтаз», про що було складено протокол-акт № 159-Км/76003.2-87-11330-0922 (зареєстрованого відповідно до Положення про комісію з розгляду актів про порушення 19.09.2022 року) про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи, зі змістом якого Споживач був ознайомлений. Для захисту демонтованого лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи його було поміщено в пакет та опломбовано номерною пломбою R 35766211. 22 вересня 2022 року комісія по проведенню експертизи провела експертизу лічильника газу типу ВР G4-2, заводський № 0162385, 2002 року випуску, з показником лічильника - 46057м куб., який знято відповідно до протоколу-акту від 16.09.2022 року №159-Km/76003.2-S7-11330- 0922. Цілісність пломби на упаковці, а саме пломба R35766211 не порушена. Під час експертизи лічильника проводилась фотофіксація. Експертизою встановлено (АКТ № 1073/ІФ0002274).: 1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: «Захисне заводське пломбування на відліковому механізмі відсутнє. На місці встановлення захисного пломбування знаходиться сторонній матеріал білого кольору з нечіткими реквізитами «РД...0П». Відсутність захисного пломбування дає доступ до внутрішніх деталей відлікового механізму та можливість використовувати необлікований газ».1.2. Цілісність відлікового механізму: «Лічильник функціонує. Незначні пошкодження на четвертому та шостому облікових барабанах». 1.3. Механічні пошкодження та інше: «Механічних пошкоджень корпуса лічильника не виявлено. Корпус лічильника забруднений». Згідно висновку комісії: до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник до експлуатації не придатний Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою R31441554. Експертиза ініційована Опертором ГРМ. 18.10.2022 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ. Про дату та місце проведення даного засідання побутовий споживач був повідомлений та був присутній при її проведенні . За результатом розгляду акту про порушення за №159-Км від 16.09.2022 року комісією прийняте рішення про його задоволення повністю, про що складено протокол № б/н від 18.10.2022р. На виконання даного протоколу складено акт-розрахунок необлікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість. Розрахунок проведено за період з 15.03.2022 року по 15.09.2022 року, відповідно до вимог пункту 1 глави 3 розділу XI Кодекс) ГРМ . Сума розрахунку за вказаний період склала - 148865,35 грн.. Про суму розрахунку Відповідач був повідомлений листом № 76003.2-Сл-16184-1222 від 27.12.2022 року. Однак, до даного часу споживач ОСОБА_1 відмовляється оплатити вищевказану донараховану суму в користь AT «Івано-Франківськгаз». Тому просять суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

ІІ. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 16.01.203 року задоволено заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 16.01.2023 року відкрито загальне позовне провадження по даній справі.

ІІІ. Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено,що позивачзареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10).

16.09.2022 року представниками АТ «Івано-Франківськгаз» складено акт про порушення №IF 001808 за адресою: АДРЕСА_1 ,яким, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ ХІ Глава 2, п.1, п.п.3. пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; - не відповідність пломби заводу виробника (а.с. 11).

16.09.2022 року представниками АТ «Івано-Франківськгаз» складено протокол-акт №о/р ____ про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи, Згідно з актом про порушення від 16.09.2022 (лічильника газу) типу ВР типорозміру 64 заводський номер 0162385 року випуску 2002 датою останньої повірки ----- з показником відлікового пристрою 46057,12 м.куб, за адресою: АДРЕСА_1 , знято пломбу 174819, споживач ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , вказаним протоколом повідомлено споживача, що газовий лічильник направляється для проведення експертизи в дільницю з ремонту та повірки побутових лічильників газу АТ «Івано-Франківськгаз», та останнього запрошено на 22.09.2022 року на проведення експертизи лічильника газу. (а..с. 12).

22.09.2022 року згідно акта №1073/ІФ0002274 експертизи лічильника газу встановлено, що проведено експертизу лічильника газу типу ВР G4-2, зав.№ 0162385 2002 р.в., покази 46057,12 куб.м., який знято відповідно до протоколу-акту від 16.09.2022 р. № 76003.2-S7-11330-0922.Цілісність пломби на упаковці № R 35766211 не порушено. Експертизою встановлено: 1.Результати зовнішнього огляду лічильника газу: 1.1. Цілісність заводської пломби та повірчого тавра. Захисне заводське пломбування на відліковому механізмі відсутнє. У місці встановлення захисного пломбування знаходиться сторонній матеріал білого кольору з нечіткими реквізитами «РД…ОП». Відсутність захисного пломбування дає доступ до внутрішніх деталей відлікового механізму та можливість використовувати не облікований газ. 1.2. Цілісність відлікового механізму: Лічильник функціонує. Незначні пошкодження на четвертому та шостому облікових барабанах. 1.3. Механічні пошкодження: Механічних пошкоджень корпуса лічильника не виявлено. Корпус лічильника забруднений(а.с. 13).

18.10.2022 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ в присутності Споживача : ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , особовий рахунок: НОМЕР_1 . Розглянуто акт про порушення Оператора ГРМ № 159-Км від 16.09.2022 р.. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії прийнято рішення про його задоволення повністю (а.с.14) та складено рахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості при порушенні вимог Кодексу газорозподільних систем, період донарахування з 15.03.2022 р. по 15.09.2022т р. (6 міс.) (а.с. 15).

Згідно листа від 27.12.2022 року на адресу ОСОБА_1 було направлено акт експертизи лічильника газу; розрахунок на оплату відшкодування завданих збитків, розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18.10.2022р. (а.с.17).

Відповідно до копії інформації про використання природного газі споживачем, фіксацію зміни показників лічильника газу за період з 01.01.2019 по 31.01.2023 Споживач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , особовий рахунок споживача: НОМЕР_1 . Рік 2019: показник лічильника 39400, походження показника* - Кв, дата 14.06.19, Рік 2019: показник лічильника 40125, походження показника* - ОК, дата 30.12.19; Рік 2020: показник лічильника 40450 походження показника* - ОК, дата 24.01.20, Рік 2020: показник лічильника 41830, походження показника* - К, дата 23.11.20; Рік 2021: показник лічильника 42410, походження показника* - ОК, дата 13.01.21, Рік 2021: показник лічильника 43829, походження показника* - КЦ, дата 31.07.21; Рік 2022: показник лічильника 45934, походження показника* - КЦ, дата 31.05.22, Рік 2022: показник лічильника 700, походження показника* - споживач фото, дата 31.12.22 (а.с. 91).

15.10.2022 року представниками АТ «Івано-Франківськгаз» складено акт контрольного огляду № 669 в АДРЕСА_1 , № 0710150401 у присутності споживача ОСОБА_1 . Інформація про вузол обліку газу Встановлений лічильник газу тип і типорозмір G-4 Pietro Fiorenti, заводський №6340710, покази лічильника на час перевірки 40, Відомості щодо встановлених пломб на об`єкті споживача та вузлі обліку газу Лічильник газу фланці - R35766221, Лічильний механізм В 19304002 (а.с.107).

ІV. Норми права, якими регулюються правовідносини сторін.

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За нормами ч. ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно з положеннями ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ для захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ст.2 ЦПК).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» встановленообов`язки споживача послуг з доставки природного газу.

Так, споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Приписами ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 2 глави 9 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

За положеннями пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС: - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (п. 4 гл. 6 розд. 10 Кодексу ГРС).

Відповідно до пп. 3 п. 1 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільної системи визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).

За положеннями пункту 1 глави 5 розділу 11 Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Згідно з пунктами 1, 8 глави 10 розділу X Кодексу ГРС якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природногогазу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу 11 Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до глави 5 "Порядок оформлення акта про порушення" розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Як визначає п.2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Абзацом 3 п.7 гл.10 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що при виявленні несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРС чи споживача може бути ініційована його експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи розрахунок не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

V.Оцінка суду

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони підтверджуються, доходить висновку, що задоволенні позов слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до Розділу XI глави 5 (порядок оформлення акта про порушення) п. п. 10, 11 (порядок оформлення акта про порушення) Кодексу газорозподільних систем (порядок оформлення акта про порушення), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 N 2494, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

З врахуванням вищенаведеного вбачається, що чинне законодавство дозволяє споживачу оскаржити в судовому порядку саме рішення комісії з розгляду акту про порушення, яке оформлене протоколом, а не сам факт про порушення, який за рішенням комісії може бути задоволений або ж скасований.

Встановлено, що позовна заява містить вимоги про визнання незаконним та скасування рішення комісії від 18.10.2022 року.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 18 вересня 2018 року по справі № 909/1050/17.

Тому суд вважає, що обраний позивачкою спосіб захисту є належним.

Абзацом 3 п.7 гл.10 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що при виявленні несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРС чи споживача може бути ініційована його експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи розрахунок не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Згідно протоколу акту від 16.09.2022 представником суб`єкта господарювання був демонтований лічильник газу ВР № 0162385 та направлений на проведення експертизи (а.с. 12).

У цьому ж протоколі споживача ОСОБА_3 запрошено для проведення експертизи 22.09.2022.

Експертиза лічильника газу була проведена 22.09.2022, про що складений акт експертизи № 1073/ІФ0002274 від 22.09.2022.

Однак суд вважає, що проведення експертизи відбулось без належного повідомлення споживача.

Експертизу проведено за відсутності споживача чи його представника.

Згідно протоколу акту від 16.09.2022 (п.7) вказано, що споживач ОСОБА_3 запрошується для проведення експертизи. Однак, як встановлено судом, споживачем є ОСОБА_1 , яка не була проінформована про день та час проведення експертизи.

Крім того, відсутній підпис в Акті і ОСОБА_3 .

З огляду на зазначене, споживач був позбавлений можливості прийняти участь в проведенні експертизи, надати свої доводи та міркування, заявити вимоги про залучення інших представників, зокрема заводу-виробника ЗВТ.

Крім того, для підтвердження правомірності здійснених відповідачем донарахувань позивачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ споживача.

Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.

Однак, відповідачем не було доведено вчинення з боку позивача наявність усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12; 13; 81; 264; 265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовільнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськаз» (вул.. Ленкавського, 20, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 03361046) за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, оформлене протоколом засідання комісії від 18.10.2022 року, по об`єкту споживача ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), скасувати проведені нарахування необлікового (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 148865,35 гривень за період з 15.03.2022 року по 15.09.2022 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи,якому повнерішення абоухвала судуне буливручені удень йогопроголошення абоскладення,має правона поновленняпропущеного строкуна апеляційнеоскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського Апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 20 червня 2023 року.

Суддя Васильковський В. В.