Рішення № 11140091, 06.09.2010, Чистяківський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Торезький міський суд Донецької області)

№2-6430/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року Торезький міський суд Донецької області в складі :

головуючої-судді Чапланової О.М.

при секретарі Кононенко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Торезі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Донецькій област про визнання дій протиправними, зобовязання виплатити недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В :

04.08.2010 р. позивачка звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради Донецької області (далі - УПСЗН), третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Донецькій област, про визнання дій протиправними, зобовязання нарахувати і виплатити щорічну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 р., 2008 р., 2009 р. Свої вимоги обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року у неї народився син ОСОБА_3, у звязку із чим вона знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перебувала на обліку в УПСЗН як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до частини 1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції від 22.03.2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Але відповідач виплачував допомогу не у повному обсязі. З урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, затвердженого ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік” недоплата допомоги за період з 2007 р. по 2009 р. склала 6902,20 грн. Вона звернулась до відповідача із заявою про виплату їй недоотриманої допомоги на оздоровлення, але їй було відмовлено.

Позивачка просила визнати дії УПСЗН неправомірними, зобовязати УПСЗН провести перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і стягнути з відповідача на її користь за 2007 р. 1789,64 грн., за 2008 р. 3024,60 грн., за 2009 р. 2087,96 грн.. а всього 6902,20 грн.

30.08.2010 р. позивачка змінила позовні вимоги, надавши письмову заяву, в якій просить суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 1896 грн. 42 коп.

Сторони, які про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надали заяви про розгляд справи без їх участі.

За ухвалою суду розгляд справи здійснено у відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено, що позивачка ОСОБА_2, яка є особою застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народила дитину сина ОСОБА_3. З 02.04.2007 р. позивачка отримувала грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Фактично за 2007 р. позивачці відповідачем виплачена така допомога у розмірах:

- з 02.04.2007 р. по 30.04.2007 р. 124 грн. 73 коп.

- з 01.05.2007 р. по 31.07.2007 р. 129 грн.03 коп. щомысяця;

- з 01.08.2007 р. по 31.08.2007 р. 132 грн. 64 коп.;

- з 01.09.2007 р. по 30 .09.2007 р. 134 грн.45 коп.;

- з 01.10.2007 р. по 31.10.2007 р. 136 грн.13 коп.;

- з 01.11.2007 р. по 30.11.2007 р. 140 грн.05 коп.;

- з 01.12.2007 р. по 31.12.2007 р. 144 грн. 10 коп. (а.с.10).

Відповідач УПСЗН Торезької міської ради, надав суду письмові заперечення на позов згідно яких не визнає заявлені позивачем позовні вимоги, вважає, що виплата позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку здійснена у розмірах, визначених в 2007 році ПКМУ «Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми» від 11.01.2007 р. №13, у порядку, встановленому ПКМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» від 27.12.2001 р. №1751, та ст. 56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», а в 2008 році новою редакцією ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сімям з дітьми”. Заборгованості з виплат не має. Просить у задоволенні позовних вимог позивачці відмовити.

Зідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” № 489-V від 19.12.2006 року, затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня 434 гривні, з 1 квітня 463 гривні, з 1 жовтня 470 гривень.

Згідно із абз. 3 ч. 2 ст. 56 цього ж Закону, встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вікуздійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно Рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, положення абзацу третього частини другої статті 56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втратило чинність, як таке, що визнано неконституційним.

Згідно ст. 5 Закону України “Про державну допомогу сімям з дітьми” № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків

Згідно ч. 1 ст. 15 цього ж Закону (в редакції чинній до 31.12.2007 року), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ч. 1 ст. 15 цього ж Закону (в редакції чинній з 01.01.2008 року і на час розгляду справи в суді), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Згідно ст. 23 вказаного Закону, рішення органу, що призначає і здійснює виплату державної допомоги, може бути оскаржено у вищестоящих органах виконавчої влади або у судовому порядку.

Згідно п. 3 Прикінцевих положень цього ж закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно п. 9 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питатння призначення і виплати допомоги сімям з дітьми” № 13 від 11.07.2007 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків зазначеного прожиткового мінімуму.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України “Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку” № 32 від 16.01.2007 року, в 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сімям з дітьми, малозабезпеченим сімям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям з 1 січня призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

Вирішуючи заявлені позовні вимоги що стосуються стягнення допомоги з 09.07. 2007 р. по 31 грудня 2007 року, суд виходить з того, що ч. 1 ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сімям з дітьми” передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” № 489-V від 19.12.2006 року дію ч.1 ст. 15 зупинено на 2007 рік і ст. 56 цього Закону, встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ “Про державну допомогу сімям з дітьми” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, положення абзацу третього частини другої статті 56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст. 15 ЗУ “Про державну допомогу сімям з дітьми” визнано неконституційним.

Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним судом рішення про їх неконституційність, а тому з 09.07.2007 р. відновлено дію ч. 1 ст. 15 ЗУ “Про державну допомогу сімям з дітьми” в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. З таких підстав, право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виникає за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Визначений Кабінетом Міністрів розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї 3-річного віку не відповідає вимогам ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сімям з дітьми” (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), тому до спірних правовідносин суд застосовує акт вищої юридичної сили Закон. Нарахування та виплата такої допомоги позивачці здійснювалася відповідачем у розмірі, значно нижчому за прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, який відповідно до ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік” становив: 1 січня2007 р. 434 гривні, з 1 квітня2007 р. 463 гривні, з 1 жовтня2007 р. 470 гривень на місяць. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стгнення з УПСЗН недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 р. по 31.12.2007 р. підлягають задоволенню.

Визначаючи розмір недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яку відповідач зобовязаний виплатити позивачеві, суд виходить з наступних розрахунків:

- за 23 дня липня 2007 року 463 грн. :31 х 23 = 343,52 грн. 95,73 грн. (129,03 грн. :31 х23) = 247,79 грн.;

- за серпень 2007 р. 463 грн. 132,64 грн. = 330,36 грн.;

- за вересень 2007 р. 463 грн. 134,45 грн. = 328 грн. 55 коп.;

- за жовтень 2007 р. 470 грн. 136,13 грн. = 333 грн. 87 коп.;

- за листопад 2007 р. 470 грн.- 140,05 грн. = 329,95 грн.

- за грудень 2007 року 470 грн. 144,10 грн. = 325 грн. 90 коп.;

всього 1896 грн. 42 коп.

Таким чином, з відповідача на користь позивачки підлягає стягненню недоплачена щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 р. по 31.12.2007 р. в сумі 1896 грн. 42 коп.

Згідно ч. 1 ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивачці підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 51грн., витрати з оплати інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, абз. 3 ч. 2 ст. 56, ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” № 489-V від 19.12.2006 року, рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст. 5, 15, 23, п. 3 Прикінцевих положень Закону України “Про державну допомогу сімям з дітьми” № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, п. 9 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми” № 13 від 11.07.2007 року, п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України “Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку” № 32 від 16.01.2007 року, ПКМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» від 27.12.2001р. №1751, ст.ст. 3, 10, 15, 60, 79, 197, 209, 212, 214, 215, 223 ЦПК України, суд України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області (86600, Донецька обл., м. Торез, вул. Сизранцева, б. 76, ЄДРПОУ 25968041), на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає в АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1, недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 1896 грн. 42 коп.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 51 грн., витрати з оплати інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.

На рішення може бути подана апеляційна скарга у Апеляційний суд Донецької області через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча-суддя О.М. Чапланова