Ухвала суду № 111592459, 15.06.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

15 червня 2023 року №320/2665/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області з вимогами:

- визнати дії Ірпінської міської ради противоправними щодо свідчення про відповідність закінченого будівництвом об`єкта (житлового будинку) за адресою АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ) проектній документації та підтвердження його (об`єкта) готовності до експлуатації, не визначення місця розташування і прийняття контейнерного майданчика для роздільного збирання і зберігання побутових відходів до і після видачі Сертифікату серії КС №162200441504 від 13.02.2020 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Ірпінської міської ради від 23.02.2021 № 22/7 «Про внесення змін до складу постійно діючої комісії із встановлення місць розташування контейнерних майданчиків»;

- визнати протиправним та скасувати акт постійно діючої комісії із встановлений місць розташування контейнерних майданчиків у виняткових випадках в районах забудови, що склалася, де немає можливості дотримання відстаней, зазначених у пункті 2.8 Санітарних норм, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 № 145 від 02.09.2021;

- зобов`язати Ірпінську міську раду створити комісію із встановлений місця розташування контейнерного майданчика для багатоквартирного житлового будинку з вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_5 , у складі зазначених у пункті 2.10 Санітарних норм, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 №145 від 02.09.2021;

- зобов`язати Ірпінську міську раду виділити земельну ділянку під розташування контейнерного майданчика для багатоквартирного житлового будинку з вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_5 визначеною комісію із встановлений місця розташування контейнерного майданчика створеною рішенням Ірпінської міської радою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 відкрито спрощене позовне провадження без виклику осіб.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наявність підстав для залишення позову без розгляду, з огляду на наступне.

Судом з`ясовано, що позивачем за даним адміністративним позовом є ОСОБА_1 . У той же час позовну заяву підписано ОСОБА_2 .

На підтвердження права представництва до позовної заяви додано довіреність від 26.11.2021 №2491, якою підписанта позовної заяви від імені ОСОБА_1 уповноважено представляти її інтереси перед всіма фізичними та юридичними особами, в усіх органах, установах підприємствах, організаціях незалежно від форм власності, їх підпорядкування, в тому числі в органах місцевого самоврядування, в органах внутрішніх справ, в управліннях ДМС України, в органах архітектури, в органах нотаріату, в Центрі надання адміністративних послуг, а органах БТІ, в комунальних установах, установах (товариствах) газо-, енерго-, електро-, телепостачання, водопостачання та зв`язку, а тому числі ПрАТ ДТЕК Київські регіональні Електромережі, ПрАТ «Київобленерго», ПАТ «Київоблгаз», КП «Ірпіньводоканал» та їх філіях, структурних підрозділах, в Житлово-експлуатаційних конторах, житлово-комунальних органах та організаціях ОСББ, та інших, не обумовлених у цій довіреності підприємствах, установах та організаціях.

За правилами частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 статті 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Тобто сторона у справі, користуючись процесуальним представництвом,має право на звернення до суду виключно через адвоката або законного представника.

Так, у відповідності до пунктів 1 та 2 частини першої статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом;адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Як вимагає положення частини першої статті 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного згідно із Законом України "Про забезпечення функціонування української мови як державної", має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Статтею 242 Цивільного кодексу визначено, що законний представник - це батьки (усиновлювачі), опікун.

Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_3 до позовної заяви не долучено підтвердження повноважень як представника Розводовської Г.С. У свою чергу, наявна у матеріалах справи довіреність не є достатнім та належним доказом повноважень підписанта позовної заяви, як представника у судовому процесі.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що повноваження Розвадовського Ф.А. представляти інтереси ОСОБА_1 належним чином не підтверджено.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Керуючисьстаттями 55, 57, 59, 240, 248, 256, 262, 293-297 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.