Ухвала суду № 109404016, 06.03.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 березня 2023 року справа № 580/1584/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали позовної заяви у справі №580/1584/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області (вул. Смілянська 57, м.Черкаси, 18036, ЄДРПОУ 40108667)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

02.03.2023 вх. 7874/23 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, просить: зобов`язати відповідача зарахувати стаж роботи лікаря фтизіатра в протитуберкульозному кабінеті Тальнівської ЦРЛ в подвійному розмірі провести перерахунок розміру пенсії в зв`язку з додатковими обставинами в підрахунку стажу та компенсувати заборгованість за попередні роки згідно законодавства.

Додатково просить стягнути з відповідача судові витрати зі сплати судового збору.

Позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, тому залишається без руху з огляду на таке.

У позовній заяві не зазначено, яке право позивача порушено з огляду на обставини з огляду на критерії оцінки бездіяльності відповідача згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб`єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Позивач у порушення п.4, 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України не зазначив про захист якого саме права чи охоронюваного законом інтересу просить, не надає докази - довідку ОК5, позивач не обирає формалізований спосіб захисту відповідно до ч. 1 статті 5 КАС України, позаяк формує позовну вимогу лише у частині зобов`язального характеру, що не відповідає п.4. ч. 1 статті 5 КАС України.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб (висновки у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі № 912/1856/16, від 14.05.2019 у справі № 910/11511/18, у справі №910/7164/19).

Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права (висновки Верховного Суду в ухвалі від 23.01.2019 у справі №9901/35/19).

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Оскільки судовому захисту належать порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, позивач формулює передчасно вимогу компенсувати заборгованість за попередні роки без надання доказів ( у т.ч. вжиття самостійно та/або за участі оранів ПФУ заходів) з метою підтвердження страхового стажу; без надання Довідки ОК-5 - сформовані індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб (формується за будь-який період, починаючи з 2000 року, та містить, зокрема, дані щодо суми заробітку для нарахування пенсії, страхового стажу, сплати страхових внесків); без доказів відмови у сприянні/наданні допомоги органами ПФУ (організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо:внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб та їх використання) підтвердити страховий стаж про нараховані/несплачені внески роботодавцем.

Позивач спірним вважає щодо не зарахування в подвійному розмірі - стаж роботи лікаря протитуберкульозного кабінета Тальнівської ЦРЛ як лікарю - фтизіатру з 01.02.2000 по 01.02.2017.

Позивач до позовної заяви додав лист- відповідь на звернення позивача на Урядову «гарячу лінію» щодо зарахування до страхового стажу у подвійному розмірі, що датоване 16.03.2021. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Відповідно до норм ч. ч. 1-2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у справі №240/12017/19 зазначив (ЄДРСР 95946021), що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою у межах строку звернення до суду залежить виключно від нього самого.

Позивач згідно з позовною вимогою просить «зарахувати стаж роботи лікаря фтизіатра в протитуберкульозному кабінеті Тальнівської ЦРЛ в подвійному розмірі, провести перерахунок розміру пенсії в зв`язку з додатковими обставинами в підрахунку стажу та компенсувати заборгованість за попередні роки згідно законодавства», проте у порушення частини 6 статті 161 КАС України обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення на захист порушеного права у контексті захисту не надає.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями. Суд враховує, що позивач, не є суб`єктом, на якого розповсюджуються пільги щодо сплати судового збору визначені ст. 5 Закону № 3674-VI, де передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, що подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, - 2684,00 грн, належний до сплати судовий збір за подання цієї позовної заяви складає 1073,60 грн за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 19, 123, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: позовної заяви в новій редакції з обранням належних формалізованих способів захисту відповідно до ч.1 ст.5 КАС України та обґрунтуванням змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем; обгрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду за захистом порушеного якого саме права/інтересу позивача з підтвердженням поважності причин пропуску строку; надання довідки ОК 5.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА