Ухвала суду № 110030978, 05.04.2023, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05.04.2023 р. № 400/2168/23

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув заяву по справі

за позовомФермерського господарства "ЧЕРЕМОШ", вул. Миру, 7, смт. Веселинове, Вознесенський район, Миколаївська область, 57001,

доДержавної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001,

провизнання протиправними та скасування рішень від 30.11.2022 №№7750384/34226554, 7750382/34226554, 7750383/34226554; зобов`язання зареєструвати податкові накладні від 05.11.2022 № 1, від 07.11.2022 № 2, від 09.11.2022 № 3,ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 13.03.2023 відкрито провадження у справі за Фермерського господарства "ЧЕРЕМОШ" до Головного управління ДПС у Миколаївській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень від 30.11.2022 №№7750384/34226554, 7750382/34226554, 7750383/34226554; зобов`язання зареєструвати податкові накладні від 05.11.2022 № 1, від 07.11.2022 № 2, від 09.11.2022 № 3.

Відповідач, Головне управління ДПС у Миколаївській області надав відзив на позов, в якому просив залучити до участі у справі в якості відповідача Головне управління ДПС у Волинській області.

Клопотання обгрунтоване тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 затвердженого Законом України № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

З першого дня збройної агресії місто Миколаїв та Миколаївська область, де перебуває відповідач, зазнає ударів по цивільним, інфраструктурним об`єктам, будівлям державних органів, тощо.

В свою чергу, відповідно до наказу ДПС України від 24.02.2022 року №243-о встановлено простій у роботі ДПС України та її територіальних підрозділів, в тому числі й у роботі Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Відповідно до наказу ДПС України від 14.04.2022 року №189 припинено простій у роботі ГУ ДПС у Миколаївській області. Згідно резолютивної частини зазначеного наказу, а саме п.2 керівникам відокремлених підрозділів доручено приймати рішення, щодо запровадження простою у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу.

На виконання наказу ДПС України від 14.04.2022 року №189, наказом Головного управління ДПС у Миколаївській області від 14.04.2022 року №7-о, встановлено простій у роботі працівників Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Відповідно до наказу ДПС України від 09.06.2022 №311, з метою продовження безперебійної роботи територіальних органів ДПС, закріплено виконання повноважень, які здійснюють ГУ ДПС у Миколаївській області, за ГУ ДПС у Волинській області.

В зв`язку з чим, Відповідач 2, на момент винесення податковим органом спірних рішень не здійснював виконання функції №38, згідно положень щодо своїх повноважень, відповідно до наказу ДПС України від 09.06.2022 №311, у частині проведення аналізу та здійснення ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово - господарської операції платника податків на наявність ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно вищевказаного наказу ДПС України на період дії воєнного стану в Україні, зазначену функцію тимчасово покладено на інший територіальний орган ДПС.

Тому оскаржувані рішення ГУ ДПС у Миколаївській області не приймались.

Відповідно до пункту 1 наказу Державної податкової служби України від 09.06.2022 № 311 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173» внесено зміни, зокрема, до пункту 1 наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» і до додатку 1 до цього наказу.

Згідно з цими змінами виконання повноважень із здійснення контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Миколаївській області закріплено за Головним управлінням ДПС у Волинській області.

Пунктом 3 наказу Державної податкової служби України від 09.06.2022 № 311 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173» встановлено, що цей наказ набирає чинності з 10.06.2022.

Таким чином, повноваження Головного управління ДПС у Миколаївській області щодо організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН з 10.06.2022 закріплено за Головним управлінням ДПС у Волинській області.

З наведеного слідує, що оскаржувані у цій справі рішення були прийняті Головним управлінням ДПС у Волинській області, а не Головним управлінням ДПС у Миколаївській області.

Тобто належним відповідачем у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними і скасування рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є Головне управління ДПС у Волинській області.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача Головне управління ДПС у Волинській області.

Керуючись ст. 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості відповідача Головне управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4, м. Луцьк, 43027, ідентифікаційний код 44106679).

2. Запропонувати відповідачу, Головному управлінню ДПС у Волинській області, в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позов. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т. О. Гордієнко