Ухвала суду № 110375722, 20.04.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі

20 квітня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/397/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у підготовчому засіданні в м. Кропивницькому клопотання представника відповідача в адміністративній справі

за позовом: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55

до відповідача: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, м. Кропивницький, провул. Училищний, 8

про стягнення податкового боргу,

за участю:

секретаря судового засідання Войтянової А.Г.,

представників:

позивача Змеула Є.О.,

відповідача Полонець О.А.,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Кіровоградській області звернулося з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького про стягнення податкового боргу з відкритих банківських рахунків в розмірі 10 666 777,88 грн із земельного податку з юридичних осіб.

10.04.2023 р. до суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у Кіровоградській області до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький про стягнення податкового боргу у сумі 10 666 777,88 грн до завершення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведенні на воєнний стан. Клопотання мотивоване тим, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький відповідно до законодавства про правовий режим воєнного стану в межах своєї компетенції виконує визначені завдання щодо забезпечення життєдіяльності і функціонування військових частин та установ, керівництва їх квартирно-експлуатаційними службами у зоні його відповідальності з питань квартирно-експлуатаційного забезпечення, розвитку системи технічної експлуатації казарменно-житлового фонду та комунальних споруд з метою підтримання військ (сил) у стані бойової та мобілізаційної готовності. Представник відповідача вважає, що у зв`язку із введенням по всій території України правового режиму воєнного стану та враховуючи перебування відповідача у складі Збройних Сил України, які переведені у воєнний стан, відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України, клопотання про зупинення провадження у справі є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню (а.с.59-62).

Представником позивача подано заперечення проти клопотання про зупинення провадження у справі у яких зазначено, що з аналізу ст.26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 р. №389-ХІІ слідує, що здійснення судами правосуддя на час введення воєнного стану не зупиняється. Відповідно до клопотання відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького є складовим елементом Збройних Сил України, отже згідно приписів Закону України «Про Збройні Сили України», такі суб`єкти перебувають у їх структурі на постійній основі, що не обумовлено часовими межами або певними подіями, як наприклад, завершення воєнного стану. Зупинення провадження у справі за клопотанням Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького на підставі п.5 ч.1 ст.236 КАС України фактично означає зупинення провадження у справі до закінчення воєнного стану, що не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті п.5 ч.1 ст236 КАС України, а також суперечить ч.2 ст.64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану (а.с.68-71).

У судовому засіданні представник відповідача підтримала клопотання про зупинення провадження у справі, представник позивача заперечив проти задоволення такого клопотання.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

У постанові від 27.02.2023 р. у справі №380/7845/21 (провадження №К/990/10887/22) Верховний Суд сформулював правову позицію відповідно до якої правове регулювання дозволяє дійти висновку, що норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції. При цьому на органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до організаційної структури Збройних Сил України, норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України не поширюється.

За приписами статей 1 та 3 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 р. №1934-XII (далі за текстом Закон №1934) Збройні Сили України це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Структура Збройних Сил України визначається статтею 3 Закону №1934, відповідно до частини третьої якої Збройні Сили України організаційно складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Відповідно до пункту 1 Положення про квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький, затвердженого наказом командувача Сил логістики Збройних Сил України від 30.06.2021 р. №254, квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький є державною установою, яка створена з метою організації виконання завдань з питань інженерно-інфраструктурного (квартирно-експлуатаційного) забезпечення військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України у Голованівському, Кропивницькому, Новоукраїнському, Олександрійському районах Кіровоградської області (а.с.74).

Таким чином, зважаючи на те, що відповідач є установою, що входить до складу Збройних Сил України та беручи до уваги висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 27.02.2023 р. у справі №380/7845/21 (провадження №К/990/10887/22), який відповідно до ч.5 ст.242 КАС України підлягає врахуванню судом при застосуванні норм права, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.236, 242, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У клопотанні представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ