Постанова № 11017208, 30.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2010 р. справа № 2а-18056/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Кірієнка В.О.

при секретаріЛоминог А.М.

за участю представника позивача Севостьянова Д.Ю.

представник відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» до Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве про визнання та скасування Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве № 680, № 681 та № 682 від 27.04.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве про визнання та скасування Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве № 680, № 681 та № 682 від 27.04.2010 року.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року Пенсійний фонд України повинен списати недоїмку зі страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01.03.2010 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2010 № 484 затверджено Порядок списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам. Незважаючи на це, 27 квітня 2010 року Управління Пенсійного фонду в місті Єнакієве винесло рішення № 680 про стягнення суми штрафу в розмірі 6449 грн. 32 коп. (10 % від суми простроченого платежу) та нарахування пені в розмірі 28090 грн. 49 коп. (0,1% від днів затримки) за період з 29.12.2008 по 31.03.2010 року, № 681 про стягнення суми штрафу в розмірі 275 грн. 91 коп. (10% від суми простроченого платежу) за період з 28.10.2009 по 31.03.2010 року та № 682 про нарахування пені в розмірі 73 грн. 95 коп. (0,1% від днів затримки) за період з 20.01.2009 по 31.03.2010 року. Таким чином УПФУ в м. Єнакієве без законних підстав відмовляє у списанні заборгованості, яка утворилась до 01.03.2010 року.

Тому просить суд визнати недійсними та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве № 680, № 681 та № 682 від 27.04.2010 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду не надано заперечення, тому думка з приводу висунених до нього позовних вимог суду не відома.

Судом встановлено, Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» (ІК 32276912) є юридичною особою та згідно довідки єдиного державного реєстру підприємств та організацій України створене 03.03.2003 та зареєстроване Виконавчим комітетом Єнакіївської міської ради за адресою: 86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестовська, будинок 10.

Відповідно до змін «Прикінцевих положень» Закону України № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, які внесені ЗУ № 345-У1 від 02.09.2008 «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобовязано сплачувати страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш ніж як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, починаючи з вересня 2008 року. Відповідно до абзацу 1 частини 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Отже страхові внески підрозділ має сплатити до 29 числа наступного звітним місяця.

Згідно із ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Управлінням пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області 27.04.2010 були прийняті рішення № 680 про стягнення суми штрафу в розмірі 6449 грн. 32 коп. (10 % від суми простроченого платежу) та нарахування пені в розмірі 28090 грн. 49 коп. (0,1% від днів затримки) за період з 29.12.2008 по 31.03.2010 року, № 681 про стягнення суми штрафу в розмірі 275 грн. 91 коп. (10% від суми простроченого платежу) за період з 28.10.2009 по 31.03.2010 року та № 682 про нарахування пені в розмірі 73 грн. 95 коп. (0,1% від днів затримки) за період з 20.01.2009 по 31.03.2010 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону № 1058 страхові внески є загальнообовязковими платежами, які справляються на всій території України в порядку, встановленому цим законом, а відповідно до ч. 4 цієї статті страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ”. (1058-1V)

Відповідно до абзацу 1 частини 6 ст. 20 Закону (1058-150 страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частини 2 п. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ”, „ за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) страхувальниками страхових внесків, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 % своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 % зазначених сум у разі затримки сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 % зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів ”.

Згідно з п. 8 ст. 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно ст. 106 Закону № 1058 страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Згідно ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року Пенсійний фонд України повинен списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України.

Відповідно до пункту 1 Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2010 № 484, Пенсійний фонд України визначає суму недоїмки із сплати страхових внесків, заборгованості з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та боргу з фінансових санкцій і пені непогашених станом на 1 березня 2010 р., вугле- та торфодобувних підприємств, що належать до сфери управління Мінвуглепрому. Органи Пенсійного фонду України визначають суму заборгованості підприємств за даними карток особових рахунків платників.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.п. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що згідно ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве № 680, № 681 та № 682 від 27.04.2010 року підлягають скасуванню, у звязку із чим суд визнає їх недійсними.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 суд,

П О С Т А Н О В И В :Позов Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» до Управління Пенсійного фонду України міста Єнакієве у Донецькій області про визнання недійсним та скасування Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве № 680, № 681 та № 682 від 27.04.2010 року - задовольнити.

Визнати недійсними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» № 680, № 681 та №862 від 27.04.2010 року

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена 30 серпня 2010 року.

Повний текст постанови буде складений 3 вересня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кірієнко В.О.