Ухвала суду № 110181591, 11.04.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5298/23

УХВАЛА

11 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

16.03.2023 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1 ) у нарахуванні з 01.07.2021року в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1 ) щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2023 року залишено без руху адміністративний позов.

Судом встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі вказано, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

23.03.2023 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків адміністративного позову, в якій вказано, що як вказував ОСОБА_1 у своїй позовній заяві дійсно вказував, що після виконання рішення суду по справі №420/21598/21 відповідач відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті надбавки у сумі 2000 грн., визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713. При цьому, аналіз відомостей щодо здійснення перерахунку своєї пенсії ОСОБА_1 здійснював самостійно, жодних рішень чи роз`яснень щодо неврахування під час здійснення перерахунку його пенсії надбавки у сумі 2000 грн., визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, ГУ ПФУ в Одеській області не здійснював та не надсилав. У зв`язку з зазначеним, 25.03.2023 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області з заявою, в якій просив нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 грн., з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідь на свою заяву від 25.03.2023 року ОСОБА_1 отримав листом від ГУ ПФУ в Одеській області за вих.№5222-4346/Г-02/8-1500/23 від 14.03.2023 року, яким ОСОБА_1 було відмовлено у щомісячній надбавці у сумі 2000 грн., визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, та роз`яснено право на звернення до суду у разі незгоди ОСОБА_1 із зазначеним рішенням. Тобто, лише 14.03.2023 року ОСОБА_1 офіційно дізнався про рішення ГУ ПФУ в Одеській області щодо причин зменшення та невиплати надбавки у сумі 2000 грн., визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, оскільки Відтак, саме 14.03.2023 року ОСОБА_1 , враховуючи висловлену Верховним Судом у постанові від 31.03.2021 року правову позицію по справі №240/12017/19, дізнався про порушення своїх прав щодо здійснення перерахунку призначеної йому пенсії. При цьому, звернувшись до суду 16.03.2023 року з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії ОСОБА_1 повністю дотримався встановленого законодавством шестимісячного строку, встановленого абз.1 ч.2 ст.122 КАС України, оскільки з моменту отримання ним від пенсійного органу відповіді на подану ним заяву про перерахунок його пенсії до моменту звернення до суду з адміністративним позовом пройшло всього кілька днів.

Щодо даних доводів представника позивача суддя зазначає.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 дійшов такого висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у соціальних спорах:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Як вбачається з доданого до позовної заяви листа від 14.03.2023 року вказано, що перерахунок на підставі рішення суду по справі №420/21598/21 пенсії позивача проведено 05.04.2022 року.

Тобто, спірні правовідносини виникли у 05.04.2022 року, та враховуючи висновки Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 позивач міг дізнатись про порушення його права на щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 у травні 2022 року (місяць, з якого позивачу виплачується пенсія без спірної доплати).

При цьому, активні дії щодо відновлення свого порушеного права, а саме звернення до відповідача із заявою про його відновлення шляхом нарахування та виплати з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 грн., позивач вчинила лише у березні 2023 року.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши обґрунтованої заяви про його поновлення.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову.

Керуючись ст.ст.121, 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой