Постанова № 11081608, 07.05.2010, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2010 р. Справа № 2a-1279/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитюка Р.В.

при секретарі Бітківській Г.П.,

за участю представників сторін:

від позивача : Мельничук В.В.

від відповідача : Тютюнник Р.Я, Стасинець Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі, вул. Шевченка, 10, м. Галич, Івано-Франківська область, 77100

до відповідача: Управління Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Івано-Франківській області, вул. Незалежності, 67, м. Івано-Франківськ, 76000

про стягнення заборгованості в сумі 13379,53 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Івано-Франківській області про стягнення заборгованості в сумі 13379,53 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримав, суду пояснив, що ОСОБА_4 в серпні 2005 року згідно довідки №04-17/792 від 02.08.2005 року виданої Територіальним управлінням Держнаглядохоронпраці України по Івано-Франківській області призначена пенсія як державному службовцю. Згідно даної довідки його загальний трудовий стаж складає 39 років 10 місяців 22 дні, в тому числі стаж державної служби складає 28 років 01 місяць 09 днів. Спеціалістами Головного управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області встановлено, що Територіальним управлінням Держнаглядохоронипрці в Івано-Франківській області 02.08.2005 року для призначення пенсії ОСОБА_4 не правильно видана довідка про стаж роботи на державній службі, оскільки період роботи ОСОБА_4 з 16.01.1980 року по 31.12.1993 року не зараховується в стаж державної служби, так як лист Головдержслужби від 16.02.1994 року № 1950, яким воно керувалось при видачі довідки, який давав можливість ОСОБА_4 набути відповідний стаж державного службовця, Головдержслужбою від 16.05.2002 року №31/2597 відмінено. Тому стаж державної служби ОСОБА_4 станом на 04.08. 2005 року становить 14 років 01 місяць 28 днів, так як в стаж державної служби не включається період роботи з 16.01.1980 р. по 31.12.1993 р. Також неправильно видані довідки для перерахунку пенсії Територіальним управлінням Держпромгірнагляду по Івано-Франківській області від 06.05.2008 року № 29 та від 16.05.2006 року № 45, в яких вказано розмір надбавки за вислугу років 40 % , а необхідно було вказати 20 %. Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі двічі листами від 06.04.2009 року № 5524/03 та від 21.07.2009 року № 9903/03 пропонувало терміново переглянути всі довідки про стаж ОСОБА_4 та привести їх до норм чинного законодавства і надати управлінню для перерахунку пенсії нові довідки. Після чого Територіальне управління Держгірпромнагляду по Івано-Франківській області видало нові довідки (№ 03.03. - 11/2898 від 11.08. 2009 р.) з урахуванням вимог управління Пенсійного Фонду, чим підтвердило свої неправомірні дії. Внаслідок неправильно виданих довідок про стаж державної служби ОСОБА_4, виникла переплата пенсії в сумі 13379,53 грн. за період 04.08.2005 року по 31.08. 2009 року. Посилався на ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де зазначено що, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок подання страхувальником недостовірних даних можуть бути повернуті добровільно або стягуються в судовому порядку. Листами від 29.10.2009 року № 11912/03 та від 13.11.2009 року № 12251/03 позивач звертався до Територіального управління Держгірпромнагляду по Івано-Франківській області про повернення незаконно виплаченої пенсії в сумі 13379,53 ОСОБА_4 Однак, листом від 23.11.2009 року № 01-11/3577 Територіальне управління відмовилось відшкодувати переплату вказаної пенсії, мотивуючи тим що, управлінням Пенсійного фонду України м. Івано-Франківську 27.07.2006 р. проведено перевірку достовірності видачі довідки. Зазначив, що управлінням проводилась перевірка достовірності видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від № 268 від 09.03.2006 року, а також те, що управління Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Івано-Франківській області є правонаступником територіального управління Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Івано-Франківській області, що підтверджується положенням про вищевказане управління. Просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, суду пояснили, що 06 квітня 2009 року (21.07.2009 р. вдруге) до управління Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Івано-Франківській області звернулося управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про те, що ОСОБА_4 неправильно обчислено стаж державної служби, який станом на 04.08.2005 року становить 14 р. 1 місяць 28 днів. Також управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі вимагало переглянути довідки про стаж та зарплату за № 04-17/792 від 02.08.2005р., № 03 -125 від 02.08.2005р., № 45 від 16.05.2006 р. і № 29 06.05.2008 р., привести їх до норм чинного законодавства. 11.08. 2009 р. за №03.03.-11/2898 на адресу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі направлено довідку про стаж державної служби ОСОБА_4, довідку №45 від 12.08.2009 р. про заробітну плату ОСОБА_4, довідки № 46 та № 47 від 12.08.2009 року, тим самим, виконавши вимоги управління Пенсійного фонду. Однак, позивач звернувся до відповідача з листами №11912/03 від 29.10.2009 р. та №12251/03 від 13.11.2009 р. з вимогою повернути 13379,53 грн. передплати пенсії ОСОБА_4 за період з 04.08.2005 р. по 31.08.2009 р. 30 березня 2010 року управління ПФУ в Галицькому районі звернулось до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом стягнути з нашого управління вище вказану суму, посилаючись на лист Головдержслужби України від 16.05.2005 року за № 31/2597, який на думку позивача відмінив попередній лист Головдержслужби України від 16.02.1994 року №1950. Просили відмовити позивачу в задоволенні позову, у звязку з пропущенням строку звернення до суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 в серпні 2005 року згідно довідки №04-17/792 від 02.08.2005 року виданої Територіальним управлінням Держнаглядохоронпраці України по Івано-Франківській області призначена пенсія як державному службовцю. Згідно даної довідки його загальний трудовий стаж складає 39 років 10 місяців 22 дні, в тому числі стаж державної служби складає 28 років 01 місяць 09 днів.

Спеціалістами Головного управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області встановлено, що Територіальним управлінням Держнаглядохоронипрці в Івано-Франківській області 02.08.2005 року для призначення пенсії ОСОБА_4 неправильно видана довідка про стаж роботи на державній службі, оскільки період роботи ОСОБА_4 з 16.01.1980 року по 31.12.1993 року не зараховується в стаж державної служби, так як лист Головдержслужби від 16.02.1994 року № 1950, яким воно керувалось при видачі довідки, який давав можливість ОСОБА_4 набути відповідний стаж державного службовця, Головдержслужбою від 16.05.2002 року №31/2597 відмінено. Тому стаж державної служби ОСОБА_4 станом на 04.08. 2005 року становить 14 років 01 місяць 28 днів, так як в стаж державної служби не включається період роботи з 16.01.1980 р. по 31.12.1993 р. Також неправильно видані довідки для перерахунку пенсії Територіальним управлінням Держпромгірнагляду по Івано-Франківській області від 06.05.2008 року № 29 та від 16.05.2006 року № 45 в яких вказано розмір надбавки за вислугу років 40 % , а необхідно було вказати 20 %.

Територіальне управління Держгірпромнагляду по Івано-Франківській області видало позивачу нові довідки №03.03 та №11/2898 від 11.08. 2009 року, з урахуванням вимог управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі, чим підтвердило недостовірність інформації в попередніх довідках.

Як вбачається з матеріалів справи, управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі зверталося до Територіального управління Держгірпромнагляду по Івано-Франківській області з листами №11912/03 від 29.10.2009 р. та №12251/03 від 13.11.2009 р. з вимогою повернути 13379,53 грн. передплати пенсії ОСОБА_4 за період з 04.08.2005 р. по 31.08.2009 р. однак дані вимоги залишилися без задоволення.

Сума переплати пенсії ОСОБА_4 підтверджується розрахунком НОМЕР_1 від 06.05.2010 року.

Статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі, внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було видано довідки, в яких дані не відповідали дійсності, що в свою чергу призвело до безпідставного збільшення пенсії виплаченої пенсіонеру. А тому з врахуванням вищезазначеної норми, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Клопотання відповідача про відмову в задоволенні позову, у звязку з пропущенням позивачем строку звернення до суду задоволенню не підлягає, оскільки згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з листавідповіді Територіального управління Держгірпромнагляду по Івано-Франківській області №01-11/3577 від 23.11.2009 року, якого позивач отримав 25.11.2009 року, останньому відмовлено у поверненні переплати пенсії ОСОБА_4 в розмірі 13379,53 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі звернулося в суд з позовними вимогами щодо повернення переплачених пенсійних коштів ОСОБА_4 31.03.2010 року, а дізналося про рішення відповідача за результатами розгляду його листів з вимогами про добровільне повернення переплачених коштів 25.11.2009 року. Таким чином, позивачем не пропущено річний строк звернення до суду.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Управління Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Івано-Франківській області, 76000, вул. Незалежності, 67, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 00032951 на користь управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі заборгованість в сумі 13379,53 грн. (тринадцять тисяч триста сімдесят дев"ять гривень 53 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя:Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 12.05.2010 року.