Ухвала суду № 110345153, 20.04.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5114/23

УХВАЛА

20 квітня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 14 березня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021, а також щодо обмеження позивачу виплати пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІІ із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021 та з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 установлено, що з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону №2262-ХІ, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/6122/21 від 14.12.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» станом на 05.03.2019 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-431 від 06.08.2021, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум. Однак, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду відповідачем не було враховано надбавку у розмірі 2000 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021. З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області від 07.03.2023 на запит позивача, встановлено, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/6122/21 від 14.12.2021, що набрало законної сили 14.01.2022, Головним управлінням у січні 2022 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в межах покладених зобов`язань, основний розмір пенсії ОСОБА_1 зріс більше ніж на 2000,00 грн. Оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2019 обчислений на виконання рішення суду збільшився на суму, що перевищує 2000 грн, підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати з 01.07.2021, передбаченої Постановою № 713, відсутні. З 01.03.2023 пенсію за вислугу років ОСОБА_1 перераховано та її розмір становить 21662,60 грн. Однак пенсія позивачу виплачується у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність тобто 20930,00 грн. Проте, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови нарахувати позивачу доплату до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, а також виплату пенсії з обмеженням ОСОБА_1 вважає незаконними та такими, що порушують його право на належний рівень соціального забезпечення, гарантований Конституцією України.

Ухвалою судді від 21.03.2023 ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрити провадження у адміністративній справі та проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у порядку статті 263 КАС України.

31.03.2023 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вх. № ЕП/10855/23) з проханням відмовити у задоволенні позову.

Проте, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2684,00 гривні.

Отже, за подачу адміністративного позову з однією немайновою вимогою необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн (2684,00 грн.*0,4). Друга вимога про зобов`язання вчинити певні дії є похідною тому судовий збір за неї не справляється.

Згідно з ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Вказана позовна заява представником позивача адвокатом Хараїм О.В., подана до суду 14.03.2023 через електронну підсистему «Електронний суд», тому позивачем за звернення до суду з даним адміністративним позовом було сплачено судовий збір у розмірі 858,88 грн, що підтверджується квитанцією № В1АК-099Н-ЕА66-Р1ВК від 13.03.2023, яка додана до матеріалів позову.

В той же час, позивачем заявлено дві окремі позовні вимоги, щодо перерахунку пенсії з 01.07.2017 з включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 та щодо перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром.

Таким чином, ОСОБА_1 не сплачено судовий збір за другу позовну вимогу у розмірі 858,88 грн.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Отже, позивачу необхідно надати до Одеського окружного адміністративного суду докази сплати судового збору у розмірі 858,88 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА