Ухвала суду № 110028925, 05.04.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 квітня 2023 рокуСправа №160/3417/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Коренев А.О., розглянувши в порядку письмового провадження Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради та Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради про залучення третіх осіб по справі за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю Культурний центр «Ассоль» до Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Культурний центр «Ассоль» з позовом до Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним наказ Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради від 08.09.2022 №40 «А» «Про скасування адреси нерухомого майна вул.Квітів, 9-Г, м. Кам`янське, Кам`янська територіальна громада, Кам`янський район, Дніпропетровська область, затвердженої наказом управління містобудування та архітектури від 29.08.2022 №36 «А» та скасувати наказ Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради від 08.09.2022 №40 «А» «Про скасування адреси нерухомого майна вул.Квітів, 9-Г, м. Кам`янське, Кам`янська територіальна громада, Кам`янський район, Дніпропетровська область, затвердженої наказом управління містобудування та архітектури від 29.08.2022 №36 «А»;

визнати бездіяльність Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради протиправною та зобов`язати поновити наказ управління містобудування та архітектури Кам`янської міської від 29.08.2022 № 36 «А» «Про зміну адреси об`єкта нерухомого майна на адресу: вул.Квітів, 9-Г, м. Кам`янське, Кам`янська територіальна громада, Кам`янський район, Дніпропетровська область» та внести інформацію до Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про присвоєння адрес Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 березня 2023 року відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні. Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

03 квітня 2021 року до суду надійшла заява Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради про залучення третіх осіб, в якій просили: залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Відповідача Кам`янську міську раду; залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Відповідача - Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради.

В обґрунтована вказаного клопотання зазначено, що в разі оголошення судом позитивного рішення для Позивача, таке рішення вплине на права Департаменту, оскільки він буде вимушений внести відповідні зміни в реєстр нерухомого майна. Окрім того, зазначили, що спірне нерухоме майно знаходиться на землі комунальної власності територіальної громади. Підтвердженням цьому є копія договору оренди земельної ділянки №11955 від 25.10.2011 №11957 від 25.10.2011, яку Позивач надає в якості додатку до Позову. Вважають, що підставою участі Кам`янської міської ради та Департаменту у якості третіх осіб у справі є їх юридична заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін, судове рішення з даної справи може вплинути на їх права та обов`язки Кам`янської міської ради: або зміною її наявних прав та/або обов`язків, або позбавленням певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

04 квітня 2023 року до суду надійшло клопотання Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради про залучення його в якості третьої особи. В обґрунтування заяви зазначили, що саме окрема думка, висловлена директором Департаменту, була взята за основу для скасування наказу Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради від 29.08.2022 № 36 «А», тому для повного та всебічного розгляду справи має бути досліджено судом і позицію Департаменту з приводу спірних правовідносин.

При вирішенні заяви Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради та Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, суд виходить з наступного.

Так, частиною другою статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно з частиною другою статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради та Кам`янську міську раду, оскільки підставою прийняття оскаржуваного наказу від 08.09.2022 №40 «А» був лист директора Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янську міську раду. Крім того, суд враховує, що спірне нерухоме майно, якому наказом від 29.08.2022 №36 «А» змінено адресу, знаходиться на землі комунальної власності територіальної громади.

Керуючись ст. ст. 49, 248, Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янську міську раду та Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ- 20268696).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кам`янську міську раду (ЄДРПОУ- 24604168).

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Культурний центр «Ассоль» направити/надіслати копію позову, разом із додатками - Кам`янській міській раді та Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради.

Встановити Кам`янській міській раді та Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради строк для подання пояснень протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо адміністративної справи № 160/10294/20 в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Коренев