Ухвала суду № 110283150, 17.04.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 квітня 2023 року Справа №200/1511/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування стажу роботи із шкідливими умовами праці з повним робочим днем під землею за Списком 1 та розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з порушенням вимог ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 10.10.2022 року відповідно до вимог ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за Списком 1 періоди роботи з 01.08.1995 по 03.08.1995, з 16.06.1996 по 16.06.1996, з 22.10.1998 по 24.10.1998, з 02.03.1998 по 05.08.1998, з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.08.2011 по 03.08.2011, з 30.07.2012 по 31.07.2012, з 31.10.2012 по 31.10.2012, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 30.06.2013 по 30.06.2013, з 31.07.2013 по 31.07.2013, з 31.10.2013 по 31.10.2013, з 30.11.2013 по 30.11.2013, з 31.01.2014 по 31.01.2014, з 28.02.2014 по 28.02.2014, з 07.04.2014 по 08.04.2014, з 31.05.2014 по 31.05.2014, 30.07.2014 по 31.07.2014, з 23.02.2015 по 28.02.2015, з 19.03.2015 по 31.03.2015, з 28.07.2015 по 31.07.2015, з 26.08.2015 по 31.08.2015, з 30.11.2015 по 30.11.2015, з 29.02.2016 по 29.02.2016, з 28.02.2017 по 28.02.2017, з 01.02.2018 по 04.02.2018, з 17.07.2018 по 17.07.2018, з 14.11.2019 по 30.12.2019, з 01.04.2020 по 12.07.2020, з 17.10.2019 по 19.10.2019, з 01.06.2022 по 06.10.2022.

Згідно з пунктом 3 частини першоїстатті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями160,161,172 цьогоКодексу.

До позовної заяви додано ордер на надання правничої (правової) допомоги адвокатом Верченко Ольгою Олександрівною серії АН 1142538 від 10 квітня 2023 року, виданий на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 07 лютого 2023 року, із зазначенням в ордері у графі Прізвище, ім`я та по-батькові або найменування особи, якій надається правова допомога: ОСОБА_1 .

Окрім того, до позовної заяви додано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий відділом міліції м. Українська Селидівського МВ УМВС України у Донецькій області 11 березня 2003 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та, зокрема, протокольне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії 057250004706 від 31.10.2022 року стосовно ОСОБА_1 .

Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність (далі - Закон 5076-VI).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону 5076-VI).

Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року 41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4 Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Так, відповідно до положень підпункту 12.2. пункту 12 Положення ордер містить наступні реквізити, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону 5076-VI.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що національний законодавець чітко вказав на обов`язок адвоката вказувати в ордері прізвище, ім`я, по батькові особи, якій надається правова допомога, а також судові органи, в яких він надає правову допомогу, зокрема, в графі Назва органу, в якому надається правова допомога.

Отже, повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені ордером або довіреністю, зокрема, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити прізвище, ім`я, по батькові особи, якій надається правова допомога, а також назву суду, в якому адвокат надає правову допомогу.

Аналогічна позиція щодо зазначення в ордері назви органу, в якому надається правова допомога, була висловлена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 5 червня 2019 року у справі 9901/847/18.

Як установлено судом, на підтвердження повноважень адвоката Верченко Ольги Олександрівни до адміністративного позову додана копія ордеру серії АН 1142538 від 10 квітня 2023 року, виданий на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 07 лютого 2023 року, із зазначенням в ордері у графі Прізвище, ім`я та по-батькові або найменування особи, якій надається правова допомога: ОСОБА_1 .

Водночас, ордер не містить відомостей на підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів саме ОСОБА_1 , що не відповідає вимогам п. 12.2 Положення.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до суду повноваженнь адвоката як представника в даній справі.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Г.П. Бабаш