Ухвала суду № 110029814, 05.04.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 квітня 2023 року Справа № 280/548/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря Білай В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійною фонду України в Одеській області (далі-відповідач) в якому просить суд:

-визнати протиправними та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 07.09.2022 року № 083850014099. Рішення Головного *пр1іннРя Пенсійного Фонду України в Одеській області № 083850014099 від 26.10.2022 року та Рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області № 083850014099 від 18.11.2022 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Орській області зарахувати до пільгового періоду за Списком №1 період роботи з 12.074 996 року по 27Ш 1998 року з 28.10.1998 року по 04.11.1999 року, з 05.11.1999 року по 30.04.2001 року, з 01.02.2002 року по 30.11.2004 року та з 01.12.2004 року по 30.09.2007« Товаристві «Запорізький виробничий Алюмінієвий комбінат», код ЄДРГІОУ 001941-2 га призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.09.2022.

Ухвалою судді від 06.02.2023 відкрито провадження у справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У поданому 22.02.2023 відзиві відповідач по справі просив залучити до участі Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, оскільки останнім винесено рішення № 083850014099 від 18.11.2022, яке позивач також просить скасувати та Головнее управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Оскільки відповідно до п. 4.10 Постанови правління Пенсійною фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії, а позивач не перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Позивачем 09.03.2023 подано відповідь на відзив, у якому окрім іншого позивач зазначив, що рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області № 083850014099 від 18.11.2022 було винесеного після повторного розгляду заяви позивача з урахуванням тих самих документів, що й під час розгляду заяви про призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, а отже настання спірних обставин виникло через не врахування пільгового стажу позивачу за списком № 1 вперше саме відповідачем і в подальшому призвело до чергового звернення до Головного управлінні пенсійного фонду України в Запорізькій області. Крім того, зазначив, що Головне управлінні пенсійного фонду України в Запорізькій області на думку позивача не є стороно. Спору, оскільки не приймало жодних рішень відносно позивача.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі в справі співвідповідачів суд виходить з наступного.

Суд встановив, що останнє рішення № 083850014099 від 18.11.2022 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 було прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 3-4ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень статті 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області до участі в даній справі у якості співвідповідача.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримав від нього повідомлення про відмову в призначенні пенсії, вказану особу слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Відповідно ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити у якості співвідповідача по справі № 280/548/23 - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61000, Харківська область, пов, Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під.).

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158Б; код ЄДРПОУ 20490012).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін одноособово суддею Стрельніковою Н.В.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали надати суду пояснення щодо позову одночасно з направленням позивачу та відповідачу копії таких пояснень.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - копію позовної заяви з додатками.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова