Ухвала суду № 109718825, 21.03.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі, призначення підготовчого засідання

21 березня 2023 року № 320/15629/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до міського голови міста Бровари Сапожка Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ОСОБА_1 з позовом до міського голови міста Бровари Сапожка Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди, в якому просить:

- визнати протиправними дії сесії Броварської міської ради Київської області за відмову розглянути заяви позивача від 28.07.2021 та 02.08.2021 за дії, пов`язані із прийняттям рішення від 26.08.2021 стосовно нібито заяв позивача від 28.07.2021 та 02.08.2021, п.3, 3.1, 3.2, п.4 « 4.1 Розглянувши заяву громадянина ОСОБА_1 **** від 02.08.2021, відмовити у наданні та у відведенні у пільговому порядку земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10 га, у зв`язку з тим, що до клопотання не додані графічні матеріали, на яких зазначене бажане розташування земельної ділянки, що не відповідає нормам статей 118, 123 Земельного кодексу України за розгляд заяви позивача в розділі «про відмову у наданні дозволів на розроблення проекту землеустрою» та відмовою вказати статус позивача та відмовою розглянути заяву позивача окремим рішенням сесії міської ради, також не було враховано п.2 п.6 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та незважаючи що до повноважень Броварської міської ради не належить розгляд питань про надання графічних матеріалів, але її не передали до органу до повноважень якого належить розгляд даного питання або не повернули згідно статті 7 Закону України «Про звернення громадян», тобто розглянуто з перевищенням повноважень Броварської міської ради;

- скасувати п.3.1 пов`язаний із прийняттям рішенням сесії Броварської міської ради Київської області від 26.08.2021, який не стосується заяви позивача від 28.07.2021 п.3 « 3.1. Розглянувши заяву громадянина ОСОБА_1 **** від 28.07.2021, відмовити у наданні в пільговому порядку земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10 га, у зв`язку з тим, що до клопотання не додані графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, що не відповідає нормам статей 118, 123 Земельного кодексу України»;

- скасувати п.3.2 пов`язаний із прийняттям рішення сесії Броварської міської ради Київської області від 26.08.2021 щодо заяви позивача від 28.07.2021 п. 3 « 3.2 відмовити у наданні графічних матеріалів, з позначено вільною земельною ділянкою в м. Бровари, у зв`язку з тим, що до повноважень Броварської міської ради не належить надання графічних матеріалів»;

- скасувати п.4.1 пов`язаний із прийняттям рішення сесії Броварської міської ради Київської області від 26.08.2021, який не стосується заяви позивача від 02.08.2021 п.4 « 4. Розглянувши заяву громадянина ОСОБА_1 **** від 02.08.2021, відмовити у наданні в пільговому порядку земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10 га, у зв`язку з тим, що до клопотання не додані графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, що не відповідає нормам статей 118, 123 Земельного кодексу України;

- скасувати п.4.2 пов`язаний із прийняттям рішення сесії Броварської міської ради Київської області від 26.08.2021, щодо заяви позивача від 02.08.2021 п.4 « 4.2 відмовити у наданні графічних матеріалів, з позначено вільною земельною ділянкою в м. Бровари, у зв`язку з тим, що до повноважень Броварської міської ради не належить надання графічних матеріалів»;

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.07.2021 та 02.08.2021 відповідно до вимог; «Прошу розглянути на черговій сесії Броварської міської ради питання надання у пільговому порядку земельної ділянки заявнику для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10 га, відповідно діючи як суб`єкти владних повноважень згідно статей 16, 22, 58 Конституції України, п.2 пп.6 п.6 ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2 п.18 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та міждержавної угоди «Угода про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів ОСОБА_2 , учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців», Закону України «Про приєднання України до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду», п.20.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому що заявник ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, також прирівняний до осіб з інвалідністю внаслідок ВВВ III групи, та має право на пільги і переваги встановлені законодавством СССР для інвалідів Великої Вітчизняної війни, також відселений із території зараження від ЧАЄС, тому має право на пільгове відведення земельної ділянки згідно Законів та Конституції України, та відвести дану земельну ділянку протягом року з часу надання даної заяви (або надання графічного матеріалу з позначеною вільною земельною ділянкою в м. Бровари)» та вказати статус позивача та розглянути заяву позивача окремим рішенням сесії міської ради та розглянути з межах повноважень Броварської міської ради;

- визнати протиправними дії Броварської міської ради Київської області, за порушення ст.15. 20 Закону України «Про звернення громадян», яка не розглянула заяви ОСОБА_1 від 28.07.2021 та 02.08.2021 на сесії міської ради,» яка змінила предмет та підстави звернення позивача та розглянула за його відсутності, без надання можливості додатково обґрунтувати свої вимоги та примушенням надавати графічні матеріали до заяви, який не передбачений законодавством про відведенні земельної ділянки, відповідно заяви позивача та не надала відповіді з посиланням на норми законодавства та порядку оскарження наданої відповіді та надання недостовірної інформації за розгляд заяви позивача у частині наданні графічного матеріалу з позначеною вільною земельною ділянкою, зважаючи що відповідачі повідомляють, що надання графічного матеріалу не належить до повноважень відповідачів 1 та 2, але дану заяву не передали до іншого органу, до повноважень якого належить надання графічного матеріалу або не повернули позивачу, що фактично позбавило позивача розгляду заяви позивача у частині наданні графічного матеріалу вповноваженою особою тобто розглянуто з перевищенням повноважень Броварської міської ради;

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.07.2021 та 02.08.2021 відповідно до Закону України «Про звернення громадян», в передбачений термін, за присутності позивача та наданням відповіді з посиланням на норми законодавства та порядку оскарження наданої відповіді та надання достовірної інформації щодо порядку відведення земельної ділянки пільговим категоріям громадян та передачу заяви позивача у частині наданні графічного матеріалу з позначеною вільною земельною ділянкою, до вповноваженої особи;

- визнати протиправними дії та бездіяльність Міського голови м. Бровари ОСОБА_3 який не розглянув заяви ОСОБА_1 від 28.07.2021 та 02.08.2021, особисто та за присутності позивача, за надання недостовірної інформації, що заяви позивача розглядалися на черговій сесії міської ради, за ненадання відповіді на заяви позивача, з посиланням на норми законодавства та роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення та надання недостовірної інформації за розгляд заяви позивача у частині наданні графічного матеріалу з позначеною вільною земельною ділянкою, зважаючи що відповідачі повідомляють, що надання графічного матеріалу не належить до повноважень відповідачів 1 та 2, але дану заяву не передали до іншого органу, до повноважень якого належить надання графічного матеріалу або не повернули позивачу, що фактично позбавило позивача розгляду заяви позивача у частині наданні графічного матеріалу вповноваженою особою, тобто розглянуто з перевищенням повноважень міського голову м. Бровари ОСОБА_3 ;

- зобов`язати міського голову м. Бровари, ОСОБА_3 розглянути заяви Позивача від 28.07.2021 та 02.08.2021, особисто та в присутності позивача, відповідно Закону України «Про звернення громадян» та відповідно Рішення Конституційного Суду України 27.02.2020, Рішення Конституційного суду України від 17.07.2018, справа №1-11/2018(3830/15), Постанови Касаційного адміністративного суду від 02.07.2020 справа №361/4237/17, п.2 ч.б п.б ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.20, ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про приєднання України до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду», п.18 ст.13 ч.2 п.15 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», міждержавної угоди « Угода про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців», ст.ст.3, 16, 22, 40, 55, 56, 57, 58 Конституції України, Статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з підстав та предмету звернення Позивача, з посиланням на норми законодавства та роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення та передачу заяви позивача у частині наданні графічного матеріалу з позначеною вільною земельною ділянкою, до вповноваженої особи в межах повноважень міського голову м. Бровари, ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області, відшкодувати матеріальні збитки ОСОБА_1 в розмірі 2 000 000 гривен, (два мільйони гривень), та стягнути з відповідача кошти в розмірі 2 000 000 гривен, (два мільйони гривень);

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області, відшкодувати моральну шкоду ОСОБА_1 в розмірі 2 000 000 гривень (два мільйони гривень), та стягнути з відповідача кошти в розмірі 2 000 000 гривень (два мільйони гривень).

Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами судом встановлено відсутність підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Після надходження позовної заяви, суд вирішує питання, в тому числі про відкриття спрощеного або загального позовного провадження.

Враховуючи обставини справи, а також те, що судом в порядку підготовки справи до судового розгляду проводяться необхідні процесуальні дії, передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України, для забезпечення всебічного, об`єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку суд прийняв рішення про проведення підготовчого засідання у даній справі.

Керуючись статтями 162-164, 171, 173-176, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до міського голови міста Бровари Сапожка Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди.

2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 26.04.2023 о 15:00 год. в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх.

4. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

5. Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

6. Копія відзиву та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду. До відзиву додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

7. Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву на позовну заяву у семиденний строк з дня отримання від відповідача відзиву надати відповідь на відзив.

8. Запропонувати відповідачу у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання семиденний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Перепелиця А.М.