Рішення № 111551097, 14.06.2023, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,

тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2023 рокуСправа № 912/369/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/369/23

за позовом Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, в інтересах держави в особі Знам`янської міської ради Кіровоградської області

до Фізичної особи-підприємця Цимбала Ігоря Олександровича

про розірвання договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку,

представники:

від прокуратури - Сігіда Л.М., посвідчення від 01.03.23 № 075366;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, в інтересах держави в особі Знам`янської міської ради Кіровоградської області, яка містить вимоги до Фізичної особи-підприємця Цимбала Ігоря Олександровича про наступне:

- розірвати Договір оренди землі від 24.05.2012, укладений між Знам`янською міською радою та Цимбалом Ігорем Олександровичем;

- зобов`язати Фізичну особу-підприємця Цимбала Ігоря Олександровича повернути на користь Знам`янської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 3510600000:50:218:0003 площею 768 кв.м, що розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Олени Теліги (Рози Люксембург), 8-А, з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає про невиконання відповідачем умов Договору оренди землі від 24.05.2019 в частині сплати орендних платежів. Зважаючи на те, що відповідачем не сплачується орендна плата упродовж 2015-2023 років, прокурор просить суд розірвати відповідний договір оренди землі та зобов`язати відповідача повернути земельну ділянку з кадастровим номером 3510600000:50:218:0003 площею 768 кв.м орендодавцю.

Ухвалою від 06.03.2023 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/396/23 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 03.04.2023 на 11:00 год та встановив сторонам строк для подання заяв по суті справи.

31.03.20223 до господарського суду від Знам`янської міської ради Кіровоградської області надійшло клопотання від 29.03.2023 № 5, в якому позивач підтримує заявлені прокурором позовні вимоги та просить суд провести підготовче засідання без його участі.

03.04.2023 суд відкрив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 03.04.2023 господарський суд на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголосив перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/369/23 до 03.05.2023 на 12:00 год.

02.05.2023 на електронну адресу суду (без КЕП) від Фізичної особи-підприємця Цимбала Ігоря Олександровича надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За ч. 1 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Статтею 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" визначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Враховуючи викладене, з огляду на відсутність кваліфікованого електронного підпису, суд не вважає вказане клопотання офіційним документом та не розглядає його.

03.05.2023 суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 03.05.2023 господарський суд продовжив строк підготовчого провадження у справі № 912/369/23 на тридцять днів; закрив підготовче провадження у справі № 912/369/23; справу № 912/369/23 призначив до судового розгляду по суті на 31.05.2023 на 11:00 год.

24.05.2023 до господарського суду надійшло клопотання Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 22.05.2023 № 14, в якому Знам`янська міська рада підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить суд провести розгляд справи без участі її представників.

31.05.2023 на електронну адресу суду (без КЕП) надійшло клопотання відповідача від 30.05.2023 № 22-ц про відкладення судового засідання.

31.05.2023 суд відкрив судове засідання. В судовому засіданні брала участь прокурор. Позивач та відповідач правом на участь в судовому засіданні не скористались.

Протокольною ухвалою від 31.05.2023 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в судовому засіданні з розгляду справи № 912/369/23 до 14.06.2023 на 15:00 год.

12.06.2023 до суду надійшло клопотання Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 12.06.2023 № 45, в якому Знам`янська міська рада підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить суд провести розгляд справи без участі її представників.

14.06.2023 суд продовжив судове засідання. У судовому засіданні брала участь прокурор. Позивач та відповідач, належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, правом на участь в судовому засіданні не скористалися.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов та не повідомив суд про наявність заперечень з приводу заявлених позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора, дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

З позовом про розірвання Договору оренди землі від 24.05.2012, укладеного між Знам`янською міською радою та Цимбалом Ігорем Олександровичем, та зобов`язання Фізичної особи-підприємця Цимбала Ігоря Олександровича повернути на користь Знам`янської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 3510600000:50:218:0003 площею 768 кв.м, що розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Олени Теліги (Рози Люксембург), 8-А, звернувся перший заступник керівника Знам`янської окружної прокуратури.

Згідно ч. 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом у справі № 912/369/23, вважає належним суб`єктом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Знам`янську міську раду Кіровоградської області.

Згідно ч. 2 ст. 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Так, Конституція України (ст. 13, 14) визначає, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За правилами ст. 4, 5 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Стаття 80 Земельного кодексу України закріплює суб`єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб`єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб`єктом права власності на землі державної власності.

З огляду на положення ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 84 Земельного кодексу України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Статтею 122 Земельного кодексу України визначені повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування відповідно із земель державної та комунальної власності.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Знам`янська міська рада Кіровоградської області відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України, ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України від імені Українського народу здійснює права власника землі та розпоряджається земельними ділянками із земель комунальної власності відповідної територіальної громади для всіх потреб.

Інтереси держави у сфері захисту земельних правовідносин полягають у забезпеченні правомірного обігу майнових прав на земельні ділянки, додержання законодавчого порядку їх відчуження, а також у визнанні та захисті законних форм землекористування.

Необхідність захисту інтересів держави полягає в тому, що правильне і своєчасне вирішення справ за позовами у сфері земельних відносин та дотримання визначеного законодавством порядку набуття прав на земельні ділянки має важливе значення для зміцнення правопорядку в сфері землекористування та запобігання порушенням у цій сфері та поновленні майнових інтересів держави щодо спірних земельних ділянок.

Аналіз норм Конституції України, Земельного кодексу України свідчить, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у земельних правовідносинах діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючі ці повноваження, вказані органи вступають у цивільні та господарські правовідносини з юридичними та фізичними особами.

Згідно ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на органи місцевого самоврядування покладені повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, а саме: здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Як вказує прокурор, Знам`янська міська рада Кіровоградської області, яка достеменно була обізнана, що Фізичною особою-підприємцем Цимбалом Ігорем Олександровичем упродовж тривалого періоду, а саме упродовж 2015 - 2023 років не сплачено орендну плату за землю, у зв`язку з чим за останнім рахується заборгованість з орендної плати за землю, яка продовжує зростати, однак заходів претензійно-позовного характеру з метою її стягнення не вживала.

Так, Знам`янською міською радою Кіровоградської області з метою представництва інтересів Знам`янської міської ради Кіровоградської області в суді направлено листом від 01.12.2022 № 01-40/2263/1 пакет документів на адресу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області.

З викладеного вбачається, що Знам`янська міська рада Кіровоградської області обмежилась лише зверненням до Знам`янської окружної прокуратури щодо вжиття заходів прокурорського реагування.

Після опрацювання інформації Знам`янської міської ради Кіровоградської області щодо наявності заборгованості з орендної плати за землю, 11.01.2023 прокурором на адресу Знам`янської міської ради Кіровоградської області скеровано лист № 52-210ВИХ-23, в якому роз`яснено необхідність самостійного вжиття заходів позовного характеру (а.с. 37-39).

Проте Знам`янська міська рада Кіровоградської області з метою захисту інтересів держави до суду з відповідним позовом не звернулася.

Порушення інтересів держави у даному випадку полягають як у систематичному ненадходженні до місцевого бюджету коштів за використання земельної ділянки значної площі, так і у невжитті органом місцевого самоврядування належних та достатніх заходів по стягненню заборгованості по орендній платі.

Факт не вжиття Знам`янською міською радою Кіровоградської області жодних заходів щодо розірвання з недобросовісним орендарем договору оренди земельної ділянки та повернення вказаної земельної ділянки у володіння Знам`янської міської ради Кіровоградської області свідчить про те, що вказаний уповноважений на захист інтересів держави орган неналежно виконує надані законодавством повноваження щодо ефективного та раціонального використання землі.

Знам`янська міська рада Кіровоградської області є отримувачем коштів у вигляді орендної плати, тобто саме тим органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а тому прокурор обґрунтовано звертається з позовом до суду саме в інтересах міської ради, оскільки порушені безпосередньо інтереси територіальної громади.

Крім того не зважаючи на наявні порушення, Знам`янською міською радою Кіровоградської області самостійно не вживалися заходи із розірвання договору оренди земельної ділянки, що свідчить про її бездіяльність.

Знам`янській міській раді Кіровоградської області протягом тривалого періоду було відомо про існування заборгованості по сплаті Фізичною особою - підприємцем Цимбалом Ігорем Олександровичем коштів з орендної плати за землю, про що свідчать зокрема листи міської ради до Знам`янської окружної прокуратури.

За наслідками отриманої інформації від Знам`янської міської ради Кіровоградської області та опрацювання зібраних документів, прокуратура встановила наявність підстав для вжиття представницьких заходів та направила до Знам`янської міської ради Кіровоградської області повідомлення від 23.01.2023 № 52-439ВИХ-23 в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", яким констатувала звернення до суду, що є кінцевим етапом передбаченої законом процедури.

З огляду на викладене, за наявності стверджуваних порушень інтересів держави та невжиття Знам`янською міською радою Кіровоградської області, до компетенції якої віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокуратурою обґрунтовано встановлена наявність передбачених ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах, процедуру повідомлення компетентного органу дотримано.

З підстав викладеного, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість звернення прокурора у даній справі з позовом в інтересах держави в особі Знам`янської міської ради Кіровоградської області та наявність підстав для представництва інтересів.

Наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у даному спорі не оскаржена на підставі абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Щодо суті спору господарським судом встановлено наступні обставини, що є предметом доказування у справі.

24.05.2012 між Знам`янською міською радою (далі - Орендодавець) та Цимбалом Ігорем Олександровичем (далі - Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір) (а.с. 23-26).

Згідно з п. 1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування ринку, яка знаходиться на території м. Знам`янка, вул. Рози Люксембург, 8-А.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 768 кв.м, в тому числі 768 кв.м забудовані землі, які використовуються в комерційних цілях, кадастровий номер 3510600000:50:218:0003 (п. 2 Договору).

Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час складання договору не проведена.

У п. 8 Договору погоджено, що його укладено до 01.07.2031 року.

Відповідно до п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у розмірі 389,76 грн.

Згідно п. 10-11 Договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься до 30 числа наступного місяця за заліковим.

Пунктом 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 14 Договору у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, справляється пеня у розмірі 0,5% несплаченої суми за кожен день прострочення.

Пунктами 15 - 17 Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування ринку. Цільове призначення земельної ділянки - комерційне використання. Умови збереження стану об`єкта оренди - немає.

Відповідно до п. 21 Договору Орендодавець має право вимагати своєчасного внесення орендної плати.

Згідно п. 31 Договору обов`язками Орендаря є: забезпечувати використання земельної ділянки за цільовим призначенням; додержуватись вимог законодавства про довкілля; своєчасно сплачувати орендну плату; не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; своєчасно подавати відповідним органам виконавчої влади та місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; дотримуватись правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних та охоронних зон; зберігати геодезичні знаки; не укладати договорів суборенди без згоди Орендодавця; законом можуть бути встановлені інші обов`язки землекористувачів.

Пунктом 37 Договору передбачено перелік підстав для припинення дії договору, зокрема, дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 38 Договору дія Договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до п. 43 Договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписано повноважними представниками сторін, скріплено печатками та зареєстровано відділом Держкомзему у м. Знам`янка записом від 24.05.2012 № 35106004000136.

25.03.2011 Відділом архітектури та містобудування управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам`янської міської ради Цимбалу Ігорю Олександровичу надано містобудівні умови та обмеження № 30 на проектування об`єкта будівництва " Будівництво аптеки за адресою: Кіровоградська область, м. Знам`янка. вул. Рози Люксембург, 8-А".

Інспекцією державного будівельного-архітектурного контролю в Кіровоградській області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт на об`єкт: "Будівництво аптеки на орендованій земельній ділянці за адресою Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Рози Люксембург, 8-А" за № КД082131630032 від 11.06.2013, замовник - Цимбал Ігор Олександрович .

З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що на земельній ділянці з кадастровим номером 3510600000:50:218:0003 не зареєстровано об`єктів нерухомого майна (а.с. 62-65).

За твердженням прокурора, у зв`язку з тим, що відповідач взяті на себе зобов`язання в частині сплати орендної плати за Договором не виконував належним чином, у останнього за період з 2015-2023 років виникла заборгованість в загальному розмірі 15 646,61грн.

Знам`янська місцева прокуратура 21.06.2017 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області до Фізичної особи - підприємця Цимбала Ігоря Олександровича про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 15 464,61 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.09.2017 у справі № П/811/1097/17 позовні вимоги прокурора задоволено в повному обсязі. Виконавчий лист, виданий у справі № П/811/1097/17, залишається невиконаним та перебуває на примусовому виконанні в Знам`янському ВДВС у Кропивницькому району Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса).

З огляду на вищевикладене, прокурор зазначив, що Фізична особа - підприємець Цимбал Ігор Олександрович рішення суду у справі № П/811/1097/17 щодо сплати заборгованості з орендної плати за землю не виконує та продовжує безоплатно користуватись спірною земельною ділянкою.

У листі від 01.02.2023 № 1-28-13-03-02 ГУ ДПС України у Кіровоградській області (а.с. 42-43) повідомило прокурора, що Фізична особа - підприємець Цимбал Ігор Олександрович має податкову заборгованість зі сплати орендної плати за землю у сумі 59 454,05 грн.

Розглядаючи справу, суд враховує, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03.03.2023 № 431458508471, 13.10.2001 було проведено державну реєстрацію Фізичної особи-підприємця Цимбала Ігоря Олександровича (номер запису: 24430170000000036), вид діяльності, крім іншого, надання в оренду й експлуатація власного чи орендованого нерухомого майна (основний).

Як свідчить зміст Договору, у правовідносинах за вказаним правочином гр. Цимбал Ігор Олександрович взяв участь, як суб`єкт підприємницької діяльності, оскільки за умовами п. 16 Договору цільове призначення земельної ділянки - комерційне використання, яке може бути реалізовано лише фізичною особою-підприємцем.

Окрім того сам відповідач не заперечив (зокрема, бравши участь у підготовчому засіданні 03.04.2023у даній справі), що в даних правовідносинах він виступає як фізична особа-підприємець.

Крім того замовником Декларації про початок виконання будівельних робіт "Будівництво аптеки на орендованій земельній ділянці згідно з договором оренди від 2006 року за адресою : м. Знам`янка вул. рози Люксембург 8-А" зазначено гр. Цимбала Ігора Олександровича , саме суб`єкта підприємницької діяльності, що підтверджується відповідним відтиском печатки відповідача (а.с. 34-36).

Щодо розірвання Договору оренди спірної земельної ділянки суд зазначає про наступне.

Стаття 611 Цивільного кодексу України передбачає різні правові наслідки через порушення зобов`язання, до яких належать, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, зміна умов зобов`язання, сплата неустойки, відшкодування збитків і моральної шкоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 Господарського кодексу України договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Отже, за загальним правилом зміна та розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін в порядку, встановленому ст. 188 Господарського кодексу України.

Зміна та розірвання господарських договорів (припинення зобов`язання) саме в односторонньому порядку допускаються виключно з підстав, прямо передбачених відповідним законом або договором.

Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено загальні підстави зміни та розірвання договорів.

Так, ч. 2 цієї статті передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Наведене свідчить, що підставою для розірвання договору оренди може бути належним чином доведене невиконання орендарем хоча б одного з його зобов`язань, передбачених ст. 783 Цивільного кодексу України або договором оренди.

Відповідно до ч. 3-4 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Частиною 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

За приписами ст. 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Стаття 141 Земельного кодексу України передбачає таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як систематична несплата земельного податку або орендної плати (пункт д) зазначеної статті).

Систематичність передбачає два та більше випадки несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди.

Подібні правові позиції викладені у постановах Верховного Суду від 30.03.2021 у справі № 902/526/19, від 08.04.2020 у справі № 904/23/18.

Отже, за загальним правилом у разі наявності вини орендаря у систематичній несплаті орендної плати (два та більше випадки) орендодавець має право вимагати розірвання договору оренди землі.

Розірвання договору в судовому порядку з причин систематичного порушення договору є правовим наслідком порушення зобов`язання іншою стороною договору відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 611 Цивільного кодексу України, тобто, способом реагування та захисту права від порушення договору, яке вже відбулося.

Оскільки законодавець визначає однією із істотних умов договору оренди землі орендну плату, то основний інтерес особи, яка передає майно в оренду, полягає в отриманні орендної плати за таким договором. Порушення цього інтересу має наслідком завдання шкоди, через що сторона (орендодавець) значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору оренди земельної ділянки.

Окрім того, як зазначено вище, п. 37 Договору сторони погодили, що його дія припиняється шляхом розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Виходячи з викладеного, наявність заборгованості зі сплати орендної плати за Договором свідчить про істотність порушення його умов, оскільки внаслідок вказаного орендодавець позбавився того, на що розраховував при укладенні Договору, а саме - на отримання орендних платежів за використання земельної ділянки.

Таким чином є доведеними підстави для розірвання договору оренди землі від 24.05.2012, як за нормами земельного законодавства, так і на підставі ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України.

Частиною 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Наведене підтверджує обґрунтованість позовних вимог в частині зобов`язання Фізичної особи-підприємця Цимбала Ігоря Олександровича повернути спірну земельну ділянку Знам`янській міській раді Кіровоградської області.

У відповідності до вищевикладеного в сукупності, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи викладене вище, а також те, що відповідач позовні вимоги не заперечив, факти, викладені прокурором в позовній заяві, не спростував, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у даній справі.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Розірвати Договір оренди землі від 24.05.2012, укладений між Знам`янською міською радою Кіровоградської області (27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, 19; код ЄДРПОУ: 32986436) та Фізичною особою-підприємцем Цимбалом Ігорем Олександровичем ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Зобов`язати Фізичну особу-підприємця Цимбала Ігоря Олександровича ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) повернути на користь Знам`янської міської ради Кіровоградської області (27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, 19, код ЄДРПОУ: 32986436) земельну ділянку з кадастровим номером 3510600000:50:218:0003 площею 768 кв.м, що розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Олени Теліги (Рози Люксембург), 8-А.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Цимбала Ігоря Олександровича ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4, код ЄДРПОУ: 02910025, банк - Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок UA848201720343100001000004600, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір в сумі 5 368,00 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Кіровоградській обласній прокуратурі (на електронну пошту: oblprokuratura@kir.gp.gov.ua); Знам`янській окружній прокуратурі Кіровоградської області (на офіційну електронну адресу через систему "Електронний суд"); Знам`янській міській раді Кіровоградської області (на електронну пошту: mznam@zn-rada.gov.ua); Фізичній особі-підприємцю Цимбалу І.О. ( АДРЕСА_1 , та на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Повне рішення складено 15.06.2023.

Суддя О.Л. Бестаченко