Ухвала суду № 110257050, 14.04.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження встановленого судом строку усунення недоліків позовної заяви

14 квітня 2023 року Справа №200/1237/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., перевіривши матеріали позовної заяви Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченого грошового забезпечення,

В С Т А Н О В И В :

24 березня 2023 року, за допомогою системи «Електронний суд», до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченого грошового забезпечення.

Ухвалою від 29 березня 2023 року суд, відмовивши у задоволенні клопотання Департаменту патрульної поліції про відстрочення сплати судового збору, позовну заяву Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченого грошового забезпечення залишив без руху та надав позивачу строк в 10 (десять) днів з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 2684,00 гривень, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вимог ухвали суду від 29 березня 2023 року представником позивача надіслано до суду клопотання/заяву про продовження строку усунення недоліків позовної заяви.

В обґрунтування вказаного клопотання/заяви представник позивача зазначає, що тимчасово не працюють відділення поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта» у тих населених пунктах, де відбуваються бойові дії та обстріли, відділення поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта», які зруйновані внаслідок цього, та відділення поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта», що розташовані на території, що тимчасово окупована ворогом.

Зазначає, що відповідно до п. 2 ІІ Розділу Наказу Мінреінтеграції від 9 лютого 2023 року № 41 адреса відповідача у справі віднесена до населеного пункту, який перебуває під окупацією росії, а тому направити примірник позовної заяви рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу не є можливим через відсутність поштового обслуговування території міста Маріуполь, про що до даного клопотання додається довідка про причини повернення/досилання ПАТ «Укрпошта» за формою 20 від 07.04.2023.

Також повідомляє суд, що Департаменту патрульної поліції не відомо іншого місця проживання відповідача, так само у останньої відсутня офіційна електронна адреса.

Посилаючись на частину 2 статті 161 КАС України, вказує, що не передбачено іншого порядку надсилання позовної заяви з доданими до неї документами, тому в силу ч. 2 ст. 19 Конституції України Департамент патрульної поліції позбавлений можливості виконати вимоги ч. 2 ст. 161 КАС України з об`єктивних причин, які від нього не залежіть, крім того констатує, що позивачем вжито всіх можливих заходів на виконання цих вимог, про що до клопотання додано довідку.

Крім того посилаючись на п. 6 ч. 1 статті 6 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» вказує, а також на п.п. 16-17 «Порядку ведення Єдиного державного демографічного реєстру та надання з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб`єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 р. № 784 надання інформації, відомостей або інших персональних даних про особу, що містяться у Реєстрі вказує, що Департамент патрульної поліції позбавлений можливості самостійно отримати інформацію з Єдиного державного демографічного реєстру.

Також зазначає, що відповідно до пункту 20 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції». Також вказує, що відповідно до частини першої статті 1-1 Закону України від 12.08.2014 № 1632-VII «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться в районі проведення антитерористичної операції, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Поряд з цим, керуючись частиною 3 статті 171 КАС України вказує, що якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Крім того посилаючись на частину 7 статті 171 КАС України, якою визначено особливості відкриття провадження в адміністративній справі, якщо отримана судом інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу. Крім цього також вказала, що п. 2 ч. 3 статті, ст. 8 КАС України основною засадою (принципом) адміністративного судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

У зв`язку з вищевикладеним представник позивача просила суд направити запит до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , вважати добросовісно виконаною ухвалу суду від 29 березня 2023 року про залишення без руху позовної заяви, в частині надання доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів та відкрити провадження у даній справі.

Щодо сплати судового збору за подання даного позову представник позивача зазначила, що у зв`язку з введенням правового режиму військового стану скорочено видатки Департаменту патрульної поліції на сплату судових витрат, що ускладнює сплату останніх у визначені терміни, натомість інформує суд, що позивачем було спрямовано доповідну записку про необхідність оплати судового збору, після реалізації якої на адресу суду буде спрямовано платіжне доручення.

На переконання представника позивача, скорочення видатків бюджету Департаменту патрульної поліції на сплату судових витрат в розумінні процесуального законодавства є причиною, яка від волі сторони об`єктивно не залежить і тому може бути визнана судом поважною. Зазначає, що Департамент патрульної поліції не має наміру затягувати процесуальні строки, добросовісно виконує свої процесуальні обов`язки, зацікавлений в розгляді позовної заяви у даному провадженні, проте об`єктивно позбавлений можливості виконати вимоги ухвали суду від 29 березня 2023 року в частині надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 2684,00 гривень.

У зв`язку з наведеним, представник позивача просить суд продовжити строк усунення недоліків позовної заяви в цій справі та надати більше часу на надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 2684,00 гривень.

Розглядаючи вказане клопотання/заяву представника позивача суд вважає його таким, що підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 171 КАС України якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Отже, вказаною нормою КАС України чітко передбачено, що суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи у разі якщо відсутні підстави для залишення такої позовної заяви без руху.

У зв`язку із чим суд залишає без задоволення клопотання представника позивача щодо направлення запиту до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 та вважає не виконаними вимоги ухвали суду від 29 березня 2023 року про залишення без руху позовної заяви, в частині надання доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В той же час, відповідно до частини 2 статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд також вважає за необхідне звернути увагу позивача на той факт, що чинними нормами КАС України не передбачено можливості одночасного відкриття судом провадження в адміністративній справі та продовження строку на усунення недоліків позову, який залишений судом без руху.

За таких обставин, з метою надання позивачу права на доступ до правосуддя, ефективного захисту та відновлення порушеного права позивача та забезпечення всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку щодо необхідності продовження строку на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 2684,00 гривень за наступними реквізитами: отримувач коштів - Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA308999980313111206084005658; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись статтями 121, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд

У Х В А Л И В :

Продовжити Департаменту патрульної поліції встановлений судом строк усунення недоліків позовної заяви на 5 (п`ять) днів з дня вручення копії цієї ухвали, а саме для надання суду:

- доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 2684,00 гривень за наступними реквізитами: отримувач коштів - Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA308999980313111206084005658; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд. У разі неможливості користування підсистемою «Електронний суд» процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

У разі якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров