Ухвала суду № 109907761, 29.03.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15167/22

УХВАЛА

29 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 у справі № 420/15167/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області від 19.09.2022 року № 836.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області від 19.09.2022 року № 836 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01.04.2019 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) 75 % суми підвищення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року (включно) у розмірі 100 % суми підвищення пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 15.02.2023 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 у справі № 420/15167/22.

28.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 у справі № 420/15167/22. В обґрунтування заяви зазначає, що 14.12.2022 представник позивача звернувся із адвокатським запитом до ГУ ПФУ в Одеській області, в якому просив повідомити належним чином, в установлені діючим законодавством строки інформацію про причини непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022. У відповіді на адвокатський запит ГУ ПФУ в Одеській області зазначило, що найближчим часом рішення суду по справі № 420/10203/22 буде опрацьовано та виконано, Головне управління робить все можливе задля підвищення оперативності опрацювання всіх судових рішень, що підлягають виконанню. 13.03.2023 року знову представник позивача звернувся з адвокатським запитом до ГУ ПФУ в Одеській області, в якому просив повідомити про проведення перерахунку пенсії. 25.03.2023 отримав лист ГУ ПФУ в Одеській області від 17.03.2023 №1500-0308-8/31584, в якому знову зазначено про якби «завантаженість», неможливість своєчасно опрацювати рішення суду від 23.11.2022. Однак, ГУ ПФУ в Одеській області не зазначає, яким в черзі є рішення суду по ОСОБА_1 , скільки рішень суду отримано за останній місяць, скільки справ опрацьовано за кожний з чотирьох місяців та інше, що може обґрунтувати законність і обґрунтованість посилань ГУ ПФУ в Одеській області

Просить встановити судовий контроль за виконання судового рішення із встановленням терміну для надання відповідного звіту.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 28.03.2023 головуючим суддею визначено суддю Пекного А.С.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує наступне.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.

Так, відповідно до частин 1 та 2 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

14.12.2022 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із адвокатським запитом щодо надання інформації про причини непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 у справі № 420/15167/22.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 19.12.2022 № 1500-0308-8/130995 повідомило, що рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/15167/22 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 прийнято в роботу Головним управлінням. Найближчим часом рішення суду по справі № 420/15167/22 буде опрацьовано та виконано, Головне управління робить все можливе задля підвищення оперативності опрацювання всіх судових рішень, що підлягають виконанню.

13.03.2023 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із адвокатським запитом, у якому просив повідомити про проведення перерахунку пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 17.03.2023 № 1500-0308-8/31384 повідомило, що щоденно до Головного управління надходить величезна кількість таких судових рішень. Враховуючи окремі обмеження в роботі Головного управління у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, а також дотримання спеціалістами правил безпеки під час оголошення повітряних тривог, швидке і якісне виконання судових рішень унеможливлюється. Найближчим часом рішення суду по справі № 420/15167/22 буде опрацьовано належним чином та виконано. Головне управління робить все можливе задля підвищення оперативності опрацювання всіх судових рішень, що підлягають виконанню.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі "Скордіно проти Італії" (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі "Сіка проти Словаччини" (Sika v. Slovaki), №2132/02, пп. 24-27, від 13.06.2006, пп. 18 рішення "Ліпісвіцька проти України" №11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України" (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26.04.2005, та у справі "Крищук проти України" (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19.02.2009).

Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 у справі № 420/15167/22 набрало законної сили 26.12.2022.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, окрім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області від 19.09.2022 року № 836 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01.04.2019 року, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року (включно) у розмірі 100 % суми підвищення пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

З огляду на зазначене, вбачається, що відповідачем не виконується рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022, яке набрало законної сили 26.12.2022, а тому суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача та встановлення судового контролю.

Керуючись ст. 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 у справі № 420/15167/22 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 у справі № 420/15167/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 23.11.2022 у справі № 420/15167/22.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний