Ухвала суду № 109718443, 12.12.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 грудня 2022 року м.Київ № 320/8855/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання про заміну відповідача у межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області, Києво-Святошинського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної Служби України у м. Києві та Київській області про визнання відмову протиправною зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області, Києво-Святошинського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної Служби України у м. Києві та Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України зразка 1994 року;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області у подальшому здійснити паспортний облік ОСОБА_3 згідно Положення про паспорт громадянина України", яке затверджене Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, а саме : виключно за прізвищем, іменем та по батькові відповідно дії норм ст.ст. 28, 294, 296 ЦК України;

- зобов`язати Києво-Святошинський відділ Центрального Міжрегіонального управління Державної Міграційної Служби України у м. Києві та Київській області, видати (без використання засобів ЄДДР України) ОСОБА_2 у зв`язку зі зміною прізвища з ОСОБА_4 ( до одруження) на ОСОБА_5 (після одруження) паспорт громадянина України раніше встановленого зразка у вигляді паспортної книжечки, форма якого затверджена постановою ВРУ №2503 від 26.06.1992 ( ред. - 2019 року) та у подальшому здійснити паспортний облік згідно Положення про паспорт громадянина України від 02.09.1993 (без застосування засобів ЄДДР України).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 02.06.2022 вона уклала шлюб з ОСОБА_6 , та з метою отримати паспорт у зв`язку із зміною прізвища на прізвище чоловіка, звернулася до відповідача із проханням провести обмін паспорта. Відповідач відмовив позивачу у обміні паспорта, так як видача таких паспортів вже не передбачена. Позивачка вважає такі дії відповідача незаконними, що порушують її конституційні права на свободу світогляду і віросповідання, на невтручання в особисте і сімейне життя, тому звернулася до суду із даним позовом в якому просить задовольнити позовні вимоги.

Суд ухвалою від 30.09.2022 відкрив спрощене позовне провадження без проведення судового засідання.

Відповідач, ЦМУ ДМС України у м.Київі та Київській області правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, про відкриття провадження у справі був проінформований шляхом направлення тексту ухвали на електронну адресу, про що свідчить довідка про доставку електронного листа, сформована програмним забезпеченням "Діловодство спеціалізованого суду".

Боярський відділ ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області, не погоджуючись з позовними вимогами ОСОБА_1 , надіслав відзив на позовну заяву, у якому зазначив про те, що відповідно до п.1. Розділу IV наказу МВС України від 06.06.2019 № 456 Про затвердження Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України обмін паспорта здійснюється в разі, зокрема, зміни прізвища, імені, по батькові, дати та/або місця народження. Відповідно до п. 2 Розділу IV наказу МВС України від 06.06.2019 № 456 Про затвердження Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України для обміну паспорта заявник подає: 1) заяву; 2) рішення суду; 3) паспорт, що підлягає обміну; 4) дві (три - у разі одержання паспорта, який обмінюється в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см; 5) платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита (у разі обміну паспорта у зв`язку із непридатністю для користування) або оригінал документа про звільнення від його сплати; 6) документи, що підтверджують обставини (крім обміну паспорта з причин непридатності його використання), на підставі яких паспорт підлягає обміну. Видані компетентними органами іноземної держави документи, що подаються для оформлення паспорта, засвідчуються в установленому законодавством порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та подаються з перекладом українською мовою, вірність якого засвідчується нотаріально; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб). Тобто вказаний перелік документів необхідний як для видачі паспорта громадянина України у формі книжечки, так і для видачі паспорта громадянина України у формі картки. Проаналізувавши вказані норми законодавства та правовідносини які склалися між учасниками справи, враховуючи докази наявні у матеріалах справи, Боярський відділ ЦМУ ДМС України у м.Києві та Київській області вважає, що протиправність дій відповідача у даному випадку відсутня, оскільки, на підставі письмової заяви позивача, за відсутності будь-якого з необхідних документів відповідач позбавлений можливості видати паспорт громадянина України будь-якого зразка.

Відтак, під час розгляду цієї справи судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №732 від 12 вересня 2018 року утворено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області як юридичну особу публічного права, реорганізувавши шляхом злиття Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головне управління Державної міграційної служби у м. Києві (пункт 1 вказаної Постанови).

Відповідно до пункту 2 зазначеної Постанови, установлено, що Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області є правонаступником майна, прав та обов`язків Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві.

Суд зазначає, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Боярську територіальну громаду із центром у м. Боярка, до складу якої входять Боярська, Дзвінківська (Васильківський район), Забірська, Княжицька, Малютянська, Тарасівська (Києво-Святошинський район), Новосілківська (Макарівський район) територіальні громади, території яких входять до складу території Боярської територіальної громади.

У зв`язку з чим Києво-Святошинський відділ Центрального Міжрегіонального управління Державної Міграційної Служби України у м. Києві та Київській області змінив свою назву на Боярський відділ Центрального Міжрегіонального управління Державної Міграційної Служби України у м. Києві та Київській області.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що необхідно замінити Києво-Святошинський відділ Центрального Міжрегіонального управління Державної Міграційної Служби України у м. Києві та Київській області на його правонаступника Боярський відділ Центрального Міжрегіонального управління Державної Міграційної Служби України у м. Києві та Київській області.

Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Замінити відповідача - Києво-Святошинський відділ Центрального Міжрегіонального управління Державної Міграційної Служби України у м. Києві та Київській області на його правонаступника - Боярський відділ Центрального Міжрегіонального управління Державної Міграційної Служби України у м. Києві та Київській області.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лисенко В.І.