Постанова № 10993618, 30.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2010 р. справа № 2а-19243/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15.30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Михайлик А.С.

при секретаріТокмаковій Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі

Управління пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі

м. Горлівки

доКолективного підприємства «Торгсервіс»

про стягнення заборгованості в сумі 2984,81 грн.

за участю:

прокурорне зявився

представника позивача: Фролової Н.В. (за дов. від 30 серпня 2010 року)

представника відповідача: не зявився

Прокурор м. Горлівка в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Колективного підприємства «Торгсервіс» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за звітні періоди квітень - червень 2010 року в сумі 3691,32 грн., з яких сума заборгованості за страховими внесками на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітні періоди з квітень червень 2010 року 2153,92 грн., сума нарахованих фінансових санкцій у розмірі 1126,92 грн., сума нарахованої пені 410,48 грн. 30 серпня 2010 року до початку судового розгляду справи позивач уточнив заявлені позовні вимоги та просив стягнути з відповідача суму заборгованості за період з квітня по червень 2010 року в сумі 2984,81 грн., з яких сума заборгованості по внескам за ставкою 33,2% складає 1446,44 грн., сума застосованих штрафних санкцій та пені 1538,37 грн. заявлені вимоги позивач обґрунтовував нездійсненням відповідачем своєчасної та пової сплати сум самостійно визначених ним страхових внесків.

В судовому засіданні представник позивача підтримала в повному обсязі заявлені вимоги із врахуванням наданої заяви про уточнення позовних вимог.

Відповідач до судового засідання не зявився, свого представника до суду не направив, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, будь-яких клопотань до суду не надав.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство «Торгсервіс» (відповідач) є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 24319321, зареєстровано платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у Центрально-Міському районі м. Горлівки (позивач) з 07 травня 1996 року за реєстраційним номером 05-11-03-2104.

За даними картки особового рахунку страхувальника (позивача) - за страхувальником станом на 01 травня 2010 року обліковується недоїмка зі сплати страхових внесків за ставкою 33,2 % у розмірі 1860,98 грн.

07 травня 2010 року позивачем було надано до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Розрахунок суми страхових внесків, що підлягають сплаті за звітний період квітень 2010 року (арк. справи 9-11). Відповідно до рядку 8 наданого відповідачем розрахунку загальна сума страхових внесків, що підлягають сплаті за звітний період за ставкою 33,2 % складає 586,98 грн. На підставі зазначеного розрахунку 20 травня 2010 року пенсійним фондом було внесено наступну інформацію до картки особового рахунку страхувальника, щодо внесків, належних до сплати за звітний місяць: до картки особового рахунку страхувальника по внескам за ставкою 32%, 4%, 42% суму 586,98 грн.

Таким чином, як вбачається із змісту карток особового рахунку сума внесків, що вимагається позивачем до сплати за звітний період квітень 2010 року складає 586,98 грн.

03 червня 2010 року позивачем було надано до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Розрахунок суми страхових внесків, що підлягають сплаті за звітний період травень 2010 року (арк. справи 12-14). Відповідно до рядку 8 наданого відповідачем розрахунку загальна сума страхових внесків, що підлягають сплаті за звітний період за ставкою 33,2 % складає 586,98 грн. На підставі зазначеного розрахунку 21 червня 2010 року пенсійним фондом було внесено наступну інформацію до картки особового рахунку страхувальника, щодо внесків, належних до сплати за звітний місяць: до картки особового рахунку страхувальника по внескам за ставкою 32%, 4%, 42% суму 586,98 грн.

Таким чином, як вбачається із змісту карток особового рахунку сума внесків, що вимагається позивачем до сплати за звітний період травень 2010 року складає 586,98 грн.

01 липня 2010 року позивачем було надано до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Розрахунок суми страхових внесків, що підлягають сплаті за звітний період червень 2010 року (арк. справи 15-17). Відповідно до рядку 8 наданого відповідачем розрахунку загальна сума страхових внесків, що підлягають сплаті за звітний період за ставкою 33,2 % складає 586,98 грн. На підставі зазначеного розрахунку 21 липня 2010 року пенсійним фондом було внесено наступну інформацію до картки особового рахунку страхувальника, щодо внесків, належних до сплати за звітний місяць: до картки особового рахунку страхувальника по внескам за ставкою 32%, 4%, 42% суму 586,98 грн.

Таким чином, як вбачається із змісту карток особового рахунку сума внесків, що вимагається позивачем до сплати за звітний період червень 2010 року складає 586,98 грн.

Окрім цього, 07 липня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки було прийнято рішення № 481/24319321, яким на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків до відповідача було застосовано штраф в сумі 1127,81 грн. та пеню в сумі 410,56 грн.

Зазначене рішення було отримано відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи наявним на рішенні (арк. справи 8).

Рішення Управління пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки № 481/24319321 від 07 липня 2010 року не оскаржувалося платником страхових внесків в порядку, передбаченому частиною 13 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та є обовязковим до виконання.

За період з квітня по серпень 2010 року відповідно до даних особових карток страхувальника в рахунок погашення заборгованості Колективним підприємством «Торгсервіс» було перераховано суму коштів у розмірі 2175,48 грн., які були направлені в рахунок погашення суми недоїмки, що сформувалася на 01 квітня 2010 року за страховими внесками за ставкою 3,2% та суми самостійно визначених відповідачем зобовязань зі страхових внесків за ставкою 33,2% за період з квітня по червень 2010 року.

Таким чином, на день судового розгляду справи сума заборгованості за страховими внесками за ставкою 33,2% за звітний період з квітня по червень 2010 року складає 1446,44 грн.

Окрім цього, у звязку із нездійснення відповідачем сплати фінансових санкцій та пені, застосованих рішенням №481/24319321, за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати штрафу в сумі 1127,81 грн. та пені в сумі 410,56 грн.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначений положеннями Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим Законом.

Статтею 15 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Виходячи із приписів пункту 1 статті 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту 2.1.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, якими визначений перелік осіб, які є страхувальниками, Колективне підприємство «Торгсервіс» є страхувальником у розумінні положень цього закону та відповідно є платником страхових внесків.

Положеннями статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на страхувальника, окрім іншого, покладені обовязки щодо подання звітності територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом та обовязки щодо нарахування, обчислення і сплати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» обєктом нарахування страхових внесків до солідарної системи для роботодавця є суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Пунктом 1.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, передбачено, що зазначеною Інструкцією визначено процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначений статтею 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року. Положеннями зазначених нормативно-правових актів передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Враховуючи положення пункту 6 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Розділу 5 Інструкції базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Враховуючи положення пункту 6 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Розділу 5 Інструкції базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

З огляду на зазначене, кінцевим строком сплати визначених відповідачем страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітний період квітень 2010 року є 20 травня 2010 року, за звітний період травень 2010 року є 21 червня 2010 року, за звітний період червень 2010 року є 21 липня 2010 року. Всупереч положень цих статей відповідачем не було своєчасно сплачено суму страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за ставкою 33,2% за звітні періоди з квітня по червень 2010 року в сумі 1446,44 грн.

Відповідно до пунктів 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпунктів 9.3.2 пункту 9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року виконавчі органи Пенсійного фонду України застосовують фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

В матеріалах справи наявні рішення про застосування Управлінням Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки штрафних санкцій до відповідача та нарахування пені, повязані із несвоєчасною сплатою сум страхових внесків.

Враховуючи наведене вище та приймаючи до уваги дату отримання відповідачем рішень про застосування штрафних санкцій 07 липня 2010 року, кінцевим строком сплати сум нарахованих Управлінням Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки штрафних санкцій та пені є 17 липня 2010 року.

Відповідачем не були надані документи, які б підтверджували скасування зазначених рішень про застосування фінансових санкцій, їх оскарження або повної сплати, що є підставою для дійдення судом до висновків про наявність у відповідача обовязку щодо сплати заявлених до стягнення сум штрафних санкцій у розмірі 1127,81 грн. та нарахованої пені у розмірі 410,56 грн., застосованих позивачем за рішенням, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 8).

Відповідно до частин 1, 2 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону та п. 8.1 розділу 8 Інструкції, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та підтвердження наявними в матеріалах справи документами наявність у відповідача суми заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки суд дійшов висновку, що заявлені вимоги про стягнення з відповідача суми заборгованості у розмірі 2984,81 грн., з яких сума заборгованості із страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 1446,44 грн., пені в сумі 410,56 грн., фінансових санкцій в сумі 1127,81 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, на підставі статей 5, 12, 14, 15, 17, 19, 20 та 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пунктами 1.2, 2.1, 8.1, 9.3 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення з Колективного підприємства «Торгсервіс» заборгованості в сумі 2984,81 грн., з яких заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за ставкою 33,2% 1446,44 грн., сума нарахованої пені 410,56 грн., сума нарахованих штрафних санкцій 1127,81 грн. задовольнити.

Стягнути з Колективного підприємства «Торгсервіс» (код ЄДРПОУ 24319321, адреса: 84626, Донецька обл., м. Горлівка, вул. Перемоги, 29) заборгованість в сумі 2984,81 грн. (дві тисячі девятсот вісімдесят чотири гривні вісімдесят одна копійка), з яких заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за ставкою 33,2% 1446,44 грн., сума нарахованої пені - 410,56 грн., сума нарахованих штрафних санкцій - 1127,81 грн.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 вересня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Михайлик А.С.