Постанова № 11134313, 01.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 вересня 2010 року 15 год. 16 хв. № 2а-10094/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О. при секретарі судового засідання Ємельяновій А.С. розглянув адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України у Соломянському районі міста Києва

доДержавного підприємства «Український науково-дослідний інститут звязку»

простягнення заборгованості сум фактичних витрат на виплату пенсій у розмірі 73780,13 грн.

Представники: від позивача:Данкевич О.А., від відповідача:не прибув. На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 01.09.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 03.09.2010р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Позивач - Управління Пенсійного фонду України у Соломянському районі міста Києва з позовом до Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут звязку»про стягнення заборгованості сум фактичних витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 73780,13 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.07.2010 р. відкрито провадження в справі.

Позивач позов підтримує та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»від 13.12.1991р. №1977 та п. 3 «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372, за відповідачем обліковується заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів по 109 пенсіонерах, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», за період з 01.11.2009р. по 31.03.2010 р. на загальну суму 73780,13 грн.

Представник Відповідача у відзиві на позовну заяву від 05.08.2010 р. №1085/01 та в судовому засіданні 09.08.2010 р. позовні вимоги визнав, але зазначив, що складне фінансове становище підприємства не дає змоги вчасно погасити борг.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

В Управлінні Пенсійного фонду України в Соломянському районі міста Києва з 2002 року перебуває на обліку як платник страхових внесків Державне підприємство «Український науково-дослідний інститут звязку»(реєстраційний №01-00757).

19.04.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Соломянському районі міста Києва проведено планову перевірку нарахування коштів на покриття витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.11.2009р. по 31.03.2010 р.

Чисельність пенсіонерів, яким призначено наукову пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», складає 109 пенсіонерів.

Перевіркою встановлено, що нараховано фактичних витрат на виплату наукових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»за перевіряємий період по 109 пенсіонерах в сумі 73931,45 грн.

За перевіряємий період з урахуванням 275958,08 грн. залишку на початок перевіряємого періоду платник повинен перерахувати до Пенсійного фонду України станом на 01.04.2010р. заборгованість в сумі 349889,53 грн. Фактично перераховано платником 151,32 грн., що підтверджується даними з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства. Прострочена заборгованість за платником складає 349738,21 грн., про що складено акт від 19.04.2010 р. №495.

Рішеннями Окружного адміністративного суду м. Києва задоволено позови Управління Пенсійного фонду України у Соломянському районі м. Києва про стягнення з Відповідача заборгованості в розмірі 52529,31 грн., 143183,00 грн. та 80245,77 грн. згідно акту від 19.04.2010р. №495. Різниця між заборгованістю підприємства та сумою поданих позовів складає 73780,13 грн.

Аналізуючи вище викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. №1058-IV (далі Закон №1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. №400/97-ВР (далі Закон №400/97-ВР) визначено порядок справляння та використання страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону №400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до ст. 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 Закону №1058-IV, і застраховані особи, визначені частиною першою ст. 12 цього ж Закону.

Згідно із п.6 ч. 2 ст. 17 Закону №1058-IV страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Абзац другий пункту 13 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачає, що коли особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на яку мас право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Частина 9 статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»передбачає, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету, для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50% різниці пенсії, призначеної за цим Законом, для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. №372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - Порядок).

Пунктом 5 Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає сплаті у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25-го числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону №1058-IV територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач в судовому засіданні зазначив, що Державне підприємство «Український науково-дослідний інститут звязку»відповідно до ст. 14 Закону №1058-IV є страхувальником, перебуває на обліку як платник страхових внесків з реєстраційний №04-00688 і зобовязаний сплачувати страхові внески.

Відповідач у строк визначений ч. 6 ст. 20 Закону №1058-IV самостійно не сплатив суму внесків на покриття витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Враховуючи те, що заборгованість перед Пенсійним фондом України виникла в зв'язку з несплатою підприємством внесків у період з 01.11.2009р. по 31.03.2010 р. у Відповідача виник борг.

В порушення вимог Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»та Закону №1058-IV, Постанови Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 р. Державне підприємство «Український науково-дослідний інститут звязку» щомісячно до Пенсійного фонду України в Соломянському районі міста Києва, зазначену, в надісланих їм повідомленнях місячну суму відповідних коштів для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках за період з 01.11.2009р. по 31.03.2010р не вносив.

Акт перевірки нарахування коштів на покриття витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів є підставою для остаточних розрахунків.

Оскільки сума коштів на покриття витрат на виплату пенсій Відповідачем самостійно не сплачена у нього виник борг в розмірі 73780,13 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону №1058-IV протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Відповідач у судовому порядку суму боргу не оскаржив, а тому сума недоїмки вважається узгодженою і підлягає стягненню.

Враховуючи те, що Державне підприємство «Український науково-дослідний інститут звязку»не оскаржувало суми боргу, а також не сплатило внесків, суд вважає позов обґрунтованим, а позовні вимоги доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Оцінивши наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та правомірність заявленої до стягнення суми боргу.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Оскільки позивач, як субєкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі шляхом примусового стягнення в рахунок погашення боргу з Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут звязку»у розмірі 73780,13 грн.

Враховуючи вищенаведене суд, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут звязку» (03110, м. Київ, вул. Соломянська, 13, ЄДРПОУ 01181529, р/р 260073118101 ВАТ «Агро комбанк», МФО 322302) на користь Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва (03151, м. Київ, вул. Керченська, 5-а, р/р 256023012613 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області ВАТ "Державний Ощадбанк України", МФО 322669, код ЗКПО 26063727) заборгованість по фактичних витратах на виплату наукових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»в розмірі 73780,13 грн. (сімдесят три тисячі сімсот вісімдесят гривень 13 коп.).

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна