Ухвала суду № 110157309, 11.04.2023, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/23155/21

1-кс/569/2373/23

УХВАЛА

11 квітня 2023 рокум. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Рівне клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 (далі слідчий), погоджене прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №42021180000000177 від 13.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 210 КК України (далі це ж кримінальне провадження) про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у клопотанні вказує, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному №42021180000000177 від 13.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 210 КК України.

Встановлено, що відповідно Акту ревізії проведеної Управлінням західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 26.08.2021 №04-22/08 (підписаний 07.09.2021 із запереченнями, які не прийняті), проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації(далі по тексту Департамент/Управління), юридична адреса: м.Рівне, вул. 16 Липня, 38, код ЄДРПОУ 44333711, за період з 01.01.2018 по 30.06.2021, встановлено завищення вартості проведених закупівель дезінфікуючих засобів,кисневих концентраторів.

Зокрема, за результатами проведеного моніторингу закупівель здійснених Управлінням охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації у період 2020-2021 років встановлено, що останніми не досягнуто максимальної економії, як те передбачено пунктом 4 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225 із змінами.

Так, за результатами проведеного моніторингу закупівель встановлено придбання Управлінням охорони здоров`я Рівненсьткої ОДА у жовтні-грудні 2020 року кисневих концентратів OLV-10 в кількості 134 шт. у ТОВ «Здраво», вартість яких, згідно специфікації, склала 37800 грн. за одиницю, що на 7900 грн. більше за ціну аналогічного обладнання, яке реалізовувалось у цей період ТОВ «СЕЙЛ ДЕ ЛЮКС». Крім цього, у квітні 2021 року Департаментом закуплено 200 одиниць кисневих концентраторів у ТОВ «БРЕНД АКТІВЕЙШН» вартістю 35000 грн. за одиницю, на 500 грн. та на 1000 грн. більше за ціну аналогічного обладнання наявного у інших постачальників.

Загалом, при придбанні кисневих концентраторів через ТОВ «Здраво» та ТОВ «БРЕНД АКТІВЕЙШН» , не досягнуто максимальної економії, як то передбачено п.4 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №225. Вказане порушення призвело до втрат фінансових ресурсів на суму 1258600 гривень.

Крім вказаного вище, згідно Акту ревізії проведеним моніторингом в електронній системі закупівель вартості засобів дезінфікуючих, придбаних Департаментом у лютому 2021 року за договорами укладеними з ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 , встановлено придбання дезінфікуючих засобів за завищеною вартістю, що призвело до втрат фінансових ресурсів на загальну суму 312850 гривень.

Крім цього, встановлено, що службові особи Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації здійснили витрачання коштів субвенції державного бюджету за КПКВК 0712050 «Медико-соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в період з квітня 2020 року по серпень 2021 року в загальній сумі 24 527 760,92 грн. на цілі, що не відповідають напрямкам використання бюджетних коштів, визначених порядком використання бюджетних коштів, згідно із ст.119 Бюджетного кодексу України є їх нецільовим використанням. Згідно порядкам надання субвенції державного бюджету місцевим бюджетам передбачено спрямування у 2020 та 2021 роках субвенції на оплату поточних видатків закладів у системі охорони здоров`я, визначенихпідпунктом «є»пункту 3 частини першої статті 90 Бюджетного кодексу України, зокрема, будинків дитини.

Зі змісту пункту 3 частини першої статті 90 Бюджетного кодексу України, який, згідно із Законом України від 14.11.2019 № 293-ІХ, доповненопідпунктом «є» (вводиться в дію з 1 квітня 2020 року згідно п. 45розділу VI«Прикінцеві та перехідні положення»),фінансування видатків на утримання Центрів реабілітації дітей з органічним ураженням центральної нервової системи з порушенням психіки та паліативної допомоги дітям за рахунок субвенції з державного бюджету не передбачено.

Департаментом спрямовано кошти субвенції з державного бюджету місцевому бюджету за КПКВ 0712050 «Медико-соціальний захист дітей сиріт ..» на утримання КП «Рівненський обласний спеціалізований центр реабілітації дітей» - що не відповідає напрямам використання коштів.

Слідчий доводить, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, з метою встановлення обставин, які згідно статті 91 КПК України підлягають доказуванню, проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме:отримано листи про надання інформації з Департаменту; допитано в якості свідків 6 працівників Департаменту; проведено 8 тимчасових доступів до документів; отримано висновки 5 товарознавчих експертиз; отримано висновки 4економічних експертиз; призначено проведення трьох почеркознавчих експертиз; в Рівненський міський суд подано клопотання про тимчасовий доступ до електронної системи документообігу «Megapolic»; направлено лист про надання інформації до Департаменту фінансів Рівненської ОВА; направлено запит до Державної казначейської служби у Рівненській області; доручено для Сумського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України проведення судової економічної експертизи.

Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 13 квітня 2023 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.

Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати: долучити висновки експертів по проведенню судових почеркознавчих експертиз; долучити листи про надання інформації з Департаменту фінансів Рівненської ОВА, Державної казначейської служби у Рівненській області; долучити висновок експерта по проведенню судовоїекономічної експертизи; допитати в якості свідків ФОП та посадових осіб ТОВ, які постачали товари для Управління охорони здоров`я Рівненської ОДА; відібрати зразки підписів у ФОП та посадових осіб ТОВ, які постачали товари для Управління охорони здоров`я Рівненської ОДА; призначити почеркознавчі експертизи.

Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.

Покликаючись на наведене, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування.

Слідчий надіслала заяву про розгляд клопотання без її участі, та задоволити клопотання.

За наведених обставин, відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та додані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному №42021180000000177 від 13.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 210 КК України.

Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 13 квітня 2023 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.

Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.

Беручи до уваги обґрунтованість клопотання та відповідність його ч.2 ст. 295-1 КПК України, що про підозру у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялось, характер кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до переконання, що продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження є необхідним, внаслідок складності провадження, тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, потребу в проведенні ряду слідчих дій, про які вказує у клопотанні слідчий, без яких неможливо завершити досудове розслідування, і досудове розслідування до встановленого строку не можливо було завершити з об`єктивних причин, а строк досудового розслідування спливає, і невиконання вказаних дій може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених вст.2 КПК України.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021180000000177 від 13.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 210 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 13.10.2023 року.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1