Рішення № 109909045, 29.03.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2023 року справа № 580/1251/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії по інвалідності, з дня встановлення 2 групи інвалідності з 01.12.2021;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності позивачу з 01.12.2021 по 01.03.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу з 01.12.2021 встановлено ІІ групу інвалідності безтерміново, тому вона починаючи з 23.02.2022 намагалась не пізніше трьох місяців з дня встановлення їй інвалідності подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області документи для призначення саме з 01.12.2021 пенсії по інвалідності. Однак лише 01.03.2022 позивачем подано до відповідача пакет документів та рішенням відповідача від 13.06.2022 їй призначено пенсію не з моменту встановлення їй інвалідності, а з дати звернення за призначенням пенсії, зокрема, з 01.03.2023, що позивач вважає протиправним та незаконним.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 з врахуванням вимог ст. 122 КАС України прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову, оскільки позивачем лише 01.03.2022 подано до відповідача пакет документів для призначення пенсії по інвалідності, тому вважає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 13.06.2022 останній правомірно призначено пенсію не з моменту встановлення їй інвалідності, а з дати звернення за призначенням пенсії, тобто з 01.03.2023.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом із матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 з 01.12.2021 встановлено ІІ групу інвалідності безтерміново, що підтверджується копією виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААВ №357617.

14.12.2021 позивач звернулась .у відділ обслуговування громадян №4 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для отримання усного консультування та отримання переліку документів, які необхідні для призначення пенсії по інвалідності.

Відповідачем засобами поштового зв`язку 23.02.2022 позивачу направлено лист від 23.02.2022 №2300-0206-8/11997 з пропозицією звернутись за призначенням пенсії по інвалідності зі всіма необхідними документами, зазначено перелік документів та роз`яснено положення ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

01.03.2022 позивачем подано до відповідача документи для призначення пенсії по інвалідності, тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 13.06.2022 №232350004720 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності з дати звернення за призначенням пенсії, зокрема, з 01.03.2023.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV).

Закон №1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та визначає, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 1 Закону №1058-IV встановлено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: 1) громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; 2) особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частин 1, 2 статті 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно частини 1 статті 31 Закону №1058-IV залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.

Частиною 2 статті 33 Закону №1058-IV передбачено, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно достатей27і28цього Закону, за наявності такого страхового стажу, зокрема, у чоловіків - 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно. Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27і28цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.12.2021 встановлено ІІ групу інвалідності безтерміново, що підтверджується копією виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААВ №357617, тому нею 01.03.2022 подано до відповідача документи для призначення пенсії по інвалідності.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Відповідно до ст. 252 Цивільного кодексу України строк визначається роками, місяцями, тижнями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Згідно ст. 254 Цивільного кодексу України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку. До строку, що визначений півроком або кварталом року, застосовуються правила про строки, які визначені місяцями. При цьому відлік кварталів ведеться з початку року. Строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку. Строк, що визначений у півмісяця, дорівнює п`ятнадцяти дням. Якщо закінчення строку, визначеного місяцем, припадає на такий місяць, у якому немає відповідного числа, строк спливає в останній день цього місяця. Строк, що визначений тижнями, спливає у відповідний день останнього тижня строку. Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції (ч. 1 ст. 255 ЦК України).

Суд наголошує, що за змістом виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААВ №357617, день огляду МСЕК та встановлення ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності є 01.12.2021, відповідно, із заявою про призначення пенсії вона звернулась до відповідача - 01.03.2023, тобто рівно через три місяці після такого огляду та встановлення їй групи інвалідності.

Таким чином, відповідачем протиправно призначено позивачу пенсію по інвалідності не з моменту встановлення їй ІІ групи інвалідності, а з дати звернення за призначенням пенсії, тому суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає до повного задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, з дня встановлення ІІ групи інвалідності з 01.12.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії по інвалідності, з дати встановлення їй ІІ групи інвалідності з 01.12.2021, та провести перерахунок і виплату пенсії по інвалідності за період з 01.12.2021 по 01.03.2022.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО