Рішення № 111531641, 13.06.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/2603/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом до відповідача в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про результати розгляду заяви про підтвердження пільгового стажу роботи №98 від 27 грудня 2022 року, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в підтверджені стажу роботи на посаді доярки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зарахувати до її страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи в колгоспі ім. Леніна (перереєстроване в КДСГ, пізніше ПСП) «Світанок» з 01.06.1979 по 31.03.2000 роки, з 01.04.2000 по 30.04.2003 роки в ТОВ АФ «Сасівська» та з 01.05.2003 року по 01.08.2004 рік в ТОВ АФ «Астор» у відповідності із записами до трудової книжки колгоспника №822, архівних довідок та показань свідків.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що з 21.11.2022 звернулась до відповідача із заявою та відповідними документами про підтвердження стажу роботи в колгоспі ім. Леніна, ТОВ АФ «Сасівська» та ТОВ АФ «Астор». 27.12.2022 відповідачем прийнято рішення №98, яким відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді доярки: з 01.06.1979 по 31.03.2000 роки, оскільки в архівній довідці зазначено архівні фонди підприємств, ліквідація яких не підтверджується, зокрема ПСП «Світанок», а також відсутня інформація про виконання норм обслуговування; з 01.04.2000 по 01.08.2004 у зв`язку з відсутністю інформації про виконання встановлених норм обслуговування . Окрім цього, за період з 01.05.2001 по 31.12.2003 відсутні документи про нарахування заробітної плати.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач вказує, що її трудова книжка містить всі необхідні записи про роботу на посаді доярки, стаж на яких становить 25 років 2 місяці 2 дні.

Вищевказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 12.05.2023р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.49).

Відповідач заперечуючи проти позову надав письмовий відзив та вказав на відсутність правових підстав для призначення пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю документів, якими підтверджується періоди роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.56-58).

Дослідивши подані учасниками справи документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 27.12.2022р. Комісією при ГУ ПФУ в Кіровоградській області розглянуто заяву позивача про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та прийнято рішення №98, яким відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді доярки:

- з 01.06.1979 по 31.03.2000 роки, оскільки в архівній довідці зазначено архівні фонди підприємств, ліквідація яких не підтверджується, зокрема ПСП «Світанок», а також відсутня інформація про виконання норм обслуговування;

- з 01.04.2000 по 01.08.2004 у зв`язку з відсутністю інформації про виконання встановлених норм обслуговування. Окрім цього, за період з 01.05.2001 по 31.12.2003 відсутні документи про нарахування заробітної плати (а.с.78,79).

Не погодившись з рішенням відповідача позивач звернулась до суду з даними позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Визначення принципів, засад і механізмів функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій унормовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон 1058).

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.2 Постанови Ради Міністрів СРСР «О трудовых книжках колхозников» від 21.04.1975р. № 310, «трудовая книжка колхозника являєтся основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов риболовецких колхозов, с момента принятия их в члени колхоза».

Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

До матеріалів справи долучено копію трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 (а.с.63-66).

Як вбачається із змісту трудової книжки колгоспника, починаючи з 1979 року позивач почала працювати дояркою в КСП ім. Леніна, а в подальшому юридичних особах, створених в процесі реорганізацій, що також підтверджено архівною довідкою №113 від 25.10.2022р. (а.с.59-62).

Зміст записів в трудовій книжці вказує на те, що починаючи з 1979 року по 2004 рік позивач, як доярка, виконувала норми встановлених на рік людино-днів.

Доводи відповідача щодо відсутності у архівній довідці певних записів, що підтверджують ліквідацію підприємств роботодавців та виконання позивачем норм обслуговування тварин, спростовуються записами в трудовій книжці і при цьому суд зазначає, що відсутність вказаних записів свідчить про можливі недоліки у веденні роботодавцями кадрової документації на які позивач жодним чином не може вплинути.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно покладає на позивача тягар обов`язку доведення наявності документів, що підтверджують набуття права на пенсію на пільгових умовах.

Зважаючи на те, що зібрані у справі письмові докази повністю підтверджується право позивача на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 5 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 , п. 1 ч. 3 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 грн. (а.с.48), який зважаючи на вимоги ст.139 КАС України належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про результати розгляду заяви про підтвердження пільгового стажу роботи №98 від 27 грудня 2022 року, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в підтверджені стажу роботи на посаді доярки;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зарахувати до її страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи в колгоспі ім. Леніна (перереєстроване в КДСГ, пізніше ПСП) «Світанок» з 01.06.1979 по 31.03.2000 роки, з 01.04.2000 по 30.04.2003 роки в ТОВ АФ «Сасівська» та з 01.05.2003 року по 01.08.2004 рік в ТОВ АФ «Астор» у відповідності із записами до трудової книжки колгоспника №822, архівних довідок та показань свідків.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК