Постанова № 11149490, 26.04.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ц

справа № 2а-3154/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2010 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі Шевченко Ю.В.

за участі прокурора Дидюк Н.О.

представника позивача Мотова В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарствапро стягнення податкового боргу, -

в с т а н о в и в :

11 лютого 2009 р. до суду надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить з урахуванням уточнень до позовної заяви звернути стягнення на активи Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства(ідентифікаційний код 03341339, Дніпропетровська область, м Нікополь, вул. К. Маркса, б. 180) в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2515606,31грн. (р/р 31115029700029, код платежу 14010100, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) на користь держави.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 11.02.2009 р., та уточненням до позовних вимог від 24.04.2009 р.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов, з урахуванням уточнень до позовних вимог у повному обсязі, за викладених у ньому підстав.

Відповідач до судового засідання не зявився, про дату та час розгляду адміністративної справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Заперечення на адміністративний позов на адресу суду не надсилав. Поважних причин неявки відповідач суду не надав. Неприбуття сторони без поважних причин належним чином повідомленої не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що Комунальним підприємством Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства(далі КП НВУВКГ) було подано до Нікопольської ОДПІ декларації з податку на додану вартість за жовтень 2008 року, згідно якої сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 256210 грн., та за листопад 2008 року, згідно якої сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, складає 167088 грн.

03.10.2008 р. Нікопольською ОДПІ складено Акт № 2240/231/03341339 Про результати планової виїзної документальної перевірки дотримання вимог податкового та іншого законодавства Комунальним підприємством Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарстваза період діяльності з 01.07.2007р. по 30.06.2008р., при цьому встановлено порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 та пп.14.1.3 п.14.1 ст.14 Закону України № 2181-ІІІ, а саме КП НВУВКГнесвоєчасно проведена сплата узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість та порушення пп.7.3.1 п.7.3 пп.7.4.1 и.7.4 ст.7, п.11.11 ст.11 Закону України Про податок на додану вартість, а саме підприємством занижено податкові зобов'язання по операціях з надання послуг водопостачання та водовідведення, по яким невірно визначено податковий період для розрахунку бази оподаткування та завищено податковий кредит у зв'язку з віднесення до податкового кредиту сум ПДВ з вартості товарів придбаних не для використання в господарській діяльності.

Відповідно до п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181-III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірах при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання,- у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання,- у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

На підставі Акту № 2240/231/03341339 від 03.10.2008р. Нікопольською ОДПІ було винесено податкове повідомлення - рішення № 0001721520/0/52683 від 13.10.2008 р., яким визначено відповідачу до сплати суму штрафу у розмірі 233364,92 грн. Сума штрафу визначена в цьому податковому повідомленні - рішенні на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181-ІІІ у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченого з затримкою.

Крім того, на підставі Акту № 2240/231/03341339 від 03.10.2008р. Нікопольською ОДПІ було винесено податкове повідомлення - рішення № 0363862310/0/52681 від 13.10.2008 р., яким визначено платнику до сплати податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 30244.73 грн. (20163.15 грн. - основний платіж та 10081.58 грн. - фінансові санкції) у зв'язку з порушенням відповідачем пп. 7.3.1 п. 7.3 пп.7.4.1 п.7.4 ст.7. п.11.11 cт. 11 Закону України Про податок на додану вартість.

Податкові повідомлення - рішення № 0001721520/0/52683, № 0363862310/0/52681 від 13.10.2008 р. отримані КП НВУВКГ, що підтверджується підписом головного бухгалтера підприємства на корінці податкових повідомлень - рішень.

17.11.2008 р. Нікопольською ОДПІ складено Акт № 2519/15203341339 З питань своєчасності внесення до бюджету сум податку на додану вартість Комунальним підприємством Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарстваза період діяльності з 01.03.2007 р. по 14.11.2008 р., при цьому встановлено порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст. Закону України № 2181-ІІІ, а саме відповідачем несвоєчасно проведена сплата узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість.

На підставі Акту № 2519/15203341339 від 17.11.2008р. Нікопольською ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення № 0002101520/0/5991 від 20.11.2008 р., яким визначено платнику до сплати суму штрафу у розмірі 755992,77 грн. Сума штрафу визначена в цьому податковому повідомленні-рішенні на підставі пп.17.17 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181-ІІІ у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченого з затримкою.

Податкове повідомлення-рішення № 0002101520/0/5991 від 20.11.2008 р. отримано КП НВУВКГ, що підтверджується підписом головного бухгалтера підприємства на корінці податкового повідомлення-рішення.

В десятиденний термін з моменту отримання податкових повідомлень-рішень № 0001721520/0/52683, № 0363862310/0/52681 від 13.10.2008 р. та № 0002101520/0/5991 від 20.11.2008 p. відповідач не звернувся з відповідною скаргою до Нікопольської ОДПІ або до суду з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень та не сплатив донараховану суму податкових зобов'язань з податку на додану вартість.

Відповідно до ст.14 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. (далі - Закон України № 2181-III) розстроченням податкових зобов'язань є надання платнику податків бюджетного кредиту на основну суму його податкових зобов'язань без урахування сум пені під проценти, розмір яких дорівнюй розміру пені, визначеної згідно з пунктом 16.4 статті 16 цього Закону.

Платник податків, який звертається до податкового органу з заявою про розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого податкового зобов'язання.

Розстрочення податкових зобов'язань надається на умовах податкового кредиту, за якими основна сума кредиту на нараховані на неї проценти погашаються рівними частками, починаючи з податкового періоду, наступного за періодом надання такого кредиту.

Договори про розстрочення, відстрочення можуть бути достроково розірвані за ініціативою податкового органу у разі, якщо платник податків порушує умови погашення розстроченого або відстроченого податкового боргу.

Заступником начальника Нікопольської ОДПІ за заявою КП НВУВКГприйнято рішення про розстрочення податкового зобов'язання № 55/1 від 31.03.2008 p., згідно якого КП НВУВКГнадано розстрочення сплати податкового зобов'язання під проценти з податку на додану вартість у сумі 30000 грн., залишок несплаченої суми становить 6666,69 грн., рішення № 102 від 30.04.2008 р., згідно якого КП НВУВКГнадано розстрочення сплати податкового зобов'язання під проценти з податку на додану вартість у сумі 186677 грн., залишок несплаченої суми становить 46667 грн., рішення № 150 від 29.05.2008 p., згідно якого КП НВУВКГнадано розстрочення сплати податковою зобов'язання під проценти з податку на додану вартість у сумі 168620 грн., залишок несплаченої суми становить 58175,90 грн., рішення № 180 від 27.06.2008 p., згідно якою КП НВУВКГнадано розстрочення сплати податкового зобов'язання під проценти з податку на додану вартість у сумі 152078 грн., залишок несплаченої суми становить 50692,64 грн., рішення № 205 від 30.07.2008 p., згідно якого КП НВУВКГнадано розстрочення сплати податкового зобов'язання під проценти з податку на додану вартість у сумі 151405 грн., залишок несплаченої суми становить 60562 грн., рішення № 304 від 29.08.2008 p., згідно якого КП НВУВКГнадано розстрочення сплати податкового зобов'язання під проценти з податку на додану вартість у сумі 259060 грн., залишок несплаченої суми становить 172707 грн., рішення № 334 від 30.09.2008 р., згідно якого КП НВУВКГнадано розстрочення сплати податкового зобов'язання під проценти з податку на додану вартість у сумі 196148 грн., залишок несплаченої суми станови 196148 грн., рішення № 353 від 27.10.2008 p., згідно якого KП НВУВКГнадано розстрочення сплати податкового зобов'язання під проценти з податку на додану вартість у сумі 166721 грн., залишок несплаченої суми становить 166721 грн.

Податковий борг з податку на додану вартість частково сплачено (погашено) у сумі 552368,77 грн.

Додатково на суму несплаченого податкового боргу з податку па додану вартість була нарахована пеня у сумі 314365,66 грн.

КП НВУВКГу встановлені строки не сплачено суму податкових зобов'язань, зазначених у поданих ним податкових деклараціях, та не погашено нараховану суму податкового зобов'язання.

Згідно з вимогами ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ Нікопольською ОДПІ на адресу відповідача були виставлені перша і друга податкові вимоги, але податковий борт платником податків у добровільному порядку сплачений не був.

Нікопольською ОДПІ вживались передбачені Законом України № 2181-ІІІ заходи щодо самостійного погашення відповідачем податкового боргу, а саме 28.1 1 .2008р. міському голові Старуну С.В. було направлено подання вих. № 2212/9/24053 щодо розгляду питання відносно розірвання трудового контракту з керівником КП НВУВКГ, який допустив зростання податкового боргу. 29.01.2009 р. міському голові Старуну С.В. був направлений лист № 201/9/24053 з пропозицією розглянути питання щодо виділення активів КП НВУВКГпід реалізацію, які не входять до складу цілісного майнового комплексу вищезазначеного підприємства, а також лист вих. № 202/9/24053 з пропозицією виділити кошти на погашення податкового боргу КП Н ВУВКГ.

Вказані заходи до погашення податкового боргу не призвели.

Таким чином сума заборгованості відповідача складає 2515606,31 грн.

У судовому засіданні, також, були досліджені письмові докази: розрахунок заборгованості КП НВУВКГ, копія податкової декларації з ПДВ за жовтень 2008 року № 57262, копія податкової декларації з ПДВ за листопад 2008 року № 60643, копія договору про визнання електронних документів № 51/28-4 від 19.05.2008р., копія Акту Нікопольської ОДПІ Акт № 2240/231/03341339 від 03.10.2008 р., копія корінця податкового повідомлення-рішення № 0001721520/0/52683 від 13.10.2008 р., копія корінця податкового повідомлення-рішення № 0363862310/0/52681 від 13.10.2008 р., копія Акту Нікопольської ОДПІ № 2519/152.03341339 від 17.11.2008р., копія корінця податкового повідомлення-рішення № 0002101520/0/5991 від 20.11.2008 р., копія рішення про розстрочення № 55/1 від 31.03.2008 р., копія договору про розстрочення № 60/1 від 31.03.2008р., копія рішення про розстрочення № 102 від 30.04.2008 р., копія договору про розстрочення № 72 від 30.04.2008р., копія рішення про розстрочення № 150 від 29.05.2008 р., копія договору про розстрочення № 90/1 від 30.05.2008р., копія рішення про розстрочення № 180 від 27.06.2008 р., копія договору про розстрочення № 106 від 01.07.2008р., копія рішення про розстрочення № 205 від 30.07.2008 р., копія договору про розстрочення № 117 від 30.07.2008р., копія рішення про розстрочення № 304 від 29.08.2008 р., копія договору про розстрочення № 134 від 01.09.2008р., копія рішення про розстрочення № 334 від 30.09.2008 р., копія договору про розстрочення № 144 від 30.09.2008р., копія рішення про розстрочення № 353 від 27.10.2008 р., копія договору про розстрочення № 156 від 30.10.2008р., копія подання № 2212/9/24053 від 28.11.2008р., копія листа № 201/9/24053 від 29.01.2008р., копія листа № 202/9/24053 від 29.01.2008р., копія корінця першої податкової вимоги № 1/183 від 24.02.2004 р., копія корінця другої податкової вимоги № 2/294 від 29.03.2004 р.

Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.9 ЗУ Про систему оподаткування, платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Як передбачено пп.4.1.1 п.4.1 ст.4 ЗУ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами(далі ЗУ 2181-ІІІ), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.

У разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, відповідно до ст.4 ЗУ №2181-ІІІ, то такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення-рішення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

У відповідності до пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп.5.2.2 цього Закону. Абз.3 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ передбачено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп."а"-"в" пп.4.2.2 п.4.2 ст.4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України Про погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

У відповідності до п.11 ст.10 ЗУ Про державну податкову службу в Україні, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також, про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Статтею 3 Закону України №2181-ІІІ визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства(ідентифікаційний код 03341339, Дніпропетровська область, м Нікополь, вул. К. Маркса, б. 180) в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2515606,31грн. (два мільйона пятсот п'ятнадцять тисяч шістсот шість грн. 31 коп.) (р/р 31115029700029, код платежу 14010100, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) на користь держави.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена у повному обсязі 30.04.2010р.

Суддя Д.П. Павловський