Рішення № 109849831, 27.03.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2023 року м. ПолтаваСправа №440/679/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Шевякова І.С. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій (бездіяльність) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

визнати дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області з питання невиконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року №1307 та не призначення пенсії по інвалідності, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження за червень-серпень 1986 року, в розмірі відшкодування фактичних збитків на підставі довідки ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894 - протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC 1 категорії, особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи пенсію по інвалідності , відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження за липень-серпень 1986 року (710,70 крб і 517,38 крб,) з додаванням 400 крб премії (що передбачено пунктом 6 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2011 №1210, в розмірі 80% відшкодування фактичних збитків, на підставі довідки ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894 та виплатити недоплачену різницю, починаючи з 01 грудня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати довідку та проведений розрахунок пенсії по інвалідності згідно з вимогами статті 54 Закону №796.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач; ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Аргументи учасників справи

В обґрунтування вимог позивач зазначав, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Полтавській області та отримує пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Як стверджував позивач, згідно довідки про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження з червня 1986 року по серпень 1986 року, на підставі якої здійснювався перерахунок його пенсії з 01.08.2019, його заробітна плата в період роботи в зоні відчуження в червні 1986 року складає 803,71 крб, у липні 1986 року - 710,70 крб, у серпні - 517,38 крб.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 №1307 в ГУ ПФУ у Полтавській області виник обов`язок забезпечити проведення перерахунку його пенсії за документами, що містяться в пенсійній справі з 01.12.2022 на найбільш вигідних умовах.

Позивач вважає, що найбільш вигідними для нього є розрахунок пенсії з урахуванням заробітної плати (доходу), одержаного за роботу в зоні відчуження за липень-серпень 1986 року (710,70 крб і 517,38 крб). Втім, відповідач відповідного перерахунку пенсії не здійснив. Наведені обставини спонукали його звернутися до відповідача із заявою щодо проведення розрахунку його пенсії на підставі на підставі довідки ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894 .

Натомість, на своє звернення позивач отримав лист відповідача, згідно якого у проведенні перерахунку його пенсії було відмовлено, оскільки довідка ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894 за формою та змістом не відповідає порядку видачі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії.

Вважаючи наведені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

14.02.2023 до суду від ГУ ПФУ в Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначала, що на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 по справі №440/3564/19 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2019 згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із заробітної плати за червень 1986 - 803,71 грн. на підставі довідки про заробітну плату ПАТ Полтаваобленерго від 12.04.2019 №12-86/5804 із застосуванням середньої заробітної плати за 2016,2017,2018 роки - 6188,89 грн. Коефіцієнт заробітної плати склав 4,49162, заробітна плата для обчислення пенсії - 27798,14 грн., розмір пенсії з 01.08.2019- 12820,35 грн.

Згідно заяви від 03.03.2021 заявника переведено на пенсії по 2 групі інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону №796 і розмір пенсії обчислено з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2021 з коефіцієнтом заробітної плати 2,90126.

З урахуванням постанови КМУ від 09.12.2012 №1307 пенсію перераховано з 01.12.2022 на підставі довідки про заробітну плату Публічного акціонерного товариства Полтаваобленерго від 14.02.2012 №61 за липень, серпень 1986 року з коефіцієнтом заробітної плати 2,91620 і заробітна плата для обчислення пенсії склала 18040,55 грн, розмір пенсії з урахуванням 80% втрати професійної працездатності становить 15699,24 грн, в тому числі 379,60 грн. - додаткова пенсія особі з інвалідністю 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи; 837,20 грн - підвищення особі з інвалідністю війни 2 групи; 50,00 грн - цільова допомога інваліду війни на прожиття.

Для обчислення пенсії згідно постанови КМУ від 09.12.2012 №1307 з урахуванням коефіцієнта заробітної плати 4,449162 підстави відсутні, оскільки зазначений коефіцієнт заробітної плати застосовувався на підставі судового рішення для обчислення пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про зазгальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, позивач звернувся до управління із заявою згідно Закону України "Про звернення громадян".

21.02.2023 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив. Однак ця заява по суті справи до уваги судом не береться, адже згідно частини третьої статті 263 КАС України, заявами по суті у цій категорії справ є лише позов та відзив. Крім того, заперечення на відзив не містить доказів направлення іншим учасникам справи.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов наступних висновків.

Обставини справи, встановлені судом

Позивач є інвалідом війни 2 групи безстроково, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , видане 19.10.2004 управлінням праці та соціального захисту населення Октябрського райвиконкому м. Полтави.

Крім цього, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 1), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , що видане 20.02.2019 Полтавською обласною державною адміністрацією.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 у справі №440/3564/19, крім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 з 01.08.2019 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із заробітку, отриманого за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження за червень 1986 року в сумі 803,71 крб. згідно з довідкою ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894 із застосуванням пільг, передбачених частиною третьою статті 57 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та в порядку, визначеному частиною 2 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки на рівні 6188,89 грн.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 у справі №440/3564/19 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2019 згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із заробітної плати за червень 1986 - 803,71 грн на підставі довідки про заробітну плату ПАТ Полтаваобленерго від 12.04.2019 №12-86/5804 із застосуванням середньої заробітної плати за 2016, 2017, 2018 роки - 6188,89 грн.

Коефіцієнт заробітної плати склав 4,49162, заробітна плата для обчислення пенсії - 27798,14 грн, розмір пенсії з 01.08.2019 - 12820,35 грн.

Згідно заяви від 03.03.2021 позивача переведено на пенсію по 2 групі інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону №796 і розмір пенсії обчислено з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2021 з коефіцієнтом заробітної плати 2,90126.

З урахуванням постанови КМУ від 09.12.2012 №1307 перераховано пенсію з 01.12.2022 на підставі довідки про заробітну плату Публічного акціонерного товариства Полтаваобленерго від 14.02.2012 №61 за липень, серпень 1986 з коефіцієнтом заробітної плати 2,91620 і заробітна плата для обчислення пенсії склала 18040,55 грн, розмір пенсії з урахуванням 80% втрати професійної працездатності становить 15699,24 грн, в тому числі 379,60 грн - додаткова пенсія особі з інвалідністю 2 групи внаслідок ЧК; 837,20 грн - підвищення особі з інвалідністю війни 2 групи; 50,00 грн - цільова допомога інваліду війни на прожиття.

15.12.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про проведення перерахунку пенсії з 01.12.2022 із заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження за червень 1986 року згідно з довідкою ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894.

Листом від 26.12.2022 відповідач повідомив, що у зв`язку зі змінами, внесеними п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 №1307 до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210, проведено перерахунок пенсії з 01.12.2022 з урахуванням довідки від 14.02.2012 №61, виданої Публічним акціонерним товариством Полтаваобленерго, за повні місяці роботи в зоні відчуження, а саме: липень та серпень 1986 року.

При цьому заробітна плата для обчислення пенсії склала 18040,55 грн. Розмір пенсійної виплати, з урахуванням 80% втрати професійної працездатності, з 01.12.2022 зріс з 15598,90 грн. до 15699,24 грн.

Одночасно повідомлено, що довідка ПАТ Полтаваобленерго, яка видана із супровідним листом від 12.04.2019 №12-86/5804 та на яку ОСОБА_1 вказує у зверненні від 15.12.2022, за формою та змістом не відповідає порядку видачі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії.

Вказана довідка враховувалась на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 у справі №440/3564/19 для розрахунку раніше отримуваної пенсії по інвалідності згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Вважаючи дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області щодо невиконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року та непризначення пенсії по інвалідності, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження за червень-серпень 1986 року, в розмірі 80% відшкодування фактичних збитків на підставі довідки ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894 протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII) спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Відповідно до статті 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною першою статті 54 Закону № 796-XII встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначив Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Порядок № 1210).

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 №1307 Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 і від 26.09.2012 №886 (далі - Постанова №1307) внесено зміни до Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210.

Пунктом 2 Постанови №1307 установлено, що в разі коли в осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, стосовно яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, а також осіб, які отримують пенсію у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа, розмір пенсії, обчислений відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Офіційний вісник України, 2011 р., № 92, ст. 3343) з урахуванням змін, затверджених цією постановою, буде більшим від розміру пенсії, обчисленої відповідно до Законів України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, здійснюється автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на умовах, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за документами, що містяться в матеріалах пенсійних справ, про що органи Пенсійного фонду України інформують зазначених осіб шляхом надсилання листа або смс-повідомлення на номер мобільного телефону операторів мобільного зв`язку.

Пунктом 3 Постанови №1307 зазначено, що Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за документами, що містяться в матеріалах пенсійних справ, з 1 січня 2022 р., з 1 березня 2022 р. і з 1 грудня 2022 р. на найбільш вигідних умовах.

Вище зазначена постанова набирає чинності з 01.01.2022, крім підпунктів 6 та 8 пункту 1 змін, затверджених Постановою №1307, які набирають чинності з 01.12.2022.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1307 внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 і від 26 вересня 2012 р. № 886, зокрема п. 9-1 викладено в новій редакції (чинна з 01.01.2022 року):

"За бажанням осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, стосовно яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, пенсії по інвалідності, а також пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа розраховуються виходячи із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, та обчислюються за формою:

П=Зс*Кзс*Кв/100%

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки, збільшена (збільшений) на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, визначені починаючи з 2019 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663);

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати (доходу), який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати (доходу), який враховується під час обчислення (Кзс), визначається за формою: Кзс=Зп(мін)*5/Зс1

де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

Зс1 - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

З 01.12.2022 набирають чинності пункти 6 та 8 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1307, якою внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 і від 26 вересня 2012 р. № 886, зокрема, з 01.12.2022 року пункт 9-1 Порядку № 1210 виключено.

Висновки щодо правозастосування

Спір у цій справі стосується правомірності дій пенсійного органу щодо розгляду питання про проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.12.2022 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року №1307 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 і від 26 вересня 2012 р. № 886" .

Вказаною постановою Кабінету Міністрів України, як вже вказано вище, було приписано Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за документами, що містяться в матеріалах пенсійних справ, з 1 січня 2022 р., з 1 березня 2022 р. і з 1 грудня 2022 р. на найбільш вигідних умовах.

Постанова КМУ № 1307 внесла зміни до процедури та механізму нарахування/перерахунку пенсій всім категоріям осіб, що постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС.

Зокрема, зміни стосувалися права таких осіб ініціювати за бажанням перерахунок своїх пенсій за процедурою пункту 9-1 Порядку № 1210 та, у випадку, якщо такий перерахунок, проведений з урахуванням змін, затверджених цією постановою, буде більшим від розміру пенсії, обчисленої відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснюється автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на умовах, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за документами, що містяться в матеріалах пенсійних справ.

У обставинах цієї справи позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача зі заявою про перегляд розміру пенсії з посиланням на довідку ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894.

Листом від 26.12.2022 відповідач повідомив, що йому проведено перерахунок пенсії з 01.12.2022 з урахуванням довідки від 14.02.2012 №61, виданої Публічним акціонерним товариством Полтаваобленерго, за повні місяці роботи в зоні відчуження, а саме: липень та серпень 1986 року. Одночасно повідомлено, що довідка ПАТ Полтаваобленерго, яка видана із супровідним листом від 12.04.2019 №12-86/5804 та на яку ОСОБА_1 вказує у зверненні від 15.12.2022, за формою та змістом не відповідає порядку видачі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії.

Суд не може погодитися з правомірністю дій територіального органу Пенсійного фонду України.

ПАТ Полтаваобленерго видано довідку від 12.04.2019 №12-86/5894, у якій зазначено, що в особових рахунках нарахування заробітної плати працівникам ПАТ Полтаваобленерго за період з червня 1986 року по вересень 1986 року є дані про заробітну плату ОСОБА_1 (працював на посаді електрослюсара). Заробітна плата ОСОБА_1 за червень 1986 року становила 803,71 крб, за липень - 710,70 крб і за серпень - 517,38 крб.

Зі змісту документа вбачається можливість встановити документи, на підставі яких видана довідка, місцезнаходження установи, яка видала документ та розміри заробітної плати за відповідний період, отже, у відповідача відсутні підстави не приймати довідку про його заробітну плату для обчислення пенсії.

Суду не надано доказів того, що довідка ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894 втратила чинність чи є відкликаною.

Також, при вирішенні спору суд зважає на положення частини четвертої статті 78 КАС України, де зазначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 у справі №440/3564/19 вбачається, що даним судовим рішенням встановлено безпідставність невиконання відповідачем передбачених законом дій на підставі довідки ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894.

Тому в будь-якому разі суд вказує, що при розгляді питання перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв"язку з набранням чинності Постанови КМУ № 1307, підлягала застосуванню довідка ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894.

Отже, суд вважає обґрунтованою та задовольняє вимогу про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області щодо невиконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року №1307 та нерозгляду питання про призначення пенсії по інвалідності, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження за червень-серпень 1986 року, в розмірі відшкодування фактичних збитків на підставі довідки ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894.

В матеріалах справи відсутній умовний розрахунок пенсії позивача відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 №1307 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 і від 26 вересня 2012 р. № 886" з 01.12.2022.

Тому суд не вбачає можливості прямо зобов"язати ГУ ПФУ в Полтавській області здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року №1307 та довідки ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894.

Для такого перерахунку постанова КМУ № 1307 висуває ряд умов, прослідувати за дотриманням яких суд не має достатніх фактичних даних.

Тому у якості захисту порушеного права суд вважає за доцільне зобов"язати Головне управління ПФУ в Полтавській області повторно розглянути питання про перерахунок пенсі ОСОБА_1 у відповідності з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року №1307 та з урахуванням висновків суду.

Висновки суду, які слід врахувати при повторному розгляді питання перерахунку, полягають у тому, що у ході проведення перерахунку слід враховувати довідку ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894.

Не підлягає задоволенню позовна вимога про зобов"язання відповідача надати довідку та проведений розрахунок пенсії по інвалідності згідно з вимогами статті 54 Закону №796.

Ця вимога є передчасною, оскільки підстави для надання довідки й розрахунку виникнуть тільки після виконання цього рішення в разі набрання ним законної сили.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач від сплати судового збору звільнений.

Отже, підстав для розподілу судових витрат у цій справі немає.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій (бездіяльність) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області щодо невиконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року №1307 та нерозгляду питання про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження за червень-серпень 1986 року, в розмірі відшкодування фактичних збитків на підставі довідки ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути питання про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року №1307 та з урахуванням довідки ПАТ "Полтаваобленерго" від 12.04.2019 №12-86/5894.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.С. Шевяков