Постанова № 11165283, 07.09.2010, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 р. № 4/442 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючий суддяМуравйов О.В.,

суддіКривда Д.С.,

Полянський А.Г., розглянувши касаційну скаргуГоловного управління комунальної власності м. Києва

на постанову від 23.03.2010 р. Київського апеляційного господарського суду

у справі№ 4/442 господарського суду м. Києва

за позовомКиївської транспортної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України

до

треті особи1. Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна"

2. Головного управління комунальної власності м. Києва

1. Державний заклад "Дорожня клінічна лікарня № 2 ст. Київ" ДТГО "Південно-Західна залізниця"

2. Фонд державного майна України

3. Державне територіальне-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця"

провизнання права власності

за участю представників сторін:

позивача Вороніна Л.М. дов. від 02.03.2010 р.

відповідача 1- не з'явились,

відповідача 2- Аляксіна О.С. дов. від 06.05.2010 р.

третьої особи -1- Вороніна Л.М. дов. від 13.05.2009 р.

третьої особи -2- Легендзевич О.Ю. дов. від 29.12.2009 р.

третьої особи -3- не з'явились,

прокуратури Сахно Н.В. посв. № 99

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.11.2009 р. (суддя Борисенко І.І.) позов задоволено. Визнано за державою Україна в особі Міністерства транспорту та звязку України право власності на обєкти нерухомого майна, що розташовані за адресою: м. Київ, проспект Повітрофлотський, 9, і обліковується на балансі Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня № 2 ст. Київ ДТГО "Південно-Західна залізниця", а саме: 1) поліклініка, загальною площею 4474,4 кв.м (інв. № "10310001, літ. "А"); 2) центр здоровя жінки, загальною площею 462,4 кв.м (інв. № 10310006, літ. "Б"); 3) терапевтичний корпус, загальною площею 11110,5 кв.м (інв. № 10310020, літ. "В"); 4) патологоанатомічний корпус, загальною площею 299,3 кв.м (інв. № 10310103, літ. "Т"); 5) ТП-3314, загальною площею 27,1 кв.м (інв. № 10310022, літ. "Д"); 6) стерилізаційна, загальною площею 15 кв.м (інв. № 10330002, літ. "Е"); 7) киснева станція, загальною площею 127,1 (інв. № 10310028, літ. "Жи"); 8) ТП-5150, загальною площею 65 кв.м (інв. № 10310005, літ. "3"); 9) тепловий пункт, загальною площею 41 кв.м (інв. № 103310111, літ. "И"); 10) харчоблок, загальною площею 398,8 кв.м (інв. Мі 10310008, літ. "К"); 11) господарчий корпус, загальною площею 241,6 кв.м (інв. № 10310004, літ. "Л"); 12) господарчий корпус, загальною площею 76,9 кв.м (інв №10310004, літ. "М"); 13) хірургічний корпус, загальною площею 4265,5 кв.м.(інв. №10331000, літ. "Н"); 14) будинок охорони, загальною площею 25,9 кв. (інв. № 10310017, літ. "0"); 15) гараж, загальною площею 186,3 кв.м (інв. № 30003, літ. "П"); 16) гараж, загальною площею 100,5 кв.м (інв. № 1033000 літ. "Р"); 17) гараж, загальною площею 59,2 кв.м (інв. №10330003, літ. "С").

Зобовязано Комунальне підприємство "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна" здійснити державну реєстрацію права державної власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту та звязку України на наступні обєкти нерухомого майна, що розташовані за адресою: м. Київ, просп. Повітрофлотський, 9,: 1) поліклініка, загальною площею 4474,4 кв.м (інв.. №10310001, літ. "А"); 2) центр здоровя жінки, загальною площею 462,4 кв.м. (інв. № 10310006, літ. "Б"); 3) терапевтичний корпус, загальною площею 1111 кв.м (інв. № 10310020, літ. "В"); 4) патологоанатомічний корпус, загальною площею 299,3 кв.м (інв. № 10310103, літ. "Т"); 5) ТП-3314, загальною площею 27,1 кв.м (інв. № 10310022, літ. "Д"); 6) стерилізаційна, загальною площею 15 кв.м (інв. № 10330002, літ. "Е"); 7) киснева станція, загальною площею 127,1 (інв. № 10310028, літ. "Ж"); 8) ТП-5150, загальною площею 65 кв.м (інв. № 10310005, літ. "3"); 9) тепловий пункт, загальною площею 41 кв.м (інв. № 103310111, літ. "И"); 10) харчоблок, загальною площею 398,8 кв.м (інв. № 10310008, літ. "К"); 11) господарчий корпус, загальною площею 241,6 кв.м (інв. № 10310004, літ. "Л"); 12) господарчий корпус, загальною площею 76,9 кв.м (інв. № 10310004, літ. "М"); 13) хірургічний корпус, загальною площею 4265,5 кв.м (інв. № 10331000, літ. "Н"); 14) будинок охорони, загальною площею 25,9 кв.м (інв. № 10310017, літ. "Ом"); 15) гараж, загальною площею 186,3 кв.м (інв. № 10330003, літ. "ГГ"); 16) гараж, загальною площею 100,5 кв.м (інв. № 10330003, літ. "Т"); 17) гараж, загальною площею 59,2 кв.м (інв. № 10330003, літ. "С"), що перебувають в повному господарському віданні Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня № 2 ст. Київ" ДТГО "Південно-Західна залізниця".

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.03.2010 р. (судді Кондес Л.О., Авдеєв П.В., Нєсвєтова Н.М.) рішення Господарського суду міста Києва від 10.11.2009 р. залишено без змін.

Не погоджуючиcь з постановою апеляційного господарського суду, Головне управління комунальної власності м. Києва звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову апеляційного господарського суду та прийняти нове рішення про відмову у позові до Головного управління комунальної власності м. Києва, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Відповідач-1 не скористався наданим процесуальним правом участі у суді касаційної інстанції

Відзиву позивача на касаційну скаргу не надходило.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що Київський транспортний прокурор звернувся з позовом до Господарського суду м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та звязку України про визнання права власності на обєкти нерухомого майна, що розташовані за адресою: проспект Повітрофлотський, 9, м. Київ і обліковуються на балансі Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня № 2 ст. Київ" ДТГО "Південно-Західна залізниця" відповідно до переліку.

Судами встановлено, що 07.08.2008 р. позивач звертався з листом до відповідача, в якому просив розглянути питання оформлення права власності на спірне майно.

Відповідач 2, листом від 29.08.2008 р. відмовив Державному закладу "Дорожня клінічна лікарня № 2 ст. Київ" ДТГО "Південно Західна залізниця" в оформленні права власності з видачею свідоцтва про право власності на спірні обєкти, у звязку з тим, що наданий лікарнею пакет документів не містить усіх перелічених в Положенні про порядок оформлення права власності на обєкти нерухомого майна, затвердженого розпряженням Київської міської державної адміністрації від 31.08.2001 р. № 1820, зареєстрованого в Київському міському управлінні юстиції від 31.08.2001 р. № 62/364.

З матеріалів справи вбачається та встановлено судами, що Державне територіально - галузеве обєднання "Південно- західна залізниця" це створене на державній власності відповідно до ст.ст. 1, 4 Закону України "Про залізничний транспорт" статутне територіально - галузеве обєднання, що належить до сфери управління Міністерства транспорту та звязку України - центрального органу виконавчої влади держави, яке виступає як орган управління майном про що зазначено в Статуті.

Згідно з інвентаризаційними картками основних засобів та технічними паспортами, серед інших обєктів на балансі структурного підрозділу Південно-Західної залізниці - Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня № 2 ст. Київ" ДТГО "Південно-Західна залізниця": 1) поліклініка, загальною площею 4474,4 кв.м (інв. № "10310001, літ. "А"); 2) центр здоровя жінки, загальною площею 462,4 кв.м (інв. № 10310006, літ. "Б"); 3) терапевтичний корпус, загальною площею 11110,5 кв.м (інв. № 10310020, літ. "В"); 4) патологоанатомічний корпус, загальною площею 299,3 кв.м (інв. № 10310103, літ. "Т"); 5) ТП-3314, загальною площею 27,1 кв.м (інв. № 10310022, літ. "Д"); 6) стерилізаційна, загальною площею 15 кв.м (інв. № 10330002, літ. "Е"); 7) киснева станція, загальною площею 127,1 (інв. № 10310028, літ. "Жи"); 8) ТП-5150, загальною площею 65 кв.м (інв. № 10310005, літ. "3"); 9) тепловий пункт, загальною площею 41 кв.м (інв. № 103310111, літ. "И"); 10) харчоблок, загальною площею 398,8 кв.м (інв. Мі 10310008, літ. "К"); 11) господарчий корпус, загальною площею 241,6 кв.м (інв. № 10310004, літ. "Л"); 12) господарчий корпус, загальною площею 76,9 кв.м (інв №10310004, літ. "М"); 13) хірургічний корпус, загальною площею 4265,5 кв.м.(інв. №10331000, літ. "Н"); 14) будинок охорони, загальною площею 25,9 кв. (інв. № 10310017, літ. "0"); 15) гараж, загальною площею 186,3 кв.м (інв. № 30003, літ. "П"); 16) гараж, загальною площею 100,5 кв.м (інв. № 1033000 літ. "Р"); 17) гараж, загальною площею 59,2 кв.м (інв. №10330003, літ. "С").

Згідно з вказаними інвентарними картками та даними бухгалтерського обліку спірні обєкти було введено в експлуатацію у 1970-2000 р.р., проте докази введення обєктів в експлуатацію було втрачено.

Судами було досліджено документи, які підтверджують право власності на заявлені обєкти, зокрема, акт державної комісії про прийом в експлуатацію поліклініки на 1200 відвідувань від 31 грудня 1970 року; акт державної комісії про прийом в експлуатацію терапевтичного корпусу на 300 ліжок від 30 вересня 1988 року; матеріали Київського міського БТІ про інвентаризацію комплексу будівель за адресою: проспект Повітрофлотський, 9; лист ФДМ України та довідку з Єдиного реєстру обєктів держава власності про нерухоме майно, видана Фондом державного майна України і 02.04.2007 року, з відомостями про нерухоме майно лікарні (код ЄДРПС 26386770) за станом на 01.01.2007 p.; рішення Київської міської Ради від 22.04.1999 р. № 212/313 про оформлення права постійного користування земельною ділянкою для експлуатації та обслуговування будівель лікарні на проспекті Повітрофлотському, 9 у м. Києві; Державний акт на право постійного користування землею для експлуатації та обслуговування будівель лікарні на проспекті Повітрофлотському, 9; довідку сектору архівів Управління Південно-Західної залізниці 20.06.2007 року № 23; лист Центрального Державного Архіву вищих органів влади та управління України від 08.08.2007 року № 07-139; Статут Дорожньої клінічної лікарні № 2 ст. Київ Південно-Західної залізниці; Статут Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня № 2 ст. Київ ДТГО "Південно-Західна залізниця" та інші матеріали.

Судами враховано, що жодна фізична чи юридична особа не заявила про порушення своїх прав чи охоронюваних законом інтересів до Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня № 2 ст. Київ" ДТГО "Південно-Західна залізниця", щодо здійснення нею права володіння чи користування даними обєктами нерухомого майна.

Відповідно до ст. 392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно ст. 326 ЦК України, у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими субєктами.

Законом України "Про управління обєктами державної власності" визначено, що субєктами управління обєктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади; органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські обєднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації; юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави; Національна академія наук України, галузеві академії наук (ст. 4).

Відповідно до п.п. 12 п. 4 Положення про Міністерство транспорту та звязку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. №789, Міністерство транспорту та звязку України здійснює відповідно до законодавства функції з управління обєктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Відповідно до ст.136 ГК України, право господарського відання є речовим правом субєкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно зі ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею ст.182 ЦК України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державної реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідними органами, який зобовязаний надавати інформацію про реєстрацією та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду.

Пунктом 1.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 передбачено, що воно визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.

Відповідно до ч. 8 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень проводиться місцевим органом державної реєстрації прав того реєстраційного (кадастрового) округу, в якому розміщена нерухомість або більша за площею її частина.

Згідно п.1.3-1.4 Положення, реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації. Реєстрація прав власності на нерухоме майно-це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у звязку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням обєктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів.

Відповідно до п.3.5 Положення, реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і предявленим правовстановлювальним документом, разом з тим, реєстратору забороняється самостійне тлумачення прав власності на майно. Оформлення права власності на обєкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності (п.6.1 Положення).

Пунктом. 2.1 Положення передбачено обовязкову реєстрацію права власності на підставі правовстановлюючих документів, зокрема одним з яких є свідоцтво на право власності на обєкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями, а також рішення суду про визнання права власності.

В порушення вимог ст. ст. 33, 34 ГПК України доказів про належність обєктів, на які просить визнати право власності Міністерство транспорту та звязку України, до комунальної власності ні суду першої інстанції, ні апеляційному суду відповідачами надано не було.

За таких обставин, позовні вимоги щодо визнання права власності на нерухоме майно та зобовязання БТІ зареєструвати майно за позивачем є обґрунтованими та правомірними.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, погоджується з висновками попередніх судових інстанцій щодо правомірності залучення відповідача-2, оскільки Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідно до підпункту 28 п. 7 Положення про Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) затвердженого рішенням Київської міської ради від 10 липня 2003 року № 584/744 здійснює оформлення права власності на обєкти нерухомого майна (нежилі будинки, споруди, приміщення) з видачею свідоцтв про право власності.

За таких обставин, перевіривши у відповідності до ч. 2 ст. 1115 ГПК України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні місцевого господарського суду та постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів дійшла висновків про те, що суди в порядку ст. ст. 43, 47, 43, 99, 101 ГПК України всебічно, повно і обєктивно розглянули в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, дослідили подані сторонами в обґрунтування своїх вимог і заперечень докази; належним чином проаналізували відносини сторін та дійшли правомірного висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 ГПК України, повторно розглядаючи справу, апеляційний суд повно зясував обставини, які мали значення для правильного розгляду поданої апеляційної скарги. Висновки апеляційного суду ґрунтуються на доказах, наведених в постанові суду, та відповідають положенням чинного законодавства.

Твердження оскаржувача про порушення і неправильне застосування апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті постанови не знайшли свого підтвердження, в звязку з цим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акту колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ст.ст.85, 1115 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні за згодою присутніх представників сторін оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, 11111 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Головного управління комунальної власності м. Києва залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 23.03.2010 року у справі № 4/442 Господарського суду міста Києва залишити без змін.

Головуючий суддя Муравйов О.В.

Судді Кривда Д.С.

Полянський А.Г.