Рішення № 110733010, 09.05.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" травня 2023 р. справа № 300/4489/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся 04.11.2022 до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просив суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо залишення звернень без розгляду та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року та нарахування доплати відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі №300/386/22; 2) зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію з 05.03.2018 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, нарахувати та виплатити доплату пенсії відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі № 300/386/22 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, станом на 01.03.2018 року; 3) поновити строк звернення до адміністративного суду, звільнити від сплати судового збору, розгляд провести без участі … (далі рукописний текст нерозбірливий).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення її недоліків.

09.11.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 позов повернуто без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2023 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 : скасовано ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 про повернення позовної заяви в адміністративній справі № 300/4489/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

27.02.2023 адміністративна справа № 300/4489/22 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 01.03.2023 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву, в необхідній кількості примірників, в якій: уточнити зміст позовних вимог, виклавши чітко і конкретно кожну позовну вимогу, та обставини, на яких вони ґрунтуються, у спосіб подання уточненої позовної заяви в кількості двох примірників; вказати по кожній з позовних вимог, коли ОСОБА_1 дізнався про порушення свого права, та якими доказами підтверджуються такі обставини; належним чином засвідчені копії звернень ОСОБА_1 від 29.07.2022, від 14.09.2022, від 04.11.2022 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Позивач у вказаний в ухвалі строк частково усунув недоліки та 17.03.2023 подав до суду позовну заяву від 01.03.2023, в якій позовні вимоги виклав в новій редакції та просив суд: визнати протиправними дії відповідача щодо залишення без розгляду звернень від 15.05.2022, від 29.07.2022, від 14.09.2022, від 14.10.2022, від 04.03.2023 та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75% суми підвищення пенсії протягом 2018-2019 років 50-75% суми підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018 року та нарахування доплати відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі №300/386/22; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію з 01.01.2018 року по 31.12.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного 01.03.2018 року, нарахувати доплату пенсії відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі № 300/386/22 за 2019 рік з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного 01.03.2018 року та виплачувати пенсії з урахуванням реально виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовано тим, що після отримання розрахунку пенсії, проведеного на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 в справі № 300/386/22, ОСОБА_1 дізнався 12.05.2022, що протягом 2018-2019 років позивачу виплачено пенсію у неповному розмірі, а саме: з 01.01.2018 по 31.12.2018 виплачено 50% підвищення пенсії, а з 01.01.2019 по 31.12.2019 виплачено 75% підвищення пенсії. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 неодноразово звертався до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявами від 15.05.2022, від 29.07.2022, від 14.09.2022, від 14.10.2022, від 04.03.2023, в яких просив здійснити виплату підвищення пенсії в повному розмірі, тобто 100%, однак такі звернення позивача залишені без розгляду. На думку позивача, виплата підвищення пенсії в неповному розмірі є протиправною, оскільки передбачена пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 виплата протягом 2018-2019 років пенсії у неповному розмірі (50% та 75% підвищення пенсії в 2018 та 2019 роках відповідно) суперечить вимогам частини 3 статті 1-1, частині четвертій статті 63 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.

Ухвалою від 22.03.2023 суд визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом, поновив такий строк, та відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03.04.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 05.04.2023 за № 0900-0902-7/14519 на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позову. У відзиві представник відповідача зазначив, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 в справі № 300/386/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 № 9/1/3898 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Пунктом 2 Постанови № 103 передбачено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 1 січня 2018 року 50%; з січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75%; з 1 січня 2020 року 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Таким чином, у відповідача відсутні підстави здійснювати перерахунок пенсії позивачу без врахування положень Порядку № 45 та Постанови № 103. Окрім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 передбачено здійснення виплати пенсії у 2019 році в розмірі 75% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018. З огляду на те, що вказані постанови Кабінету Міністрів України були чинними, а тому пенсія в розмірі 100% суми підвищення пенсії підлягає виплаті з 05.03.2019 по 03.09.2019. Також представник відповідача вказав на пропуск строку звернення до суду з цим позовом. Представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити (а.с. 83-113).

17.04.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 14.04.2023, до якого долучено копії звернень ОСОБА_1 від 12.05.2022, від 14.04.2022, від 29.07.2022 та відповідей відповідача за результатом розгляду таких звернень.

З 24.04.2023 по 08.05.2023 головуючий суддя у справі перебував у відпустці.

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України та 05.05.2011 звільнений з військової служби. ОСОБА_1 з 06.05.2011 призначено пенсію за вислугою років згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, що підтверджується матеріалами пенсійної справи № 0901002354 (Міноборони).

Згідно із розрахунками з пенсійної справи № 0901002354 (Міноборони), пенсія позивача до 01.01.2018 обраховувалась в основному розмірі 60% грошового забезпечення, яке включало такі складові: посадовий оклад 1154,00 грн.; підвищення посадового окладу 288,50 грн.; оклад за військове звання 125,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (35%) - 548,63 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 1502,00 грн.. у тому числі: надбавка за умови режимних обмежень, допуск Ф.3 (10%); надбавка за особливо важливі завдання (50%); премія (55%).

Івано-Франківський обласний військовий комісаріат, з метою проведення перерахунку пенсій, передбаченого Постановою № 103, в березні 2018 року склав та направив до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018 за посадою, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.03.2018. Вказана довідка передбачала такі види грошового забезпечення: посадовий оклад 5640,00 гривень; оклад за військовим званням 1340,00 гривень; процентна надбавка за вислугу років 45% - 3141,00 гривень (а.с. 104).

Так, на підставі відомостей вказаної вище довідки, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за період з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , що підтверджується протоколом за пенсійною справою від 01.04.2018. Основний розмір пенсії обрахований з розрахунку 60% грошового забезпечення, що становить 6072,60 грн.. з урахуванням доплати 7590,75 грн. Підвищення пенсії складає 4988,41 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення 2494,21 грн., з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення 3741,31 грн., з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення 4988,41 грн. (зворотній бік а.с. 103).

04.10.2021 Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видав довідку № 9/1/3898 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, за відповідною посадою, яку він займав на день звільнення, яке включає, окрім посадового окладу в розмірі 5640,00 грн., окладу за військовим званням 1340,00 грн. та надбавки за вислугу років 3141,00 грн., також надбавку за таємність (10%) 564,00 грн., надбавку за особливості проходження служби (65%) 6578,65 грн., премію (35%) 1974,00 грн., всього 19237,65 грн. (зворотній бік а.с. 108).

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 в справі № 300/386/22 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Івано-Франківській області у здійснені перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019, відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 № 9/1/3898 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 № 9/1/3898 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, - у розмірах станом на 05.03.2019 та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 300/386/22, яке набрало законної сили 22.03.2022, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснило з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача згідно довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 №9/1/3898 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019.

Так, згідно матеріалів за пенсійною справою № 0901002354 (Міноборони), розмір пенсії внаслідок перерахунку склав 20494,07 грн., виплата проведена в максимальному розмірі 19340,00 грн., з 01.07.2022 в розмірі 20270,00 грн. Згідно розрахунку на доплату пенсії від 12.05.2022, різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.04.2019 по 31.05.2022, яка підлягає до виплати позивачу становить 236320,98 грн. Окрім цього, з 01.04.2019 по 31.12.2019 підвищення пенсії щомісячно становило 75% від підвищення (а.с. 5).

12.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 12.05.2022, в якій просив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснювати виплату пенсії в повному розмірі без урахування максимального обмеження десятьма прожитковими мінімумами.

15.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 15.05.2022, в якій просив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області нарахувати виплату та доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 100% підвищення пенсії та здійснювати виплату пенсії в повному розмірі без урахування максимального обмеження десятьма прожитковими мінімумами (а.с. 60).

17.05.2022 відповідач листом № 1786-1800/Л-02/8-0900/22 повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для проведення перерахунку його пенсії без застосування обмеження її максимальним розміром.

29.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 29.07.2022, в якій просив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області надати інформацію про виплату пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, здійснити перерахунок пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 без максимального обмеження десятьма прожитковими мінімумами та 75% підвищення пенсії у 2019 році, а за період з 01.01.2020 по 31.05.2022 без максимального обмеження десятьма прожитковими мінімумами (а.с. 59).

09.08.2022 відповідач листом № 2990-2977/Л-02/8-0900/22 надав ОСОБА_1 інформацію про виплату пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, про нараховані та утримані суми пенсії, призупинення та відновлення виплати пенсії, про наявність заборгованості за період з 01.08.2021 по 31.10.2021 в сумі 35509,02 грн. та заборгованості на виконання рішення суду від 18.02.2022 за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 в сумі 236320,98 грн.

22.09.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 22.09.2022, в якій просив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області надати до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки списки з прізвищем позивача для отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 за посадою, яку займав ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби.

04.10.2022 відповідач листом № 3911-3822/Л-02/8-0900/22 повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для звернення до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

14.10.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 14.10.2022, в якій просив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити підвищення пенсії позивача відповідно до судового рішення від 18.02.2022 в справі № 300/386/22 за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 (а.с. 69).

14.10.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 14.10.2022, в якій просив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області надати інформацію про строки виплати заборгованості пенсії з 01.07.2018 по 31.12.2018, з 01.04.2019 по 31.05.2022 відповідно до рішення суду від 12.09.2022 в справі № 300/3157/22, надати копії документів щодо утримання з пенсії за травень 2020 року, повідомлення від АТ «Ощадбанк», просив донарахувати та виплатити пенсію за період з 01.04.2019 по 31.05.2022, з 01.07.2018 по 31.12.2018 (а.с. 61).

28.10.2022 відповідач листом № 4276-4107/Л-02/8-0900/22 повідомив ОСОБА_1 про всі судові рішення, на виконання яких позивачу проведено перарахунок пенсії, розмір такої пенсії, розмір заборгованості, яка обліковується в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами пенсійної справи в органі Пенсійного фонду України за місцем перебування на пенсійному обліку (а.с. 62-63).

04.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 04.03.2023, в якій просив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 та виплачувати її з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного 01.03.2018 та доплати відповідно до рішень суду від 18.02.2022 в справі № 300/386/22 та від 06.10.2022 в справі № 300/2037/22 (а.с. 72).

17.03.2023 відповідач листом № 1822-1801/Л-02/8-0900/23 повідомив ОСОБА_1 про те, що пунктом 2 Постанови № 103 передбачено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 1 січня 2018 року 50%; з січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75%; з 1 січня 2020 року 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Окрім цього, були чинними постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 та від 24.12.2019 № 1088, а тому відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2018 (а.с. 74-76).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо залишення без розгляду звернень від 15.05.2022, від 29.07.2022, від 14.09.2022, від 14.10.2022, від 04.03.2023 та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75% суми підвищення пенсії протягом 2018-2019 років 50-75% суми підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018 року та нарахування доплати відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі №300/386/22, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду, в якому просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію з 01.01.2018 року по 31.12.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного 01.03.2018 року, нарахувати доплату пенсії відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі №300/386/22 за 2019 рік з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного 01.03.2018 року та виплачувати пенсії з урахуванням реально виплачених сум.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Щодо доводів відповідача про необхідність залишення позову без розгляду через пропуск позивачем строку звернення до суду, то, з огляду на викладені відповідачем у відзиві щодо цього доводи, суд не бачить підстав для відступу від свого попереднього висновку щодо поважності причин пропуску позивачем такого строку, викладеним в ухвалі від 22.03.2023.

Щодо позову в частині вимог про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо залишення без розгляду звернень ОСОБА_1 від 15.05.2022, від 29.07.2022, від 14.09.2022, від 14.10.2022, від 04.03.2023, то суд зазначає таке.

Відповідно до статті 40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Реалізація права на звернення має наслідком виникнення кореспондуючого обов`язку органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів його розглянути і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. З огляду на зміст статті 40 Конституції України цей обов`язок незалежно від того, чи він конкретизується як відповідне повноваження органу державної влади в Основному Законі, чи в інших нормативно-правових актах, має виконуватися в порядку, визначеному законом.

Водночас, питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів, регулює Закон України Про звернення громадян.

Так, відповідно до статті 1 Закону України Про звернення громадян громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно з статтею 3 Закону України Про звернення громадян під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Відповідно до статті 7 Закону України Про звернення громадян звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Згідно з статтею 15 Закону України Про звернення громадян органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Таким чином, Закон України Про звернення громадян розрмежовує випадки, коли звернення не підлягає розгляду, та коли звернення розглянуто, однак за результатами розгляду вимоги такого звернення залишені без задоволення.

В спірному випадку, ОСОБА_1 неодноразово звертався до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявами з різних питань як щодо здійснення перерахунку пенсії, так і надання інформації чи копій документів.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485, затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, підпунктом 18 пункту 4 якого визначено, що Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює розгляд звернень, заяв та скарг підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяльності Фонду, виявляє та усуває причини, що призводять до подання громадянами скарг.

Таким чином, до повноважень ГУ ПФУ в Івано-Франківській області належить розгляд звернень, заяв та скарг громадян.

Як встановлено судом вище, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявами від 12.05.2022, від 15.05.2022, від 29.07.2022, від 22.09.2022, від 14.10.2022, від 04.03.2023, які ГУ ПФУ в Івано-Франківській області розглянуло по суті, що підтверджується копіями листів від 17.05.2022 № 1786-1800/Л-02/8-0900/22, від 09.08.2022 № 2990-2977/Л-02/8-0900/22, від 04.10.2022 № 3911-3822/Л-02/8-0900/22, від 28.10.2022 № 4276-4107/Л-02/8-0900/22, від 17.03.2023 № 1822-1801/Л-02/8-0900/23.

Вказані обставини свідчать про безпідставність доводів позивача про залишення його звернень без розгляду, оскільки вищевказані звернення ОСОБА_1 розглянуті ГУ ПФУ в Івано-Франківській області. При цьому, частина порушених в зверненнях прохань позивача, а саме про надання інформації, задоволені відповідачем. Водночас, що стосується вимог ОСОБА_1 про здійснення перерахунку його пенсії, то в задоволенні таких вимог відмовлено, про що доведено до відома позивача в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови.

Суд вважає за необхідне ще раз звернути увагу на те, що відмова в задоволенні вимог, викладених у зверненні, не є тотожною за своєю правовою природою та наслідками залишення такого звернення без розгляду.

З огляду на те, що звернення ОСОБА_1 від 15.05.2022, від 29.07.2022, від 14.09.2022, від 14.10.2022, від 04.03.2023 розглянуті ГУ ПФУ в Івано-Франківській області розглянуло по суті, що підтверджується копіями листів від 17.05.2022 № 1786-1800/Л-02/8-0900/22, від 09.08.2022 № 2990-2977/Л-02/8-0900/22, від 04.10.2022 № 3911-3822/Л-02/8-0900/22, від 28.10.2022 № 4276-4107/Л-02/8-0900/22, від 17.03.2023 № 1822-1801/Л-02/8-0900/23, а тому відсутні підстави для задоволення позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області в частині вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо залишення без розгляду звернень позивача від 15.05.2022, від 29.07.2022, від 14.09.2022, від 14.10.2022, від 04.03.2023.

Щодо позову в частині вимог про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75% суми підвищення пенсії протягом 2018-2019 років 50-75% суми підвищення пенсії визначеного станом на 01.03.2018 року та нарахування доплати відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі № 300/386/22, зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію з 01.01.2018 року по 31.12.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного 01.03.2018 року, то суд зазначає таке.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постановлено: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах:

з 1 січня 2018 року - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Згідно з пунктом 6 постанови № 103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", а саме пункт 5 викладено в такій редакції: "5. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відтак, у зв`язку зі скасуванням пункту 2 Постанови № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

У постанові від 06 липня 2022 року по справі № 440/4978/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі №913/204/18, від 10.03.2020 у справі №160/1088/19).

Суд звертає увагу на те, що перерахунок раніше призначених пенсій визначено статтею 63 Закону № 2262-XII, тоді як Кабінету Міністрів України лише надано право на встановлення умов, порядку та розміру для перерахунку пенсій, передбачених указаною статтею.

Обчислення пенсії встановлюється статтею 43 Закону № 2262-XII, яка має загальний характер та визначає вихідні дані відносно визначення грошового забезпечення для встановлення розміру як призначуваних пенсій, так і для перерахунку останніх.

Водночас, законодавець делегував уряду повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Так, під «умовами» необхідно розуміти встановлення Кабінетом Міністрів України необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії.

Під «порядком» розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методики здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення «розміру» перерахунку пенсій.

При цьому, підставою для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, розмір якого (а не його складові) може змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Абзац 3 статті 1-1 Закону № 2262-XII містить безумовне застереження про те, що Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Конституційний Суд України у Рішенні від 13 травня 2015 року за № 4-рп/2015 у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII наголосив на тому, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України.

Таким чином, обмеження виплати пенсії, нарахованої особі в порядку, передбаченому Законом № 2262-XII, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України.

Юридична природа соціальних виплат, у тому числі пенсій, розглядається не лише з позицій права власності, але й пов`язує з ними принцип захисту «законних очікувань» (reasonable expectations) та принцип правової визначеності (legal certainty), що є невід`ємними елементами принципу правової держави та верховенства права.

Згідно з частиною другою статті 6 КАС України та статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» передбачено застосування судами Конвенції та практики ЄСПЛ як джерела права.

Так у справі «Суханов та Ільченко проти України» (заяви № 68385/10 та №71378/10) ЄСПЛ вказав, що якщо суть вимоги особи пов`язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має «законне сподівання», якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя: наприклад, коли є чинний Закон, який передбачає таке право, або є усталена практика національних судів, якою підтверджується його існування (пункт 35).

Відповідно до статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Отже, з огляду на визначені в частині 3 статті 7 КАС України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами оскаржувані пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили.

Аналогічну правову позицію висловлювала і Велика Палата Верховного Суду, зокрема, у постанові від 13 січня 2021 року у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Верховний Суд у своїй практиці неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи.

Тобто, згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19).

Отже, з урахуванням того, що Верховний Суд постановою від 12 листопада 2019 року у справі № 826/3858/18 встановив, що пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, у період чинності цих норм постанови Кабінету Міністрів України необхідно застосовувати Закон № 2262-ХІІ (безвідносно до того, чи скасовані ці норми судом), хоч ці норми й не були скасовані на момент спірних правовідносин.

Така правова позиція підтримана Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 09.06.2022 у справі № 520/2098/19 (провадження 11-325апп21).

Отже, саме з 01.01.2018 позивач має право на отримання пенсії, перерахунок якої здійснено з 01.01.2018 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, станом на 01.03.2018.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд в постановах від 07.09.2022 в справі № 580/3993/19, від 30.08.2022 в справі № 520/9480/18, від 23.03.2023 в справі № 520/2020/19, від 21.12.2022 в справі № 21.12.2022, від 06.03.2023 в справі № 1340/6235/18, від 28.02.2023 в справі № 300/145/19, від 13.02.2023 в справі № 620/3276/18, від 21.12.2022 в справі № 520/2826/19, від 08.11.2022 в справі № 2040/5923/18 від 08.11.2022, від 29.09.2022 в справі № 520/1001/19, від 30.08.2022 в справі № 240/5229/18, від 30.08.2022 в справі № 520/10420/18.

Що стосується доводів представника відповідача про необхідність застосування положень постанов Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 та від 24.12.2019 № 1088 до спірних правовідносин, то суд зазначає таке.

Постановою Кабінет Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 804, яка набрала чинності 04 вересня 2019 року, установлено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 р. з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2020 року у справі № 640/19133/19, яке набрало законної сили 31.03.2020 року визнано вказану постанову протиправною та нечинною повністю.

З огляду на попередньо зазначені судом положення щодо пріоритетності законів над підзаконними актами застосуванню підлягають норми Закону №2262-ХІІ, безвідносно до того, чи були скасовані норми постанови Кабінету Міністрів України № 804 станом на час виникнення спірних правовідносин.

Суд звертає увагу на те, що положеннями Постанов №№ 804, 1088 аналогічно/ідентично до приписів пункту 1 Постанови № 103 обмежено складові грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія відповідної категорії осіб.

Таким чином, на переконання суду, застосування до спірних правовідносин положень постанов Кабінету Міністрів України № 804 від 14.08.2019 та № 1088 від 24.12.2019, якими встановлено аналогічне з пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за № 103 обмеження, правова оцінка яким вже надана при розгляді адміністративної справи № 826/3858/18, буде несумісним з принципом верховенства права.

Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду висловленою у постанові від 07.09.2022 у справі № 580/3993/19.

За вказаних обставин суд дійшов висновку визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 01 січня 2018 року 50 відсотків суми підвищення пенсії, а з 01 січня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та зобов`язати відповідача провести виплату пенсії позивачу з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених платежів.

Щодо позову в частині вимог про зобов`язання відповідача нарахувати доплату пенсії відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року у справі №300/386/22 за 2019 рік з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного 01.03.2018 року, то суд вказує на таке.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 в справі № 300/386/22 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Івано-Франківській області у здійснені перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019, відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 № 9/1/3898 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 № 9/1/3898 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, - у розмірах станом на 05.03.2019 та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Водночас, довідка Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 № 9/1/3898 містить відомості про додаткові види грошового забезпечення та премію станом на 05.03.2019 за посадою заступник начальника центру з виховної роботи у центрі забезпечення ракетами, яку займав ОСОБА_1 на день звільнення, а саме: окрім посадового окладу в розмірі 5640,00 грн., окладу за військовим званням 1340,00 грн. та надбавки за вислугу років 3141,00 грн., також надбавку за таємність (10%) 564,00 грн., надбавку за особливості проходження служби (65%) 6578,65 грн., премію (35%) 1974,00 грн., всього 19237,65 грн. (зворотній бік а.с. 108).

Так, на виконання вищевказаного рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 в справі № 300/386/22, яке набрало законної сили 22.03.2022, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснило з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача згідно довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 №9/1/3898 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019.

Таким чином, довідка Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 № 9/1/3898 про грошове забезпечення стосується розмірів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та підлягає врахуванню органом Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

З огляду на зміст позовних вимог ОСОБА_1 просить суд зобов`язання відповідача нарахувати доплату пенсії відповідно до рішення суду від 18.02.2022 року по справі № 300/386/22 за 2019 рік з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Тобто позивач просить суд зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області врахувати відомості з довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 № 9/1/3898 про грошове забезпечення з додатковими видами грошового забезпечення та премією станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 з врахуванням виплати 100% доплати до пенсії, визначеної за показниками грошового забезпечення станом на 01.03.2018.

Однак, суд звертає увагу на те, що позивач не отримував довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення з додатковими видами грошового забезпечення та премією станом на 01.03.2018 для перерахунку пенсії. Отже ОСОБА_1 не може бути врахована перерахована з 01.04.2019 пенсія з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 05.03.2019 (як зазначає позивач доплата до пенсії за 2019 рік згідно рішення суду у справі № 300/386/22), оскільки виплата підвищення пенсії 50-75% з 01.01.2018 по 31.12.2019 здійснювалася виходячи з грошового забезпечення станом на 01.03.2018 згідно вимог пунктів 1, 2 Постанови № 103 та пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, а саме: з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років.

Враховуючи те, що довідка Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.10.2021 № 9/1/3898 містить відомості про розмір грошового забезпечення, з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії, позивача станом на 05.03.2019, а не на 01.03.2018, то вказані обставини виключають можливість врахування таких відомостей з 01.01.2018 під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Отже, в цій частині позовних вимог відсутнє порушення прав позивача, а тому позов не підлягає задоволенню.

Підсумовуючи свої попередні висновки, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Сторони не понесли судових витрат у справі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 01 січня 2018 року 50 відсотків суми підвищення пенсії, з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) провести виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених платежів.

Відмовити в задоволенні решти позову.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.