Ухвала суду № 111407783, 06.06.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

06 червня 2023 р.Справа № 120/10113/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міжрайонної МСЕК про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міжрайонної МСЕК про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача щодо не визнання позивача особою з інвалідністю ІІІ групи. Позивач вважає, що наявні захворювання мають стійкий характер, що призводить до порушень функцій організму, через що вона раніше отримувала ІІІ групу інвалідності.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказав, що підстави для встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності відсутні, оскільки згідно з рішенням МСЕК " наявна патологія з урахуванням ступеню порушення функцій не дає підстав для встановлення групи інвалідності ".

Представником позивача подано відповідь на відзив, в якій зазначається, що позивач вважає, що в неї наявні захворювання ( а не одна патологія ( захворювання), як вказує відповідач ), які мають стійкий характер, що призводить до порушення функцій організму, через що їй раніше встановлювалась 3 група інвалідності. Вказуючи на зазначене представник позивача посилається на ряд медичних документів, які долучено до позовної заяви.

З"ясувавши доводи сторін, викладені в заявах по суті справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази зважаючи на таке.

Згідно з статті 3 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» інвалідність як міра втрати здоров`я визначається шляхом експертного обстеження в органах медико-соціальної експертизи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Положення про медико-соціальну експертизу затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням думок громадських організацій осіб з інвалідністю.

В свою чергу процедура проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю (далі - особи, що звертаються для встановлення інвалідності) регулюється Положенням про медико-соціальну експертизу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317, а порядок, умови та критерії встановлення інвалідності медико-соціальними експертними комісіями (далі - комісії), регламентує Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, також затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317.

Відповідно до пункту 3 Положення про медико-соціальну експертизу медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

Згідно з п. 15 Положення про медико-соціальну експертизу комісії проводять своєчасно огляд (повторний огляд) осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, за місцем їх проживання або лікування, у тому числі за місцем їх проживання або місцем перебування у закладах соціального захисту для бездомних осіб та центрах соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після пред`явлення паспорта чи іншого документа, що засвідчує особу.

Пунктами 19 та 20 врегульовано, що комісія проводить засідання у повному складі і колегіально приймає рішення. Відомості щодо результатів експертного огляду і прийнятих рішень вносяться до акта огляду та протоколу засідання комісії, що підписуються головою комісії та її членами і засвідчуються печаткою. Комісія під час встановлення інвалідності керується Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою МОЗ за погодженням з Мінсоцполітики та Радою Федерації незалежних профспілок України.

В свою чергу, п. 4 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності визначено, що лікарсько-консультативна комісія лікувального профілактичного закладу охорони здоров`я направляє осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, на огляд комісії за формою, затвердженою МОЗ.

Комісія приймає документи осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, за наявності у них стійкого чи необоротного характеру захворювання, а також у разі безперервної тимчасової непрацездатності не пізніше ніж через чотири місяці з дня її настання чи у зв`язку з одним і тим самим захворюванням протягом п`яти місяців з перервою за останніх 12 місяців, а у разі захворювання на туберкульоз - протягом 10 місяців з дня настання непрацездатності.

Згідно з пунктом 1.10 Інструкції про встановлення груп інвалідності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.09.2011 № 561 (далі - Інструкція), при огляді у МСЕК проводяться: вивчення документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи; опитування хворого; об`єктивне обстеження та оцінка стану всіх систем організму, необхідних лабораторних, функціональних та інших методів дослідження усіма членами комісії.

Тобто, рішення МСЕК приймається після повного медичного обстеження особи і проведення необхідних досліджень лікувально-профілактичним закладом охорони здоров`я, на підставі медичної документації та за результатами об`єктивного обстеження особи членами комісії.

Комісія під час заповнення форми первинної облікової документації керується Інструкцією щодо заповнення форми первинної облікової документації № 157-5/о «Журнал протоколів засідань медико-соціальної експертної комісії», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров`я України від 30.07.2012 № 577.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, виходячи з доводів представників сторін, зокрема доводів позивачки, що в неї наявні захворювання ( а не одна патологія ( захворювання), як вказує відповідач ), які мають стійкий характер, що призводить до порушення функцій організму, суд вважає, що в даній справі потребує з"ясування, зокрема, питання підстав направлення позивачки для проходження МСЕК, а тому суд вважає за необхідне витребувати у Вінницької міжрайонної МСЕК належним чином завірену копію форми первинної облікової документації № 157-5/о «Журнал протоколів засідань медико-соціальної експертної комісії», затверджену наказом Міністерства охорони здоров`я України від 30.07.2012 № 577, в частині протоколу засідання комісії від 09.06.2022 щодо ОСОБА_1 ( в якому зазначені відомості про результати експертного огляду і прийняте рішення ), а також направлення видане ОСОБА_1 на проходження МСЕК та документи ( медична документація ), які були підставою для винесення експертного рішення.

При цьому, суд зауважує, що згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Вінницької міжрайонної МСЕК належним чином завірену копію форми первинної облікової документації № 157-5/о «Журнал протоколів засідань медико-соціальної експертної комісії», затверджену наказом Міністерства охорони здоров`я України від 30.07.2012 № 577, в частині протоколу засідання комісії від 09.06.2022 щодо ОСОБА_1 ( в якому зазначені відомості про результати експертного огляду і прийняте рішення ), а також направлення видане ОСОБА_1 на проходження МСЕК та документи (медична документація ), які були підставою для винесення експертного рішення.

Зобов`язати Вінницьку міжрайонну МСЕК подати витребувані докази в 10 - денний строк з дня отримання копії ухвали.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяЗаброцька Людмила Олександрівна