Рішення № 11142567, 30.08.2010, Чугуївський міський суд Харківської області

Справа 2-1453/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2010 року Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Оболєнської С.А.

при секретарі Гамоліній О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області цивільну справу за позовом Фонду загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Чугуївського міського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду

до ОСОБА_1, третя особа Чугуївська обєднана державна податкова інспекція у Харківській області

про відшкодування збитків,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з відповідача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, 3600 грн. 49 коп. коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач отримав від позивача одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності у розмірі 3600,49 грн., які не були ним використані за призначенням. Комісією Чугуївського міськрайонного центру зайнятості проведено засідання з розгляду питання повернення коштів, про що ОСОБА_1 був повідомлений належним чином. На засіданні комісії відповідач був присутній, але доказів, які б підтверджували фактичного провадження ним підприємницької діяльності, або документів, які б підтверджували про неможливість здійснення підприємницької діяльності з поважних причин за вищезазначений період не надав. На підставі відповіді Чугуївської ОДПІ було прийнято рішення про повернення коштів, яке затверджено наказам Чугуївського МРЦЗ за №23 від 26.03.2008 року, після чого відповідачу була направлена копія наказу. В порушення вимог ст. 7 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, кошти відповідачем не були перераховані протягом десяти календарних днів з дня отримання повідомлення.

В добровільному порядку відповідачем сума коштів у розмірі 3600,49 грн. не повернута.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що на даний час не має заборгованості по сплаті податку.

Представник третьої особи в судовому засіданні зазначив, що дійсно ОСОБА_1 не сплачував в 2007 році єдиний, фіксований податок і не надавав податкову звітність згідно чинного законодавства, але на даний час заборгованість погашена.

Суд вислухавши пояснення представника позивач, відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Чугуївський міській районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

24.01.2007 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Чугуївського міського районного центру зайнятості Харківської області, де і був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1.

24.01.2007 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного.

Відповідно до п.1 ст.32 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. п. 4.1., 4.2.,4.4. „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю у відсотках до матеріального забезпечення, визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307 залежно від страхового стажу: понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої довідки № 74 від 07.03.2007 р. середньоденна заробітна плата відповідача складала 34 грн. 31 коп.

Згідно розділу 7 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги побезробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

Для розгляду питання щодо отримання допомоги ОСОБА_1 подав до центру зайнятості заяву про призначення допомоги по безробіттю або її залишок у розрахунку на рік, виплатити одноразово для організації підприємницької діяльності.

Директором Чугуївського міського районного центру зайнятості Харківської області було прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю на підставі висновку комісії з питань надання одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо надання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Висновок комісії надано, виходячи з результатів професійної діагностики безробітного, набутих ним знань з організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес-плану, що підтверджується Протоколом № 4 від 24.04.2007 року.

Прийняте директором Чугуївського міського районного центру зайнятості Харківської області рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності оформлено наказом № 52 від 25.04.2007 р., з яким безробітний ОСОБА_1 був ознайомлений під особистий підпис 25.04.2007 р.

Після чого була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в розмірі залишку за період з 03.05.2007 р. по 18.01.2008р. за 261 дні у сумі 3600 грн. 49 коп. на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 03.05.2007 р.

Відповідно до абз. 3 ч. 3 статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено наступне: якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду

Ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», ст. 107 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється фінансування повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Згідно п. 3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, строк дії якої продовжено на 2007 рік, згідно з Постановою КМУ N 98 від 31.01.2007р., підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Згідно інформації Чугуївської ОДПІ Харківської області Вх № 668 від 14.03.2008 р. повідомлено Чугуївський МРЦЗ про те, що ОСОБА_1 не сплачував в 2007 році єдиний, фіксований податок і не надавав податкову звітність згідно чинного законодавства, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності в 2007 році.

Вищенаведене свідчить, що ОСОБА_1 не здійснював підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності та відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про зальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплачена йому сума коштів вважається використаною ним не за призначенням та підлягає поверненню.

Відповідно до протоколу №6 засідання комісії Чугуївського міськрайонного центру зайнятості з питань надання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності від 25.03.2008 року було рекомендовано директору Чугуївського МРЦЗ прийняти рішення щодо повернення громадянином ОСОБА_1 надану йому одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності. Про дату засідання комісії відповідач був повідомлений листом № 484 від 17.03.2008 р.

На підставі висновку комісії та відповіді Чугуївської ОДПІ Харківської області було прийняте рішення про повернення коштів, яке затверджене наказом директора Чугуївського МРЦЗ №23 від 26.03.2008р., про що ОСОБА_1 направлено повідомлення.

Кошти відповідачем в повному обсязі не переховані протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 3600,49 грн. обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 12 , п.1 ст.32 , ч. 3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136 10, 11, 15, 30, 60, 169, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України , суд

В И Р І Ш И В:

Позов Фонду загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Чугуївського міського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду до ОСОБА_1, третя особа Чугуївська обєднання державна податкова інспекція у Харківській області про відшкодування збитків задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь Фонду загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Чугуївського міського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду місце знаходження: вул. Щорса, буд.11, м. Чугуїв, 61068, р/р 37173304900 в УДК Харківської області, МФО 581011, код ОКПО 22683399 виплачену одноразову допомогу по безробіттю в розмірі 3600,49(три тисячі шістсот грн. 49 коп.) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текс постанови виготовлений 3 вересня 2010 року.

Суддя С.А. Оболєнська