Рішення № 11098597, 03.08.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211

РІШЕННЯ

Іменем України

03.08.2010Справа №2-8/3145-2010 За позовом - Прокурора м. Ялти, АР Крим, м. Ялта в інтересах держави в особі

1.          Кримського республіканського підприємства "Протизсувне управління", м. Ялта,

2.          Верховної Ради АР Крим, м. Сімферополь

до відповідача - фізичної особи - підприємця Лолаєва Казбека Борисовича, АР Крим, м. Ялта

третя особа - виконавчий комітет Гурзуфської селищної ради, АР Крим, м. Ялта, смт Гурзуф

про знесення самовільної будівлі

Суддя Чумаченко С.А.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – 1). Дорошенко О.Ф, предст. дов. від 31.12.09р.; 2). не з'явився;

Від відповідача – Вермеєва В.О, предст. дов. від 23.07.10р..

Третя особа – не з'явився.

Прокурор – Яковлев О.О.

Суть спору: Прокурор м. Ялти, м. Ялта в інтересах держави в особі Кримського Республіканського підприємства "Протизсувне управління", м. Ялта, Верховної Ради АР Крим, м .Сімферополь, звернувся до господарського суду із позовною заявою до відповідача – Фізичної особи-підприємця Лолаєва Казбека Борисовича, просить суд зобов’язати відповідача знести самовільно побудовані на солярії в корневій частині буни №10 смт. Гурзуф приміщення, що використовуються під кафе «Шарм», за власний рахунок.

Представник відповідача представив суду відзив на позовну заяву, просить суд в задоволенні позову відмовити.

Справа слуханням відкладалася у порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2008 року між Кримським Республіканським підприємством "Протизсувне управління" (Орендодавець) і фізичною особою - підприємцем Лолаєв Казбеком Борисовичем (Орендар) укладений договір №07/08 експлуатації берегоукріплюючих, протизсувних та пляжних споруд.

Відповідно до п.1.1 Договору від 01 лютого 2008 предметом договору є майно яке знаходиться на балансі управління, а саме берегозахісні споруди у смт Гурзуф, 2-й комплекс – буна №10.

Пунктом 8.1 Договору №07/08 від 01 лютого 2008 року передбачено, що Договір укладений строком на 49 років.

Прокурор у своїй позовній заяві, посилається на те, що на солярії та в корневій частині буни №10 за адресою смт Гурзуф, відповідачем побудовано приміщення, що використовується під кафе «Шарм». Проте, роботи зі зведенням спірного об’єкту не були узгодженні із КРП «Протизсувне управління».

Суд розглянувши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню за наступними підставами.

01 лютого 2008 року між Кримським Республіканським підприємством "Протизсувне управління" (Орендодавець) і фізичною особою - підприємцем Лолаєв Казбеком Борисовичем (Орендар) укладений договір №07/08 експлуатації берегоукріплюючих, протизсувних та пляжних споруд.

Відповідно до п.1.1 Договору від 01 лютого 2008 предметом договору є майно яке знаходиться на балансі управління, а саме берегозахісні споруди у смт Гурзуф, 2-й комплекс – буна №10.

Пунктом 8.1 Договору №07/08 від 01 лютого 2008 року передбачено, що Договір укладений строком на 49 років.

18 серпня 2009 року складений Акт про фактичне використання берегозахісних споруд, які знаходяться на балансі КРП «Протизсувне управління».

Так, в ході перевірки було встановлено, що на солярії і у корневій частині буни №10 побудовані приміщення для використання під кафе «Шарм». Фактичним користувачем споруди є громадянин Лолаєв К.Б. (договір експлуатації).

Крім того, в Акті про фактичне використання берегозахісних споруд від 18 серпня 2009 року встановлено, що на берегозахісних спорудах здійснене будівництво бетонних майданчиків безпосередньо на волногасящем галечном пляжі. Роботи не погодженні з КРП «Протизсувне управління».

Відповідно до пункту 1.1 Статуту Кримського Республіканського підприємства "Протизсувне управління" Підприємство входи до складу майна, що належить Автономній Республіці Крим, знаходиться в сфері управління Міністерства будівельної політики і архітектури АР Крим, що є органом управління майном, та є правонаступником державного підприємства “Кримське республіканське протизсувне управління” на підставі Постанови Ради міністрів АР Крим від 23 листопада 2005 року №540.

Предметом діяльності підприємства, згідно з пунктом 2.2 Статуту є: виконання робіт по боротьбі з зсувами та абразійними явищами Чорноморського та Азовського узбережжя Автономної Республіки Крим, у курортних містах, селищах міського типу та інших населених пунктах Автономної Республіки Крим, а також проведення заходів щодо збереження будівель і споруд на зсувних, зсувонебезпечних та абразійних територіях.

Як закріплено пунктом 5.2 Статуту, майно Підприємства входить до складу майна, що належить Автономній Республіці Крим, і закріплюється за ним на праві господарського відання Органом управління.

Постановою Ради Міністрів АР Крим №68 “Про заходи щодо інженерного захисту берегів Чорного і Азовського морів і територій, схильних до впливу негативних природних процесів”(п. 7.1) Кримському республіканському підприємству приписано укладати довгострокові договори з організаціями на експлуатацію берегоукріплювальних споруд, що знаходяться на його балансі, та фінансування робіт з капітального ремонту та відновлення незалежно від джерела фінансування їх будівництва.

Згідно з Додатком 3 до Постанови Верховної Ради АР Крим від 15 березня 2000 року №982-2/2000 “Про склад майна, що належить Автономній Республіці Крим” берегоукріплювальні споруди ММЦ “Гурзуф”(м. Ялта, смт. Гурзуф) є власністю Автономної Республіки Крим та перебувають на балансі КРП "Протизсувне управління".

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1996 р. N 1576 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1997 р. N 1391) смт Гурзуф віднесено до Переліку населених пунктів, які є курортними.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про курорти» метою санітарної охорони курортів є збереження природних властивостей наявних лікувальних ресурсів, запобігання забрудненню, пошкодженню та передчасному виснаженню цих ресурсів. З цією метою в межах курорту встановлюється округ санітарної (гірничо-санітарної) охорони.

Згідно до ст. 30 Закону України «Про курорти» округ санітарної охорони поділяється на три зони: перша зона (зона суворого режиму); друга зона (зона обмежень); третя зона (зона спостережень).

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про курорти» перша зона (зона суворого режиму) охоплює місця виходу на поверхню мінеральних вод, території, на яких розташовані родовища лікувальних грязей, мінеральні озера, лимани, вода яких використовується для лікування, пляжі, а також прибережну смугу моря і прилеглу до пляжів територію шириною не менш як 100 метрів та на її території забороняється спорудження будь-яких будівель та інших об’єктів, не пов’язаних з експлуатаційним режимом та охороною природних і лікувальних факторів курорту.

Таким чином, встановлювати та будувати будь-які об’єкти торгівлі і сфери послуг, до яких відносить кафе «Шарм» забороняється.

Окрім цього, як раніше вказувалося судом 01 лютого 2008 року між Кримським Республіканським підприємством "Протизсувне управління" (Орендодавець) і фізичною особою - підприємцем Лолаєв Казбеком Борисовичем (Орендар) укладений договір №07/08 експлуатації берегоукріплюючих, протизсувних та пляжних споруд.

Відповідно до пункту 4.2.1. договору №07/08 користувач - Лолаєв Казбек Борисович зобов’язується експлуатувати Майно відповідно до його призначення і і умовами даного Договору.

Крім того, пунктом 4.2.6. договору №07/08 Користувач зобов’язується не здійснювати ніяких змін Майна без погодження с Кримським Республіканським підприємством "Протизсувне управління".

Представником відповідача не представлено суду доказів того факту, що Кримське Республіканське підприємство "Протизсувне управління" надало Лолаєву Казбеку Борисовичу дозвіл на встановлення кафе «Шарм» на солярії в корневій частині буни №10 смт Гурзуф.

Щодо заперечень відповідача, суд вважає за необхідним звернути увагу на наступне, а саме так фізична особа - підприємець Лолаєв Казбек Борисович посилається на те, що розпорядником земельних ділянок в межах смт Гурзуф є Гурузфська селищна рада, у зв'язку із чим останній повинен розглядати питання щодо знесення спірного об’єкту, виключено на пленарних засіданнях селищної ради.

Але, суд не може погодитися з позицією відповідача, оскільки відповідно до діючого законодавства, селищна рада не маж правових підстав для вирішення питання щодо розпорядження і експлуатації берегоукріплюючих, протизсувних та пляжних споруд.

Як раніше вказувалося судом, постановою Ради Міністрів АР Крим №68 “Про заходи щодо інженерного захисту берегів Чорного і Азовського морів і територій, схильних до впливу негативних природних процесів”(п. 7.1) Кримському республіканському підприємству приписано укладати довгострокові договори з організаціями на експлуатацію берегоукріплювальних споруд, що знаходяться на його балансі, та фінансування робіт з капітального ремонту та відновлення незалежно від джерела фінансування їх будівництва.

Згідно з Додатком 3 до Постанови Верховної Ради АР Крим від 15 березня 2000 року №982-2/2000 “Про склад майна, що належить Автономній Республіці Крим” берегоукріплювальні споруди ММЦ “Гурзуф”(м. Ялта, смт. Гурзуф) є власністю Автономної Республіки Крим та перебувають на балансі КРП "Протизсувне управління".

За вищевикладеними підставами, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача у відповідності з вимогами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

03 вересня 2010 року, після виходу з нарадчій кімнати, судом оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 49, 77, ст.ст. 82-84 ГПК України, суд

ВИРIШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Зобов'язати суб’єкта підприємницької діяльності Лолаєва Казбека Борисовича (м. Ялта, вул. Кривошти, 11, кв. 13) знести самовільно побудоване на солярії та в корневій частині буни №10 смт Гурзуф приміщення, що використовується під кафе «Шарм», за власний рахунок.

3.          Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності Лолаєва Казбека Борисовича (м. Ялта, вул. Кривошти, 11, кв. 13) на користь державного бюджету (р/р 31115095700002 в банку ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач УДК у м. Сімферополі, код банку 824026, код ЄДРПОУ 34740405) 85грн. державного мита.

4.          Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності Лолаєва Казбека Борисовича (м. Ялта, вул. Кривошти, 11, кв. 13) на користь державного бюджету (отримувач: 22050000 Державний бюджет м. Сімферополя р/р31218259700002 в УДК в м. Сімферополі ГУ ДКУ в АРК, ЗКПО 34740405, МФО 824026.) 236грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

5.          Видати накази після набранням рішення законної сили

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.