Рішення № 109430419, 08.03.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11644/22

РІШЕННЯ

іменем України

08 березня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому просить визнати бездіяльність протиправною, зобов`язати виплатити середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні зі служби. В обґрунтування позову зазначає, що станом на день видання наказу про виключення зі списків особового складу відповідач не виплатив йому індексацію грошового забезпечення за період з 18.02.2016 по 15.02.2017. Рішенням від 28.07.2022 у справі №560/5234/22 зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення січня 2008. На виконання рішення суду відповідачем виплачено індексацію грошового забезпечення в сумі 31958 грн. Фактично остаточний розрахунок відповідач здійснив 10.10.2022. Після виплати позивач звернувся з заявою про виплату йому середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні зі служби, на що відповіді не отримав.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві відповідач позов не визнає. Зазначає, що оскільки при виплаті позивачу коштів, належних при звільненні, був відсутній спір щодо видів виплат та їх розміру, підстави для застосування до спірних правовідносин положень статті 117 КЗпП України відсутні.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу та з 15.02.2017 був звільнений з військової служби у запас, виключений зі списків особового складу.

Рішенням від 30.06.2021 у справі №560/1822/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18.02.2016 по 15.02.2017 включно.

24.03.2021 на виконання рішення суду Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахував та виплатив позивачу 4435,66 грн. індексації грошового забезпечення, що підтверджується випискою по картковому рахунку.

Рішенням від 25.06.2021 у справі №560/1680/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2017 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

06.08.2021 на виконання цього рішення суду відповідач нарахував та виплатив позивачу 15796,91 грн. компенсації за невикористані дні додаткової відпустки учаснику бойових дій, що підтверджується випискою по картковому рахунку.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 у справі № 560/11253/21 позов задоволений частково та зобов`язано Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку з грошового забезпечення при звільненні за період з 15.02.2017 по 06.08.2021 в розмірі 20232,57 грн. з урахуванням обов`язкових платежів та виплат.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 по справі №560/5234/22 суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 18.02.2016 по 15.02.2017 із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів.

Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки донарахував та виплатив позивачу на виконання цього рішення 31958 грн., що вбачається з наданих суду доказів та не заперечується відповідачем.

Після цього позивач ще раз звернувся до відповідача щодо виплати йому коштів за час затримки розрахунку при звільненні, однак із урахуванням дати остаточного розрахунку - 10.10.2022.

Вирішуючи спір, суд виходить з того, що питання виплати позивачу середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні зі служби було частково вирішене судом у рішенні від 04.11.2021 у справі № 560/11253/21, яке на цей час набрало законної сили.

Справа, що розглядається, відрізняється від вищезазначеної справи своїм предметом, оскільки у період з дня звільнення позивача зі служби по день звернення до суду з цим позовом змінились обставини, які стосуються належних йому виплат по індексації, а саме: був проведений остаточний розрахунок, що пов`язано з перерахунком індексації з урахуванням іншого базового місяця.

З урахуванням вищезгаданих судових рішень, якими встановлено безпідставність невиплати позивачу відповідних сум індексації, а також рішення суду щодо виплати йому частини середнього заробітку за період з 15.02.2017 по 06.08.2021, суд вважає недоцільним ще раз наводити увесь обсяг нормативного обґрунтування, який підтверджує право на відповідну виплату.

Згідно із наказом про звільнення позивача виключено зі списків особового складу ВЧ та всіх видів забезпечення з 15.02.2017, отже у цей день з ним повинен був бути проведений остаточний розрахунок, тоді як 16.02.2017 є днем початку періоду невиплати.

День звільнення є останнім робочим днем, який відповідним чином обліковується та оплачується на рівні звичайного робочого дня (вказана правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2019 по справі №821/1226/16). Саме в цей день, день звільнення або день виключення зі списків частини для військовослужбовців, на підставі ст. 116 КЗпП України роботодавець повинен був виплатити звільненому працівнику всі суми, що належать йому від підприємства.

Обчислення середнього заробітку за період затримки розрахунку проводиться із застосуванням Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100.

Абзацом 3 п.2 Порядку №100 передбачено, що у всіх інших випадках (крім випадків обчислення середньої заробітної плати для оплати щорічної відпустки) збереження середньої заробітної плати і середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. За правилами п. 8 Порядку №100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Згідно з виписками по карткових рахунках позивача відповідач 10.10.2022 виплатив йому перерахований розмір індексації в сумі 31958 грн.

Відповідно до наданої відповідачем довідки про заробітну плату №9/2/10826 від 17 листопада 2022 позивачу нараховано за грудень 2016 10866 грн., січень 2017 10866 грн., кількість календарних днів у цей період становить 62 день. Таким чином, середньоденне грошове забезпечення позивача складає 350,52 грн. (21732 грн. : 62 календарний день).

Водночас, з 19.07.2022 набрав чинності Закон України від 01.07.2022 № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яким викладено в новій редакції норму статті 117 КЗпП України, а саме встановлено обмеження, згідно з яким виплата працівникові його середнього заробітку за час затримки по день фактичного розрахунку здійснюється не більш як за шість місяців.

З огляду на дату проведення остаточного розрахунку з позивачем (10.10.2022) до спірних правовідносин підлягає застосуванню норма статті 117 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022 № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин». Зміни у ст.116 та 117 КЗпП України підкреслюють намір законодавця не допустити випадків, за яких порушення прав працівника на своєчасний розрахунок при звільненні триває впродовж значного періоду часу. З урахуванням цих змін працівник повинен бути зацікавленим у швидкому ініціюванні та вирішенні спору, оскільки зволікання з тих чи інших причин у зверненні до суду не даватиме підстави в подальшому претендувати на виплату суми середнього заробітку за весь період, впродовж якого триває порушення його права на своєчасне отримання грошового забезпечення.

Отже, з огляду на приписи ст. 117 КЗпП України у чинній редакції, період виплати коштів за час затримки розрахунку при звільненні обмежений шістьма місяцями, у зв`язку з чим компенсація розраховується за період з 16.02.2017 по 15.08.2017 тривалістю 181 календарний день.

Сума середнього заробітку, розрахована згідно з Порядком № 100, становить 63444,12 грн. ( 350,52 грн. середньоденна заробітна плата позивача * 181 кількість днів затримки розрахунку)

Разом з тим, Верховний Суд у постанові від 30.11.2020 у справі №480/3105/19 визначив інший механізм розрахунку розміру компенсації, зазначивши у п. 69, що суд може зменшити розмір відшкодування, передбаченого статтею 117 КЗпП України, і таке зменшення має залежати від розміру недоплаченої суми.

Зменшуючи розмір відшкодування, визначений відповідно до статті 117 КЗпП України, виходячи зі середнього заробітку за час затримки роботодавцем розрахунку при звільненні, необхідно враховувати таке (див. пункт 91 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 761/9584/15-ц): розмір простроченої заборгованості роботодавця щодо виплати працівнику при звільненні всіх належних сум, передбачених на день звільнення трудовим законодавством, колективним договором, угодою чи трудовим договором; період затримки (прострочення) виплати такої заборгованості, а також те, з чим була пов`язана тривалість такого періоду з моменту порушення права працівника і до моменту його звернення з вимогою про стягнення відповідних сум; ймовірний розмір пов`язаних із затримкою розрахунку при звільненні майнових втрат працівника; інші обставини справи, встановлені судом, зокрема, дії працівника та роботодавця у спірних правовідносинах, співмірність можливого розміру пов`язаних із затримкою розрахунку при звільненні майнових втрат працівника та заявлених позивачем до стягнення сум середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні.

Верховний Суд застосував критерії зменшення розміру відшкодування, визначеного відповідно до статті 117 КЗпП України, та принцип пропорційності суми виплати, яка повинна залежати від того, яку частку у відсотковому відношенні сума виплаченої заборгованості становить у складі усіх належних працівнику на дату звільнення виплат.

Застосовуючи цей механізм, суд з матеріалів справи встановив, що загальний розмір належних позивачу при звільненні виплат складався з: грошового забезпечення в сумі 2037,38 грн.; одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 6791,25 грн.; індексації грошового забезпечення в сумі 4435,66 грн. (за рішенням суду); компенсації за невикористані дні додаткової відпустки в сумі 15796,91 грн. (за рішенням суду); індексації грошового забезпечення в сумі 31958 грн. згідно виписки по картковому рахунку від 10.10.2022 (за рішенням суду), що в загальній сумі становить 61019,2 грн. Сума перерахованої індексації грошового забезпечення 31958 грн. становить 52,4% від суми усіх належних при звільненні виплат. З огляду на це, виходячи з принципу пропорційності, позивачунеобхідно виплатити 33244,72 грн., які становлять 52,4% від 63444 грн. 12 коп. ( розрахованих згідно з Порядком № 100 та з урахуванням обмеження періоду виплати 6 місяцями).

За приписами частини 5 статті 242 КАС України при виборі та застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду.

Оскільки відповідач не спростував право позивача на отримання коштів за час затримки розрахунку при звільненні, позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправною невиплату Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 16.02.2017 по 15.08.2017.

Зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виплатити ОСОБА_1 середній заробіток/грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, з урахуванням принципу пропорційності, за період з 16.02.2017 по 15.08.2017 в розмірі 33244 (тридцять три тисячі двісті сорок чотири) грн. 71 коп., з відрахуванням сум податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 березня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану, 64,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 08202826)

Головуючий суддя І.С. Козачок