Ухвала суду № 110381873, 21.04.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

21 квітня 2023 року справа № 580/1805/23м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження (у режимі відеоконференції) адміністративну справу № 580/1805/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Лисянської селищної ради (площа Миру 30, смт. Лисянка, Черкаська область, 19300, код ЄДРПОУ 26424996) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

09.03.2023 вх. № 9071/23 ОСОБА_1 (представник позивача - адвокат Слободянюк А.І. за ордером серії СА № 1023776), звернувся до суду з позовом до Лисянської селищної ради (з урахуванням клопотання про розподіл судових витрат від 10.04.2023 вх. № 13524/23), просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Лисянської селищної ради від 07.09.2022 № 28-27/VIII «Про розгляд заяв громадян про надання дозволу та затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність чи користування», згідно з яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0000 га (сільськогосподарські угіддя - рілля), за рахунок земель сільськогосподарського призначення у межах населеного пункту, розташованих на території Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, із земель комунальної власності, а саме за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 7122855100:03:001:0554 (цільове призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, площа земельної ділянки: 23.104 га), що перебуває в оренді у фермерського господарства «ПРЕСТИЖ АГРОЛЮКС» (код ЄДРПОУ 36777704), в межах норм безоплатної приватизації відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язати Лисянську селищну раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га (сільськогосподарські угіддя - рілля) за рахунок земель сільськогосподарського призначення у межах населеного пункту, розташованих на території Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, із земель комунальної власності, а саме за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 7122855100:03:001:0554 (цільове призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, площа земельної ділянки: 23.104 га), що перебуває в оренді у фермерського господарства «ПРЕСТИЖ АГРОЛЮКС» (код ЄДРІІОУ 36777704), в межах норм безоплатної приватизації.

Додатково просить здійснити розподіл судових витрат: стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Лисянської селищної ради витрати зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн та витрати на професійну правничу допомогу орієнтовно 20000 грн, докази на підтвердження будуть надані суду протягом п`яти днів з дати ухвалення рішення суду у справі у порядку ч. 7 ст. 139 КАС України.

Ухвалою від 27.03.2023 прийнята позовна заява до розгляду та призначене підготовче судове засідання на 06.04.2023 - оголошена перерва до 21.04.2023.

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, що безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта.

У справі № 580/450/22 зазначається: посилання відповідача у відзиві на позовну заяву про те, що земельна ділянка сформована і зареєстрована, станом на час розгляду справи щодо земельної ділянки із кадастровим номером 7122855100:03:001:0554 існують договірні правовідносини, які селищна рада не планує припиняти не приймається судом до уваги, як підстава для відмови у позові, оскільки викладені відповідачем обставини не спростовують факту ненадання позивачу відповіді на його адвокатський запит протягом п`яти робочих днів з дня його отримання.

У справі № 580/481/22 зазначається: 21.12.2021 відповідач на сесії прийняв рішення № 23-23/VIII «Про перенесення на доопрацювання та додаткове вивчення питання надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земельної ділянки, що перебуває в оренді ФГ Престиж Агролюкс». Відповідач також наголосив, що на даний час договір від 20.02.2012 оренди землі, згідно якого земельну ділянку площею 23,100 га з кадастровим номером 7122855100:03:001:0554 передано ФГ Престиж Агролюкс в оренду до 31.12.2031 (додаткова угода до договору від 04.01.2021) діє.

Позивач і відповідач не надали докази про забезпечення виконання рішення у справі №580/481/22 та розмежування приватноправових і публічно-правових відносин, не повідомили суд щодо правомірності твердження позивача на виконання п.11 ч.5 ст.160 КАС України.

Представник позивача у судовому засіданні (в режимі відеоконференції) вважав за можливе закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті, просив проводити засідання у режимі відеоконференції. Відповідач у судове засідання 21.04.2023 не прибув, у прохальній частині відзиву на позовну заяву (від 04.04.2023 вх. № 12975/23) просив здійснювати розгляд справи без участі представника відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як докази у справі (ч.2 ст.77 КАС України).

Право бути почутим є ключовим принципом «належного врядування» в демократичній державі. Перш ніж орган публічної влади ухвалить адміністративне рішення, яке стосується прав чи інтересів певної особи, їй повинна бути надана можливість висловити свої міркування та надати органу публічної влади інформацію і свої аргументи. Процедури й питання, що потребують розгляду, залежать від того, чи стосується адміністративне рішення індивідуальних або колективних інтересів. Мотиви здійснення органами публічної влади власних повноважень мають відповідати мотивам, з якими ці повноваження були надані законом (https://rm.coe.int/handbook-administration-and-you/1680a06311).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд приймає ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Позивачем та відповідачем надано докази, що особи вважали за необхідне надати, заяв про відкладення підготовчого засідання до суду не надходило. Суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 2, 45, 179, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Підготовче провадження у адміністративній справі № 580/1805/23 за позовом ОСОБА_1 до Лисянської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - закрити.

Зобов`язати сторони надати письмові пояснення протягом п`яти днів з дати отримання ухвали про період і результати додаткового вивчення питання із надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок фізичним особам у власність за рахунок земельної ділянки із зміною/без зміни цільового призначення, що перебуває/не перебуває в оренді ФГ «Престиж Агролюкс» з наданням до суду відповідних доказів на підтвердження; окреслення дати виникнення порушеного права позивача та дотримання строку звернення до суду; хід виконання рішення у справі № 580/481/22.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11.05.2023 о 16 годині 00 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 у режимі відеоконференції для представника позивача.

Явку представника відповідача визнати обов`язковою.

Роз`яснити учасникам про недопустимість зловживання процесуальними правами.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала не оскаржується.

Копію ухвали направити учасникам справи.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА