Ухвала суду № 111411870, 08.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9450/23

У Х В А Л А

08 червня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін заперечення Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України проти розгляду за правилами спрощеного позовного провадження справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю РИБОКОНСЕРВНИЙ ЗАВОД ПІВДЕННИЙ (54031, м. Миколаїв, вул. Комінтерна, буд. 31, код ЄДРПОУ: 32427900) до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, буд. 35, код ЄДРПОУ: 43672853), Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65114, м. Одеса, вул. Лінія 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, буд. 22, код ЄРДПОУ: 43879780) про визнання протиправними та скасування наказів та припису, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю РИБОКОНСЕРВНИЙ ЗАВОД ПІВДЕННИЙ до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), у якому позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд:

визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України Про проведення позапланового заходу державного контролю (нагляду) №383 від 20.09.2022;

визнати протиправним та скасувати Наказ Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 616 від 03.11.2022;

визнати протиправним та скасувати Припис Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) № 81 від 21.11.2022;

покласти на Державну екологічно інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (Місцезнаходження: 65114, Одеська обл., місто Одеса, вул. Лінія 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, будинок 22, код ЄРДПОУ 43879780) та Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (Місцезнаходження: 03035, місто Київ, вулиця Митрополита В. Липківського, будинок 35, код ЄДРПОУ: 43672853) судові витрати Товариства з обмеженою відповідальністю РИБОКОНСЕРВНИЙ ЗАВОД ПІВДЕННИЙ (Місцезнаходження: 54031, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вулиця Комінтерна, будинок 31, код ЄДРПОУ: 32427900), пов`язані з розглядом даної позовної заяви.

Ухвалою суду від 18.05.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Від представника Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України надійшли заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та заявлено клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що розгляд даної справи має важливе значення, оскільки предметом розгляду справи є наказ Міндовкілля від 20.09.2022 № 383, виданий Відповідачем на виконання владних повноважень, а отже обов`язок доказування покладається на Міндовкілля. Разом з цим, Позивачем оскаржується рішення Держекоінспекції, прийняте за результатом здійснення заходів державного нагляду (контролю), що зумовлює детальне дослідження процедури, надання пояснень сторін щодо кожної обставини, що є неможливим при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, на переконання Міндовкілля дотримання усіх вищезазначених принципів адміністративного судочинства можливе лише при розгляді справи правилами загального позовного провадження.

Розглянувши заперечення відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вищевикладене, з огляду на предмет позову, обсяг та характер доказів у справі, з урахуванням необхідності отримання додаткових пояснень, заперечень, та з`ясування судом обставин по справі, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, враховуючи значення даної справи для відповідача, суд дійшов висновку, що клопотання Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України належить до задоволення, а справу слід призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані до 08.06.2023 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 171, 179-180, 248, 260, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Призначити справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю РИБОКОНСЕРВНИЙ ЗАВОД ПІВДЕННИЙ (54031, м. Миколаїв, вул. Комінтерна, буд. 31, код ЄДРПОУ: 32427900) до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, буд. 35, код ЄДРПОУ: 43672853), Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65114, м. Одеса, вул. Лінія 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, буд. 22, код ЄРДПОУ: 43879780) про визнання протиправними та скасування наказів та припису до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 21.06.2023 року о 10 годині 40 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань № 21 (другий поверх).

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копію якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяА.А. Радчук