Рішення № 10978241, 28.07.2010, Господарський суд Чернігівської області

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                        Тел. 7-38-36, факс 7-44-62

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

26 липня 2010 року справа № 6/81

За позовом: Державної екологічної інспекції у Чернігівській області,

вул. Малясова, 12, м. Чернігів,14017

до відповідача: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Смолянка”,

вул. Козлова, 25, с. Смолянка, Куликівський район, 16333

про відшкодування збитків в сумі 96256,12 грн.

Суддя Ж.В. Блохіна

Представники сторін:

від позивача: Домбровський В.Ю. довіреність №04-08/2226 від 12.07.2010р.,

від відповідача: Тищенко А.М. –директор СТОВ „Смолянка”.

С У Т Ь С П О Р У:

Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області подано позов до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Смолянка” про відшкодування збитків в сумі 96256,12 грн., заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів внаслідок самовільного водокористування.

Присутній у судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і просить їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнає, свої заперечення обґрунтовує наступним. У відзиві на позов від 28.05.2010р. відповідач зазначав, що при проведенні перевірки директор СТОВ „Смолянка” був відсутній з поважних причин. На момент перевірки були подані документи до Північгеології для розробки дозволу на спеціальне водокористування. Погодження на спеціальне водокористування Північгеологія надала 28.04.2010р. Згідно припису від 03.02.2010р. дозвіл на спеціальне водокористування СТОВ „Смолянка” повинно було отримати до 01.05.2010р., але отримало із запізненням –19.05.2010р. Термін дії дозволу з 19.05.2010р. по 19.05.2013р. У запереченнях від 26.07.2010р. відповідач зазначив, що дії державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища під час проведення перевірки СТОВ „Смолянка” та складання акту перевірки були незаконними; в акті перевірки відсутня доказова інформація, у якій би містилися вимоги про порушення природоохоронного законодавства; перевірка проведена без участі директора СТОВ „Смолянка” Тищенка А.М., підпис в акті був поставлений невідомою особою. Також представник відповідача зазначає, що з позицією відповідача щодо неправомірного нарахування шкоди погодилась прокуратура області, яка внесла протест на незаконні дії посадових осіб екологічної служби. За таких обставин, представник відповідача просить відмовити у позові повністю.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши повноважних представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

03.02.2010р. на підставі направлення на проведення перевірки №78, повідомлення про проведення планової перевірки №09-06/117 від 20.01.2010р. старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Михайловим І.А., державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Бистріковою Ю.М., у присутності директора СТОВ „Смолянка” Тищенко А.М. була проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства на території сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Смолянка”, про що складено акт №32/09 від 03.02.2010р.

Перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства встановлено наступне: „Водопостачання для задоволення власних потреб здійснюється з однієї артезіанської свердловини. Відсутній дозвіл на спеціальне водокористування, що є порушенням п. 9 ст. 44, ст. 49 Водного кодексу України. Попередній дозвіл закінчився 24.02.1999р.

На діючій артезіанській свердловині прилади обліку забору води відсутні, санітарно-захисна зона відсутня, що є порушенням ст. 44 Водного кодексу України.

Звітність 2-ТП (водгосп) ведеться. Журнали обліку води не ведуться, що є порушенням ст. 44 Водного кодексу України.

За період з 19.08.2009р. по 02.02.2010р. підприємством самовільно (без дозволу на спеціальне водокористування) забрано 6154,13 м3.”

Акт № 32/09 від 03.02.2010р. отриманий СТОВ „Смолянка”, про що свідчить підпис уповноваженої особи та печатка товариства.

Старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Михайловим І.А., державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Бистріковою Ю.М. видано припис директору СТОВ „Смолянка” Тищенко А.М. №31/09 від 03.02.2010р., зокрема, про забезпечення виділення та огородження санітарно-захисної зони артсвердловини до 03.04.2010р.; про забезпечення отримання дозволу на спеціальне водокористування до 01.05.2010р.; про забезпечення ведення журналу обліку кількості забраних підземних вод за формою ПОД-12 до 03.03.2010р.

Згідно довідки №11 від 03.02.2010р., підписаної головним бухгалтером СТОВ „Смолянка” Морською Н.М., підприємством для виробничих потреб було використано 6154,13 м3 підземних вод за період з 19.08.2009р. по 02.02.2010р.

Позивачем направлялась на адресу відповідача претензія №04-03/401 від 10.02.2010р. про відшкодування збитків в сумі 96256,12 грн. Претензія отримана відповідачем 11.02.2010р., проте відповідачем збитки в сумі 96256,12 грн. не сплачені, відповідь на претензію не надавалась.

Представник відповідача - директор СТОВ „Смолянка” Тищенко А.М. заперечує стосовно того, що перевірка проводилась за його участю і ним був підписаний акт перевірки № 32/09 від 03.02.2010р.

Проте, доказів того, що СТОВ „Смолянка” подавались якісь скарги та заперечення на висновки акту перевірки № 32/09 від 03.02.2010р., відповідачем суду не надані.

08.07.2010р. прокуратура Чернігівської області внесла протест на дії посадових осіб Держекоінспекції в області щодо складання акту перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 03.02.2010р. №32/09 з вимогою розглянути даний протест та скасувати акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 03.02.2010р. №32/09.

У відповіді на протест №07-05/2343 від 21.07.2010р. Державна екологічна інспекція в Чернігівській області висловила заперечення на протест прокурора та просить відкликати протест на дії посадових осіб Держекоінспекції Чернігівської області щодо складання акту перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 03.02.2010р. №32/09, зазначаючи, що підприємство повинно відшкодувати збитки, заподіяні державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в результаті самовільного спеціального використання води СТОВ „Смолянка”.

На день розгляду справи в суді сума завданих збитків відповідачем не відшкодована.

Суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” №1264 від 25.06.1991р. (далі –ЗУ №1264 від 25.06.91р.) відносини у галузі охорони навколишнього природного середовища в Україні регулюються цим Законом, а також розроблюваними відповідно до нього земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про охорону атмосферного повітря, про охорону і використання рослинного і тваринного світу та іншим спеціальним законодавством.

Державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси які залучені в господарський обіг, так і не використовувані в народному господарстві в даний час (земля, надра, води атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси (стаття 5 ЗУ №1264 від 25.06.91р.).

Згідно ч. 2 ст. 2 Водного кодексу України від 06.06.1995р. №213/95-ВР водні відносини в Україні регулюються цим Кодексом, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншими актами законодавства.

Як свідчать матеріали справи перевіркою виявлені порушення ст.ст. 44, 49 Водного кодексу України.

Відповідно до ч. 6 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані утримувати в належному стані зони санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання, прибережні захисні смуги, смуги відведення, берегові смуги водних шляхів, очисні та інші водогосподарські споруди та технічні пристрої.

Відповідно до ч. 9 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно ст. 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин.

Згідно ч. 4 ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25 червня 1991 року N 1264-XII підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Розрахунок суми збитків, заподіяних державі внаслідок порушення водного законодавства виконано згідно п. 6 по формулі 12 „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 18.05.1995р. № 37, зареєстрованим в Мінюсті України 01.06.1995р. за №162/698 зі змінами, внесеними наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 30.01.1996р. № 8, зареєстрованим в Мінюсті України 01.02.1996р. №43/1068, яка діяла на час порушення в період з 19.08.2009р. по 24.08.2009р. Сума збитків становить 36,00 грн.

В період з 25.08.2009р. по 02.02.2010р. розрахунок здійснювався згідно п. 9 по формулі 12 „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20.07.2009р. № 389, зареєстрованим в Мінюсті України 14.08.2009р. за №767/16783. Сума збитків становить 96220,12 грн.

Загальна сума збитків згідно розрахунку позивача становить 96256,12 грн.

Суд доходить висновку про правомірність розрахунку позивачем розміру завданих державі збитків, виконаних по Методиці розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю в сумі 96256,12 грн.

Згідно ч. 7 ст. 47 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010р. №2154-VI джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2010 році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно із статтею 46 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”.

Враховуючи, що спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене заперечення відповідача не приймаються судом до уваги.

Керуючись ст. 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Смолянка” (вул. Козлова, 25, с. Смолянка, Куликівський район, 16333, код 30894134, р/р 26001059994230 в Приватбанку Куликівського відділення) до місцевого бюджету Смолянської сільської ради Куликівського району (код ЄДРПОУ 22827065, р/р 33117331700274 в ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, КБКД 24062100) 96256,12 грн. збитків.

3. Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Смолянка” (вул. Козлова, 25, с. Смолянка, Куликівський район, 16333, код 30894134, р/р 26001059994230 в Приватбанку Куликівського відділення) в доход державного бюджету (р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, символ звітності 095, код ЄДРПОУ 22825965) 962,56 грн. державного мита.

4. Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Смолянка” (вул. Козлова, 25, с. Смолянка, Куликівський район, 16333, код 30894134, р/р 26001059994230 в Приватбанку Куликівського відділення) в доход державного бюджету м. Чернігів (р/р 31210264700002 в ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22825965, код бюджетної кодифікації 22050003, символ звітності 264) 236,00 грн. витрат на інформаційно–технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Ж.В. Блохіна

28.07.10