Ухвала суду № 110526476, 28.04.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

28 квітня 2023 року Справа №200/6511/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьової І.В. розглянувши заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнути виплату разової грошової допомоги, як інваліду війни 2 групи,-

В С Т А Н О В И В :

27.05.2021 ОСОБА_1 звертався до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області в якому просив суд:

Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за: 2020 рік, 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни 2 групи.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за: 2020 рік - з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, в сумі 9 464, 00 грн. та за 2021 рік у відповідно недоотриманому розмірі, що складається з восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, як інваліду війни 2 групи.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 , як інваліда війни 2 групи, недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 9 464, 00 грн. за 2020рік та за 2021 рік відповідно у недоотриманому розмірі, що складається з восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 по цій справі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнути виплату разової грошової допомоги, як інваліду війни 2 групи, задоволено та визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 вдонарахуванні та доплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки; зобов`язано Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені разові грошові допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що становить 9464,00 грн та за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, що становить 10246,00 грн, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 06.09.2021, виконавчі листи на виконання рішення суду видано 23.09.2021.

28.01.2022 до суду від позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, обґрунтована тим, що розпорядженням керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області створено Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, до якого перейшли права та обов`язки Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради.

Ухвалою суду від 03.02.2022 замінено сторону виконавчого провадження по справі № 200/6511/21 відповідача на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області.

18.04.2023 від позивача надійшла заява про заміну боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом №200/6130/21 від 02.08.2021 з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44522551) на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44522551). Позивач вказує, що указом Президента України від 30.03.2022 №188/2022 та розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 08.02.2023 №101 здійснено перейменування органу, у зв`язку з чим, просить замінити сторону виконавчого провадження.

До заяви надано лист відповідача від 15.03.2023 в якому вказано, що указом Президента України від 30.03.2022 № 188/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області» утворено Слов`янську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області. У листі зазначено, що для подальшого виконання Управлінням судових рішень позивачу необхідно змінити (боржника) сторону виконавчого провадження.

Розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні призначено на 28.04.2023.

Представники сторін до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Позивач просив розглянути заяву у письмовому провадженні.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Дослідивши доводи заяви позивача суд встановив наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області не перебуває в стані припинення.

Поряд з цим, судом встановлено, що Указом Президента України від 30.03.2022 № 188/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області» утворено Слов`янську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 08.02.2023 № 101 відповідача перейменоване на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

Встановлено місце знаходження юридичної особи Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області: України, 84122, Донецька область, Краматорський район, місто Слов`янськ, вулиця Василівська, будинок 11.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13.03.2019 (справа № 524/4478/17), від 20.02.2019 (справа № 826/16659/15).

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, суд встановив підстави для заміни сторони по справі її правонаступником.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 КАС України суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі № 200/6511/21 з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 84122, Донецька обл., Краматорський р-н, місто Слов`янськ, вул. Василівська, будинок 11, код ЄДРПОУ 44522551 на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 84122, Донецька обл., Краматорський р-н, місто Слов`янськ, вул. Василівська, будинок 11, код ЄДРПОУ 44522551.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова