Ухвала суду № 109496215, 10.03.2023, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1864/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у письмовому провадженні відзив на позовну заяву у справі за позовом адвоката Воронка Віталія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

На адресу Луганського окружного адміністративного суду через Електронний суд надійшли матеріали позовної заяви представника позивача Воронка Віталія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, представник позивача) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного Фонду України в Луганської області, які полягають у невиплаті пенсійних виплат з 01.05.2022 громадянину України ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області поновити пенсійні виплати громадянину України ОСОБА_1 з 01.05.2022, як отримувачу пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та де яких інших осіб від 09.04.1992 № 2263.

Ухвалою суду від 09 листопада 2022 року прийнято позову заяву до розгляду після усунення недоліків позовної заяви в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

28.11.2022 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, відповідач просить суд розглядати справу у судовому засіданні з повідомленням сторін та призупинити провадження у справі № 360/1864/22 до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №22022130000000080 від 10.03.2022 за фактом вчинення громадянином України ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України.

У відзиві також зазначено, що підставою для зупинення виплати пенсії позивачу став лист Головного управління Служби Безпеки України в Донецькій та Луганській областях 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) від 05.05.2022 вихід. № 78/3/5/5-676 про недопущення фінансової підтримки колабораційної діяльності за рахунок соціальних виплат держави.

Від представника позивача 02.03.2023 до суду надійшло клопотання про прискорення розгляду справи.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.

Згідно з частинами 1, 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 9 статті 44 КАС України передбачено, що у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Згідно з ч. 4 ст. 162 КАС України, до відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

До відзиву та до клопотання представника позивача про прискорення справи не надано доказів направлення копії відзиву, клопотання та доданих до них документів учасникам справи, що є порушенням ч.ч. 3, 9 ст. 162 КАС України.

Частина 1 ст. 166 КАС України передбачає, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань, а відповідно до ч. 2 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Відповідно до частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі:

1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;

2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;

3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Частинами п`ятою та шостою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Загальні вимоги до форми і змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначає ст. 167 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що відзив на позов та клопотання про прискорення розгляду справи подані з порушенням вимог ч. 9 ст. 44, ч. 3 ст. 162, ст. 167 КАС України, що перешкоджає їх розгляду по суті, суд вважає за необхідне повернути їх без розгляду.

Статтею 175 КАС України визначено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:

1) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів, заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам копію відзиву та доданих до нього документів.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За приписами статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій.

Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на обставини, та з метою дотримання судом принципів адміністративного судочинства, визначених статтями 6-11 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк, наданий відповідачу для подання відзиву на позовну заяву.

Керуючись статтями 6-11,44,118,119,121,163,166, 167, 248, 262,263,257, 260 Кодексу адміністративномго судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відзив Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганської області у справі № 360/1864/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути без розгляду.

Клопотання адвоката Воронка Віталія Васильовича в інтересах ОСОБА_1 про прискорення розгляду справи повернути без розгляду.

Продовжити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Запропонувати відповідачу надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини, в тому числі копію листа Головного управління Служби Безпеки України в Донецькій та Луганській областях 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) від 05.05.2022 вихід. № 78/3/5/5-676, копію рішення (розпорядження) про зупинення виплати пенсії позивачу, що прийняте за результатом розгляду цього листа, а також докази надіслання копій цих документів позивачу або його представнику.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя В.С. Шембелян