Постанова № 11051280, 29.07.2010, Суворовський районний суд м.Херсона

Справа № 2а-2373/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року Суворовський районний суд м. Херсона в складі:

Головуючого судді Смирнова Г.С.

при секретарі Січовій О.В.

за участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТПК Зерновик» до начальнику відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Херсонської міської ради Костюченко Володимира Михайловича про визнання дій протиправними та скасування запису, -

Встановив:

ТОВ «ТПК Зерновик» звернувся з адміністративним позовом до начальника відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Костюченко В.М., яким просив визнати протиправними його дії стосовно внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису №149911430011001101 від 26.08.09р. стосовно ТОВ «ТПК Зерновик» «про відсутність юридичної особи за вказаною адресою та скасувати зазначений запис в ЄДР. Позовні вимоги вмотивовані вчиненням відповідачем зазначеного запису за наявності ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 27.02.09р., якою встановлена заборона для відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Херсонської міської ради на вчинення будь-яких реєстраційних дій в ЄДР, повязаних з позивачем.

У судовому засіданні представник позивача ТОВ «ТПК Зерновик» підтримав позовні вимоги на підставах, викладених у позовній заяві.

Відповідач та його представник адміністративний позов не визнали, надали письмові заперечення та пояснили, що дійсно державним реєстратором Костюченко В.М. 28.08.09р. був внесений запис 11 за №149911430011001101 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про ТОВ «ТПК Зерновик» на підставі повідомлення ДПІ у м.Херсоні. Внесення зазначеної інформації було здійснено у повній відповідності з порядком, визначеним ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», послалися на відсутність заборони щодо вчинення зазначених дій у ЄДР, про надходження повідомлення ДПІ про відсутність юридичної особи ТОВ «ТПК Зерновик» за місцем її державної реєстрації: м.Херсон, пл.Одеська,6, позивач був повідомлений письмово рекомендованим листом від 20.07.09р. і мав на протязі місяця надіслати державному реєстратору рекомендованим листом або надати особисто заповнену картку форми 6 про підтвердження реєстраційних відомостей до 20.08.09р., не вчинення цього обовязку позивачем у визначений законом строк стало наслідком для внесення до ЄДР інформації про відсутність юридичної особи за вказаною адресою. Лише 02.11.09р. позивач надав реєстраційну картку за формою 6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що було вчинено відповідну реєстраційну дію державним реєстратором Андрєєвою О.В. за №14991060014001101. Наполягали на тому, що начальником відділу державної реєстрації Херсонського міськвиконкому Костюченко В.М. ніяких дій на порушення прав та інтересів юридичної особи ТОВ «ТПК Зерновик» не вчинено, а державний реєстратор Костюченко В.М. виконав лише обовязок, передбачений ст.19 Закону. В задоволенні позову просили відмовити в повному обсязі.

Заслухавши представників сторін та вивчивши матеріали справи суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, якщо ними порушені права та інтереси юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, при цьому суд має перевіряти чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо, добросовісно, розсудливо. Як вбачається з Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 03.06.10р. включення відомостей про юридичну особу - ТОВ «ТПК Зерновик» з ідентифікаційним кодом 32479241 місцезнаходження м.Херсон, пл.Одеська,6 проведене 01.12.04 р. Відповідно до ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» відомості про юридичну особу включаються до ЄДР шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору.

Частина 8 ст.19 цього Закону передбачає, що у разі одержання державним реєстратором від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобовязаний у строк, що не перевищує десяти робочих днів з дати, яка встановлена для подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, або з дати одержання повідомлення від органу державної податкової служби, направити рекомендованим листом юридичній особі повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. У повідомленні зазначаються підстава його надіслання, остання дата одержання державним реєстратором реєстраційної картки від юридичної особи або найменування органу державної податкової служби, який надіслав повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, та дата цього повідомлення .

Відповідачем надано засвідчену копію Повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за №496/29-117 від 17.07.09р. від органу податкового обліку позивача - від ДПІ у місті Херсоні, стосовно ТОВ «ТПК Зерновик» про встановлення відсутності юридичної особи за місцем її державної реєстрації. Відповідачем також надані докази належного повідомлення позивача про необхідність протягом місяці, тобто до 20.08.09р. вчинити певні дії, не вчинення яких має наслідком внесення до ЄДР відомостей про відсутність юридичної особи. Лист та докази рекомендованого відправлення 20.08.09р. відповідачем надані суду в належно засвідчених копіях. Отже, відповідач був зобовязаний відреагувати на Повідомлення податкового органу, яке було зроблене відповідно до його власних повноважень.

Частина 5 ст.19 Закону передбачає, що державний реєстратор має право залишити без розгляду реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлені частинами першою та другою ст.8 цього Закону, або якщо до реєстраційної картки не додано документи, передбачені частиною першою цієї статті, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій . Отже обмеження щодо внесення запису про відсутність юридичної особи в разі наявності судової заборони у проведенні реєстраційних дій стосуються виключно можливості залишення без розгляду реєстраційної картки. Однак як наполягає відповідач і не спростовує представник позивача реєстраційна картка за формою 6 позивачем державному реєстратору не подавалась, а отже державний реєстратор зобовязаний був внести відповідні відомості до ЄДР, що і було виконано державним реєстратором Костюченко В.М. про що свідчить у Довідці з ЄДР запис 11 за №149911430011001101 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи.

Отже, не вчинення самим позивачем дій з підтвердження відомостей про юридичну особу за формою 6 стало наслідком внесення відповідного запису до ЄДР. Протиправних дій з боку відповідача суд не вбачає.

Що стосується посилання позивача на наявність заборони для відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Херсонської міської ради на вчинення будь-яких реєстраційних дій в ЄДР, повязаних з позивачем, вжитої у якості забезпечення позову ОСОБА_4 у справі про оскарження дій заступника прокурора Херсонської області Попова С., ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 27.02.09р., то її наявність не може бути підставою для невиконання державним реєстратором Костюченко В.М. вимог ст.19 Закону, оскільки в самій ухвалі зазначено, що копія ухвали направляється лише сторонам, в числі яких відповідач по даній справі не значиться. В ухвалі також міститься посилання на її негайне виконання в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень, однак докази порушення по ній виконавчого провадження та направлення відповідачу відсутні. З огляду на це суд приймає до уваги пояснення ОСОБА_2 про те, що ухвала йому як начальнику відділу та державному реєстратору не надходила, про її наявність він не був обізнаний, оскільки не був учасником провадження по справі, в якій вона ухвалювалася, відомості в ЄДР та реєстраційній справі про вжиття судом будь-яких заборон відсутні. Крім того запис, зроблений на підставі Повідомлення податкового органу не має ознак реєстраційних дій, оскільки не вичинявся на підставі реєстраційної картки юридичної особи, а запис вносився з інших підстав, передбачених законом, що відповідає ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Оскільки судовому захисту підлягають права позивача лише у разі їх порушення з боку субєктів владних повноважень, суд не вбачає порушень субєктивних прав та інтересів ТОВ «ТПК Зерновик» записом 11 до ЄДР за №149911430011001101 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. Право на підтвердження відомостей про юридичну особу реалізоване позивачем 02.11.09р., про що свідчить відповідна реєстраційна дія державного реєстратора Андрєєвої О.В. за №14991060014001101 про підтвердження відомостей про юридичну особу, яка вчиняється на підставі реєстраційної картки за формою 6 наданої державному реєстратору позивачем, що вбачається з Довідки з ЄДР.

Таким чином в діях начальника відділу державної реєстрації Херсонського міськвиконкому Костюченко В.М. відсутні ознаки протиправності, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. ст.ст.2,10, 11,71,160-163 КАС України суд, -

постановив:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ТПК Зерновик» до начальника відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Костюченко Володимира Михайловича, про визнання протиправними дії начальника відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Костюченко В.М. стосовно внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису №149911430011001101 від 26.08.2009 року стосовно ТОВ «ТПК Зерновик» «про відсутність юридичної особи за вказаною адресою» та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців №149911430011001101 від 26.08.2009 року стосовно ТОВ «ТПК Зерновик» «про відсутність юридичної особи за вказаною адресою» - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.

Головуючий: