Рішення № 109430422, 08.03.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10866/22

РІШЕННЯ

іменем України

08 березня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому оскаржує бездіяльність та просить суд зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату. В обґрунтування позову зазначає, що у 2016 звернулась до Чемеровецького районного суду з позовом, який стосувався неврахування відповідачем під час призначення пенсії відомостей довідки від 26.11.2013 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої про її роботу у СГК "Чорнянський" у період з 01.01.1986 по 31.12.1990 для проведення перерахунку пенсії. Позовні вимоги були задоволені та виданий виконавчий лист, проте відповідач здійснив перерахунок та виплату пенсії лише по лютий 2016 року, з чим позивач не погоджується.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов відзив, де у задоволенні позову відповідач просить відмовити. Зазначає, що довідка про заробітну плату від 26.11.2013 №121, видана позивачці стосовно її роботи у СГК "Чорнянський" у період з 01.01.1986 по 31.12.1990, при обчисленні розміру пенсії не враховувалась, оскільки не підтверджена первинними документами.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 02.06.2015, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При зверненні за призначенням пенсії позивачкою надано поряд з іншими документами довідку про заробітну плату від 26.11.2013 №121, видану СГК «Чорнянський» за період її роботи з січня 1986 по грудень 1990. Крім того, долучені фотокопії книг обліку розрахунків по оплаті праці та книги обліку трудового стажу з наявними виправленнями та дописаними цифрами.

У березні 2016 позивачка звернулась до Чемеровецького районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку пенсії з включенням в заробіток для обчислення пенсії періоду роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990 у СГК "Чорнянський" відповідно до довідки, виданої 26.11.2013.

Постановою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 11 квітня 2016 у справі 687/395/16-а, яка набрала законної сили згідно з ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2016, зобов`язано Городоцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області взяти до уваги довідку від 26.11.2013 року за №121 про заробітну плату для обчислення пенсії за час роботи в СГК «Чорнянський» в період з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року при проведені нарахування та перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Городоцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за час роботи в СГК «Чорнянський» в період з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року з урахуванням виплачених сум з 02.06.2015 року.

У справі виданий виконавчий лист та 22.06.2016 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області відкрите виконавче провадження ВП № 41489024. 19.09.2016 винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, оскільки Городоцьке ОУПФ у Хмельницькій області надало довідку про виконання рішення суду у повному обсязі. Позивачці вищезазначена довідка на руки не надавалась, тому вона вважала, що виплата пенсії проводиться із врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за час роботи в СГК "Чорнянський" у період з 01.01.1986 по 31.12.1990.

Про фактичні суми виплат позивачка дізналась з отриманих довідок про доходи №2875 3379 8088 5815 та № 9775 4379 1872 5714 від 27.07.2022, з яких вбачалась виплата їй пенсії з урахуванням довідки №121 від 26.11.2013 по лютий 2016 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV). Відповідно до ст. 1 Закону №1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону №1058 особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (копію трудової книжки із записом про звільнення та/або копію цивільно-правового договору). Положеннями п. 3 ч. 2 ст. 16 вказаного Закону передбачено, що застрахована особа зобов`язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Згідно з п. 2.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (надалі по тексту Порядок), у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу (навчання). Згідно з п. 2.21 Порядку у разі працевлаштування (початку діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи - підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви. Заява може бути подана особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або надсилається поштовим відправленням. При цьому, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону №1058 особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (у тому числі копію трудової книжки із записом про працевлаштування та/або копію цивільно-правового договору).

Отже, відповідно до вимог ст. 50 Закону №1058, п. 2.21 та 2.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на позивача чинним законодавством покладений обов`язок повідомляти Головному управлінню про працевлаштування та звільнення з роботи.

Аналіз зазначених вище норм свідчить, що якщо після працевлаштування пенсіонер не повідомив про це територіальне управління за місцем проживання і внаслідок цього утворилась переплата пенсійних сум, Головне управління має право прийняти рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій щомісячно. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №752/268/17, від 15.01.2021 у справі №759/5419/15-а та інших.

Встановлено, що про обов`язок повідомити органи ПФУ про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати (працевлаштування, звільнення тощо) позивач була інформована під час подання нею заяви про призначення пенсії.

З трудової книжки НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 з 19.11.2015 по 15.12.2015 була працевлаштована.

Із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із працевлаштуванням позивачка звернулась 17.12.2015. У зв`язку з несвоєчасним повідомленням про працевлаштування за період з 19.11.2015 по 15.12.2015 виникла переплата пенсії в сумі 1079,14 грн. (рішення №21 від 05.02.2021 ), яку утримано в березні - липні 2016 ( що підтверджується довідкою №4613/05-16 від 06.12.2022)

Із довідок № 9775437918725714 та № 2875337980885815 також вбачається період, протягом якого розмір пенсії позивачки став меншим у зв`язку із відрахуванням переплати. Згідно з пенсійною справою інші відрахування з пенсії ОСОБА_1 не проводились.

Як вбачається зі змісту довідки № 9775437918725714, після утримання переплати з серпня 2016 позивачці була продовжена виплата пенсії з урахуванням довідки від 26.11.2013 року №121 про заробітну плату для обчислення пенсії. Зазначене також доводиться копіями відповідних перерахунків, які є у пенсійній справі. Протилежне судом не встановлено і належними доказами не доведено.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідач довів те, що протиправної бездіяльності стосовно позивачки не допустив і протиправних дій не вчинив, у позові слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 березня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок