Рішення № 110287220, 18.04.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2023 року справа № 580/1264/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до товариства з обмеженою відповідальністю Сокар Петролеум про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

встановив:

21 лютого 2023 року до суду з позовною заявою звернулося Головне управління Держпродспоживсужби у м. Києві до товариства з обмеженою відповідальністю Сокар Петролеум, в якій просить стягнути з відповідача на користь державного бюджету 103569,32 грн, згідно рішення №155/4833 від 27.10.2022.

Обґрунтовуючи позивач зазначив, що під час перевірки виявлено отримання відповідачем необґрунтованої виручки від реалізації пального та встановлено, що відповідач не здійснював декларування змін роздрібних цін при їх зростанні більш ніж на 5%, чим порушив вимоги постанови КМУ від 22.02.2020 №341. Відповідач добровільно відмовляється сплачувати вказані кошти.

Ухвалою судді від 28.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи.

Відповідач повідомлений належним чином в силу ч. 11 ст. 126 КАС України, однак у встановлений судом строк відзиву проти позову не подав, про причини неподання суд не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

На підставі доручення Прем`єр-міністра України Дениса Шмигаля від 08.05.2022 №11381/0/1-22 щодо невідкладного проведення перевірок дотримання суб`єктами господарювання на роздрібному ринку пального вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін з урахуванням п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану», на підставі наказу Міністерства економіки України від 02 квітня 2022 року № 679-22 «Про рішення щодо проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) протягом періоду воєнного стану», Головним управлінням видано Наказ №752 від 17.05.2022, Направлення №407 від 17.05.2022 про проведення позапланового заходу TOB «СОКАР ПЕТРОЛІУМ» з 18.05.2022 по 31.05.2022 щодо дотримання вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін щодо встановлення суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі торговельних надбавок на товари, що мають істотну соціальну значущість (з проведенням відеофіксації).

Місцезнаходження суб`єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу: м. Київ, вул. Богатирська, 1-Е.

Разом з направленням уповноваженій особі Малько А.О. під розписку було надано вимогу №06.5/1715 від 18.05.2022.

У вимозі Головним управлінням зазначено підготувати суб`єкту господарювання належним чином завірені копії документів та інформацію з підтверджуючими матеріалами, відповідно до зазначених питань, зокрема - копії установчих документів: статут, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, свідоцтво платника податку, тощо; копії наказу на призначення керівника, або особи, уповноваженої керівником, до посадових обов`язків якої належать формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а також їх посадові інструкції, довіреності тощо; копії бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін на Бензин марки А-92;Бензин марки А-95; Дизельне пальне; інформацію про кількість реалізованих продукції Бензин марки А-92, Бензин марки А-95, Дизельне пальне, інформацію про кількість реалізованих продукції Бензин марки А-92; Бензин марки А-95: Дизельне пальне з 24.02.2022 по 18.05.2022, що була реалізована АЗС за адресою м. Київ вул. Богатирська, 1-Е з підтвердженням роздрібної ціни продажу поденно по кожному паливу окремо в паперовому вигляді (завірені підписом та печаткою), а також електронному (Excel) по формі звіту (за можливості); інформацію (дату роздрібну ціну) про декларування роздрібної ціни Бензин марки А-92, Бензин марки А-95, Дизельне пальне, за даним місцем провадження господарської діяльності станом на 24.02.2022 року.

Документи необхідно підготувати на 12 год. 00 хв. 22.05.2022.

За результатами перевірки складено акт №752-10 від 31.05.2022, в якому зазначено порушення вимог законодавства, виявлені під час перевірки.

Розглянувши матеріали перевірки, у відповідності до вимог п. 6 ч. 1 ст. 18 та п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про ціни та ціноутворення», винесено Рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін № 155/4833 від 27.10.2022, яким застосовано до ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» штраф у розмірі 103569 грн 32 коп.

Позивач зазначає, що оскільки штрафні санкції відповідач не сплатив, у позивача виникли підстави для їх стягнення в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності передбачено, що у разі несплати суб`єктом господарювання застосованої до нього штрафної санкції за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) протягом 15 календарних днів з дня вручення або направлення розпорядчого документа в порядку, передбаченому абзацами дванадцятим і тринадцятим частини дев`ятої статті 7 цього Закону, якщо розпорядчі документи не були оскаржені до органу державного нагляду (контролю) та/або в судовому порядку та залишені в силі, сума санкції стягується в судовому порядку.

Відповідно до вимог ч. 3 ст.20 Закону України Про ціни і ціноутворення порядок стягнення сум адміністративно-господарських санкцій, передбачених цією статтею, визначається Господарським кодексом України.

Статтею 238 ГК України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно- господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Спеціальним законом, який визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення є Закон України Про ціни та ціноутворення.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України Про ціни і ціноутворення суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету.

Згідно п. 6 ст. 18 Закону України Про ціни і ціноутворення уповноважені органи мають право: приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Пунктом 8 ст. 18 Закону України Про ціни і ціноутворення визначено, що уповноважені органи мають право: звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

З наведених законодавчих приписів вбачається, що у разі несплати адміністративно-господарських санкцій та не оскарження рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій в судовому порядку, такі санкції підлягають стягненню в судовому порядку.

З огляду на викладене, оскільки у передбачений законом термін відповідачем не сплачено в добровільному порядку адміністративно-господарські санкції, застосовані відповідно до Закону України Про ціни і ціноутворення та не оскаржено рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій в судовому порядку, суд вважає обґрунтованим стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю Сокар Петролеум в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 103569,32 грн., згідно рішення Головного управління Держпродспоживслужби м. Києві про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін № 155/4833 від 27.10.2023.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 77, 241-246, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Сокар Петролеум» (18001, м. Черкаси, вул. Надпільна, буд. 226/1, код ЄДРПОУ 38305367) до Державного бюджету України штраф у сумі 103 569 (сто три тисячі п`ятсот шістдесят дев`ять) грн 32 коп., згідно рішення Головного управління Держпродспоживслужби у м. Києві про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін № 155/4833 від 27.10.2023.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО