Рішення № 109304018, 02.03.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2023 року Справа№200/5193/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2022 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправними дій відповідача, які полягають у обмеженні максимальним розміром належного розміру пенсійного забезпечення позивача;

зобов`язання відповідача перерахувати та виплачувати у подальшому позивачеві пенсію в належному розмірі без обмежень максимальним розміром;

зобов`язання відповідача перерахувати без обмежень максимальним розміром та виплатити несплачену частину пенсії з моменту її обмеження максимальним розміром, а саме з 16 травня 2021 року.

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю зменшення розміру пенсії на підставі частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки на момент призначення пенсії норма втратила чинність за Рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

07 лютого 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в позові, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (абзац 3 відзиву).

Клопотання відповідача про витребування місця проживання позивача задоволенню не підлягає, оскільки не впливає на розгляд справи.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення від 16 листопада 2022 року серії НОМЕР_1 .

З 16 травня 2021 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як одержувач пенсії по інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних із захистом Батьківщини, що була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За відомостями протоколу від 16 січня 2021 року пенсію визначено в розмірі 17 961, 11 грн, призначено до виплати 16 380 грн; за відомостями протоколу від 03 листопада 2022 року пенсію визначено в розмірі 23 786, 98 грн, призначено до виплати 20 270 грн; за відомостями протоколу від 09 лютого 2023 року пенсію визначено в розмірі 23 786, 98 грн, призначено до виплати 20 290 грн.

Підставу зменшення максимального розміру пенсії протоколами не визначено. Позивач вважає, що розмір пенсії зменшено на підставі частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У відзиві відповідач вказані доводи не спростовує, інші не наводить.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа військовослужбовців є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. […].

Разом з цим положення частини сьомої статті 43 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016.

Таким чином, частина сьома статті 43 Закону № 2262-ХІІ на підставі частини другої статті 152 Конституції України втратила чинність з 20 грудня 2016 року і на час призначення позивачеві пенсії в 2021 року відповідачем протиправно зменшено максимальний розмір пенсії на підставі цієї норми.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині визнання протиправними дій відповідача, які полягають у обмеженні максимальним розміром належного розміру пенсійного забезпечення позивача;

зобов`язання відповідача перерахувати без обмежень максимальним розміром та виплатити несплачену частину пенсії з моменту її обмеження максимальним розміром, а саме з 16 травня 2021 року.

Вимога про зобов`язання відповідача перерахувати та виплачувати у подальшому позивачеві пенсію в належному розмірі без обмежень максимальним розміром спрямована на майбутнє і задоволенню не підлягає, оскільки судом здійснюється захист порушених прав.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у обмеженні максимальним розміром належного ОСОБА_1 розміру пенсійного забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) перерахувати без обмежень максимальним розміром та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) несплачену частину пенсії з моменту її обмеження максимальним розміром, а саме з 16 травня 2021 року.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 02 березня 2023 року.

Суддя Ю.М. Льговська