Постанова № 10929641, 25.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2010 року справа №2а-17992/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Арабей Т.Г. суддів: Геращенка І.В., Юрко І.В.

при секретарі Тімченко М.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача Багненко А.В. за довіреністю № 9742 від 04.12.2009 року

від відповідача Косової О.І. за довіреністю № 910/10/10-312 від 18.01.2010 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного Макіївського науково-дослідного інституту з безпеки робіт в гірничій промисловості на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2009 року в адміністративній справі № 2а-17992/09/0570 за позовом Державного Макіївського науково-дослідного інституту з безпеки робіт в гірничій промисловості до Макіївської обєднаної держаної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень Гірницької міжрайонної державної податкової інспекції м. Макіївка, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Державний Макіївський науково-дослідний інститут з безпеки робіт в гірничій промисловості у 2005 році звернувся до суду з позовом до Гірницької міжрайонної державної податкової інспекції м. Макіївка про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень.

Справа розглядалася господарським судом Донецької області та переглядалася в порядку апеляційного та касаційного провадження. Ухвалою Вищого адміністративного суд України від 10 вересня 2010 року рішення судів першої та апеляційної інстанцій були скасовані, а справу повернуто для нового розгляду до Донецького окружного адміністративного суду.

Під час нового розгляду справи, позивач просив

1) визнати недійсними повністю наступні податкові повідомлення-рішення (включаючи повідомлення-рішення, прийняті за наслідками адміністративного оскарження):

0001122320/0/17594/10/23-1 від 17.10.2003 р.

0001122320/1/19686/10/23-113-2 від 14.11.2003 р.

0001122320/2/20807/10/23-113-2 від 11.12.2003 р.

0001122320/3/2046/10/23-113-2 від 11.02.2004 р.

0001 122320/4/6276/10/23-2 від 27.04.2004 р.

0001132320/0/17595/10/23-1 від 17.10.2003 р,

0001132320/1/19684/10/23-113-2 від 14.11.2003 р.

0001132320/2/20808/10/23-113-2 від 11.12.2003 р.

0001132320/3/2047/10/23-113-2 від 11.02.2004 р.

0001132320/4/6277/10/23-2 від 27.04.2004 р.

0001142320/0/17596/10/23-1 від 17.10.2003 р.

0001142320/1/19685/10/23-113-2 від 14.11.2003 р.

0001142320/2/20809/10/23-113-2 від 11.12.2003 р.

0001142320/3/2048/10/23-113-2 від 11.02.2004 р.

0001142320/4/6278/10/23-2 від 27.04.2004 р.

0001152320/0/17591/10/23-1 від 17.10.2003

0001152320/1/19683/10/23-113-2 від 14.11.2003 р.

0001152320/2/20811/10/23-113-2 від 11.12.2003 р.

0001152320/3/2049/10/23-113-2 від 11.02.2004

0001152320/4/6279/10/23-2 від 27.04.2004 р.

0001162320/0/17592/10/23-1 від 17.10.2003 р.

0001/1/19682/10/23-113-2 від 14.11.2003 р.

0001162320/2/20810/10/23-113-2 від 11.12.2003 р.

0001162320/3/2050/10/23-113-2 від 11.02.2004 р.

0001162320/4/6280/10/23-2 від 27.04.2004 р.

0001172320/0/17593/10/23-1 від 17.10.2003 р.

0001172320/1/19681/10/23-113-2 від 14.11.2003 р.

0001172320/2/20812/10/23-113-2 від 11.12.2003 р.

0001172320/3/2051/10/23-113-2 від 11.02.2004 р.

0001172320/4/6281/10/23-2 від 27.04.2004 р.

0000712320/0/3688/10/23-113-2 від 17.03.2004 р.

00007222320/0/3689/10/23-113-2 від 17.03.2004 р.

0000812320/0/4717/10/23-113-2 від 05.04.2004 р

0000702320/0/4718/10/23-113-2 від 05.04.2004 р.

0001372320/0/19069/10/23-2 від 07.11.2003 р.

0001372320/1 від 26.11.2003 р.

0001372320/2/21881-23-113-2 від 25.12.2003 р.

0001372320/3/2277/10/23-213-2 від 16.02.2004 р.

0001372320/4/6273/10/23-2 від 27.04.2004 р.

0001382320/0/19064/10/23-2 від 7.11.2003 р.

0001382320/1 від 26.11.2003 р.

0001382320/2/21880-23-113-2 від 25.12.2003 р.

0001382320/3/2278/10/23-213-2 від 16.02.2004 р.

0001382320/4/6274/10/23-2 від 27.04.2004 р.

0001392320/0/19067/10/23-2 від 7.11.2003 р.

0001392320/1 від 26.11.2003 р.

0001392320/2/21882-23-113-2 від 25.12.2003 р.

0001392320/3/2279/10/23-213-2 від 16.02.2004 р.

0001392320/4/6275/10/23-2 від 27.04.2004 р.

0000842320/0/4828/10/23-113-2 від 05.04.2004 р.

0000842320/1/7317/10/23-13-2 від 13.05.2004 р.

0000842320/2/9202/10/23-113-2 від 14.06.2004 р.

2) визнати частково недійсним на суму штрафних (фінансових) санкцій - 192 грн. податкове повідомлення-рішення № 0000291730/0/4736/8/171 від 02.04.2004 р.;

25.12.2009 року позивач відмовився від позовних вимог в частині визнання недійними повідомлень-рішень № 0000842320/0/4828/10/23-113-2 від 05.04.2004 р., № 0000842320/1/7317/10/23-13-2 від 13.05.2004 р. № 0000842320/2/9202/10/23-113-2 від 14.06.2004 р. та № 0000291730/0/4736/8/171 від 02.04.2004 р. та відмова була прийнята судом. Інші позовні вимоги постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2009 року залишені без задоволення.

Не погодившись з винесеною постановою, позивач оскаржив її до Донецького апеляційного адміністративного суду. У своїй апеляційній скарзі позивач, посилаючись на не зясування судом першої інстанції, при винесенні рішення, обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову якою позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача, подану апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник відповідача проти доводів скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, вивчивши доводи апеляційної скарги, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали судової справи встановила наступне.

Позивач є суб'єктом підприємницької діяльності - юридичною особою і внесений до ЄДРПОУ за номером 00174088.

В 2003 році Відповідачем була проведена перевірка своєчасності сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток за період з 21.05.2001р. по 03.03.2003р., результати якої відображені у акті перевірки № 2523/23-1 від 16.10.2003 року (т.1 а.с. 48-51). Під час перевірки відповідачем було встановлено, що у порушення п.п. 5.3.1, п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджені податкові зобов'язання з податку на прибуток сплачені позивачем з порушенням встановлених законом граничних термінів.

Відповідачем також була проведена перевірка своєчасності сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість за період 30.04.2001р. по 13.05.2003р., результати якої відображені в акті перевірки № 2522/23-1 від 16.10.2003 року (т.1 а.с. 76-79). В акті відображено порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме, узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість сплачені позивачем з порушенням законодавчо встановлених граничних термінів.

На підставі наведених актів перевірки відповідачем 17.10.2003р. були прийняті податкові повідомлення-рішення, якими відповідно до п. 17.1.7 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон 2181) до позивача застосовані штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань:

№ 0001152320/0/17591/10/23-1 за затримку на 30 днів сплати зобов'язань з ПДВ у розмірі 355409,69 грн. фінансові санкції склали 35540,97 грн.;

№ 0001162320/0/17592/10/23-1 за затримку на 88 днів сплати зобов'язань з ПДВ у розмірі 377421,93 грн. фінансові санкції склали 75484,38 грн.;

№ 0001172320/0/17593/10/23-1 за затримку на 132 дні сплати зобов'язань з ПДВ у розмірі 66683,81 грн. фінансові санкції склали 33341,91 грн.;

№ 0001122320/0/17594/10/23-1 за затримку на 12 днів сплати зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 38933 грн. фінансові санкції склали 3893,3 грн.;

№ 0001132320/0/17595/10/23-1 за затримку на 82 дні сплати зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 71715,31грн. фінансові санкції склали 14343,06грн.;

№ 0001142320/0/17596/10/23-1 за затримку на 252 дні сплати зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 331179,55грн. фінансові санкції склали 165589,78грн. (т.1. а.с. 64-69).

Позивач не погодився з наведеними податковими повідомленнями-рішеннями та звернувся до відповідача зі скаргою № 01/5370 від 27.10.2003 р. (т.1 а.с. 95-98, т.4 а.с. 68-71) Відповідачем ця скарга була розглянута, за наслідками чого прийняте рішення №19301/10/23-1 від 14.11.2003р. про залишення перелічених податкових повідомлень-рішень без змін.

Згідно приписів п. 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, що затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 р. № 253 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 липня 2001 р. за N 567/5758, відповідачем 14.11.2003 року, прийняті податкові повідомлення - рішення:

№ 0001152320/1/19683/10/23-113-2 (т.4 а.с.12);

№ 0001162320/1/19682/10/23-113-2 (т.4 а.с.17);

№ 0001172320/1/19681/10/23-113-2 (т.4 а.с.22);

№ 0001122320/1/19686/10/23-113-2 (т.4 а.с.31);

№ 0001132320/1/19684/10/23-113-2 (т.4 а.с.36);

№ 0001142320/1/19685/10/23-113-2 (т.4 а.с.40).

Суми штрафних санкцій за цими повідомленнями-рішеннями не змінилися у порівнянні з відповідними податковими повідомленнями-рішеннями від 17.10.2003 р.

Позивач не погодився з відмовою у задоволенні скарги та звернувся до державної податкової інспекції м. Макіївки зі скаргою № 01/6140 від 21.11.2003р. (т.4 а.с.80-83) Відповідно до ст. 5 Закону 2181, ця скарга була розглянута. За наслідками розгляду прийняте рішення №13924/7/10/31-013 від 11.12.2003р.про залишення перелічених податкових повідомлень-рішень без змін.

Згідно п. 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, відповідачем 11.12.2003 р. прийняті податкові повідомлення - рішення:

№ 0001152320/2/20811/10/23-113-2 (т.4 а.с.13);

№ 0001162320/2/20810/10/23-113-2 (т.4 а.с.18);

№ 0001172320/2/20812/10/23-113-2 (т.4 а.с.23);

№ 0001122320/2/20807/10/23-113-2 (т.4 а.с.32);

№ 0001132320/2/20808/10/23-113-2 (т.4 а.с.37);

№ 0001142320/2/20809/10/23-113-2 (т.4 а.с.41);

Суми штрафних санкцій за цими повідомленнями також не змінилися у порівнянні з відповідними податковими повідомленнями-рішеннями від 17.10.2003 р. та від 14.11.2003р.

З метою подальшого оскарження, позивач звернувся до Державної податкової адміністрації у Донецькій області зі скаргою № 01/6850 від 22.12.2003р. (т.4 а.с.84-87). Ця скарга також була розглянута, і за наслідками її розгляду, 09.02.2004 року, ДПА у Донецькій області прийняте рішення № 1716/10/23-013-5 яким всі вище перелічені податкові повідомлення залишені без змін. Керуючись п. 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, відповідачем 11.02.2004р. прийняті податкові повідомлення - рішення:

№ 0001152320/3/2049/10/23-113-2 (т.4 а.с.14);

№ 0001162320/3/2050/10/23-113-2 (т.4 а.с.19);

№ 0001172320/3/2051/10/23-113-2 (т.4 а.с.24);

№ 0001122320/3/2046/10/23-113-2 (т.4 а.с.33);

№ 0001132320/3/2047/10/23-113-2 (т.4 а.с.37);

№ 0001142320/3/2048/10/23-113-2 (т.4 а.с.42).

Суми штрафних санкцій за цими повідомленнями-рішеннями також не змінилися у порівнянні з відповідними податковими повідомленнями-рішеннями від 17.10.2003 р., від 14.11.2003р. та від 11.12.2003р.

Після отримання рішення ДПА в Донецькій області, позивач звернувся до Державної податкової адміністрації України зі скаргою № 01/1004 від 23.02.2004р. (т.4 а.с.94-95) яка також була розглянута, за наслідками чого ДПА України 22.04.2004р прийняла рішення №31311/6/25-1215 яким залишила всі вище перелічені податкові повідомлення-рішення без змін. За наслідками розгляду скарги, відповідачем 27.04.2004 року прийняті податкові повідомлення - рішення:

№ 0001152320/4/6279/10/23-2;№ 0001162320/4/6280/10/23-2;

№ 0001172320/4/6281/10/23-2;№ 0001122320/4/6276/10/23-2;

№ 0001132320/4/6277/10/23-2№ 0001142320/4/6278/10/23-2. (т.1. а.с.108-113)

Суми штрафних санкцій за цими повідомленнями-рішеннями також не змінилися у порівнянні з відповідними податковими повідомленнями-рішеннями від 17.10.2003 р., від 14.11.2003р., від 11.12.2003р. та від 11.02.2004р.

06.11.2003 року відповідачем також була проведена перевірка позивача щодо своєчасності сплати до бюджету. узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток за період з 19.06.2001р. по 24.06.2003р. Результати перевірки відображені у акті № 2684/23-2 від 06.11.2003 року (т.1 а.с.70-71). Під час перевірки відповідачем було встановлені факти прострочення сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток. Так, узгоджені податкові зобовязання були сплачені позивачем з порушеннях законодавчо встановлених граничних термінів, що не відповідає п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону 2181.

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем 07.11.2003 року були винесені податкові повідомлення-рішення, якими відповідно до п. 17.1.7 ст. 17 Закону 2181 до позивача застосовані штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань:

№ 0001392320/0/19067/10/23-2 за затримку на 205 днів сплати зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 20100 грн. фінансові санкції склали 10050 грн.;

№ 0001382320/0/19064/10/23-2 за затримку на 73 дні сплати зобов'язань : податку на прибуток у розмірі 6500 грн. фінансові санкції склали 1300 грн.;

№ 0001372320/0/19069/10/23-2 за затримку на 27 днів сплати зобов'язань : податку на прибуток у розмірі 1400 грн. фінансові санкції склали 140 грн. (т.4 а.с.44,49,54).

Позивач не погодився з наведеними податковими повідомленнями-рішеннями та звернувся до відповідача зі скаргою № 01/6088 від 20.11.2003 р. (т.1 а.с.91-94, т.4 а.с.72-75)

26.11.2003р відповідачем ця скарга була розглянута, за наслідками чого прийняте рішення № 19868/10/23-113-2 про залишення податкових повідомлень-рішень від 07.11.2003 року без змін, а позивачеві були надіслані податкові повідомлення - рішення: № 0001392320/1, №0001382320/1 та №0001372320/1 прийняті 26.11.2003 р. (т.4 а.с.45,50,55) Суми штрафних санкцій за цими повідомленнями-рішеннями не змінилися у порівнянні з відповідними податковими повідомленнями-рішеннями від 07.11.2003 р.

З відмовою у задоволенні скарги Позивач не погодився та звернувся до Державної податкової інспекції м. Макіївки зі скаргою від 06.12.2003р. (т.4, а.с.76-94)

ДПІ у м. Макіївка скарга позивача була розглянута відповідно до ст. 5 Закону 2181. За наслідками розгляду, рішенням №14470/7/10/31-013 від 23.12.2003р. податкові повідомлення-рішення від 07.11.2003 та від 26.11.2003 року залишені без змін. Згідно п. 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, відповідачем 25.12.2003 року прийняті податкові повідомлення - рішення: № 0001392320/2/21882-23-113-2, № 0001382320/2/21880-23-113-2, № 0001372320/2/21881-23-113-2 (т.4 а.с.46,51,56). Суми штрафних санкцій за цими повідомленнями-рішеннями також не змінилися у порівнянні з відповідними податковими повідомленнями-рішеннями від 07.11.2003р. та 26.11.2003р.

Вважаючи відмову в задоволенні скарги протиправною, позивач звернувся до Державної податкової адміністрації у Донецькій області зі скаргою № 01-1/10-р від 03.01.2004р. (т.4 а.с.88-91) Вказана скарга також була розглянута і за наслідками її розгляду прийняте рішення №1802/10/23-013-5 від 10.02.2004р. про залишення податкових повідомлень-рішень від 07.11.2003р., 26.11.2003р. та 25.12.2003р.без змін. У звязку з відмовою, відповідачем 16.02.2004р. прийняті податкові повідомлення - рішення: №0001392320/3/2279/10/23-213-2, №0001382320/3/2278/10/23-213-2 та №0001372320/3/2277/10/23-213-2. (т.4 а.с.47,52,57). Суми штрафних санкцій за цими повідомленнями рішеннями також не змінилися.

23.02.2004р позивач зі скаргою №01/1005 (т.4 а.с.92-94) на прийняті рішення звернувся до Державної податкової адміністрації України. Скарга позивача ДПА України була розглянута. За наслідками розгляду ДПА України прийняло рішення № 31311/6/25-1215 від 22.04.2004р. про залишення перелічених податкових повідомлень-рішень без змін. Згідно п. 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, відповідачем 27.04.2004р. прийняті податкові повідомлення - рішення: №0001392320/4/6275/10/23-2, №0001382320/4/6274/10/23-2 та №0001372320/4/6273/10/23-2 (т.1 а.с.105-107). Суми штрафних санкцій за цими повідомленнями-рішеннями також не змінилися у порівнянні з відповідними попередніми податковими повідомленнями-рішеннями від 07.11.2003р., 26.11.2003р., 25.12.2003р. та від 16.02.2004р.

Окрім цього відповідачем була проведена перевірка своєчасності сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість за період з 01.12.2003р. по 05.02.2004р. р. Результати перевірки відображені у акті перевірки № 713/23-1 від 15.03.2004 року (т.4 а.с.121-123). Під час перевірки було встановлене, що в порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону 2181 узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість сплачені позивачем з порушенням законодавчо встановлених граничних термінів.

На підставі вказаного акту перевірки, відповідачем 17.03.2004р. були прийняті податкові повідомлення-рішення, якими відповідно до п. 17.1.7 ст. 17 Закону 2181 до позивача застосовані штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань:

№ 0000712320/0/3688/10/23-113-2 за затримку на 8 днів сплати зобовязань з податку на додану вартість у розмірі 37717,78 грн. фінансові санкції склали З771,78.грн. (т.1 а.с.114)

№ 0000722320/0/3689/10/23-113-2 за затримку на 195 днів сплати зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 94100 грн. фінансові санкції склали 47050грн. (т.1 а.с.115)

Ці податкові повідомлення-рішення також оскаржуються позивачем в рамках даної справи.

На підставі акту перевірки № 988/23-1 від 01.04.2004 року відповідачем 5.04.2004р. були прийняті податкові повідомлення-рішення, якими, відповідно до п 17.1.7 ст. 17 Закону 2181, застосовані штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань:

№0000812320/0/4717/10/23-113-2 за затримку на 62 дні сплати зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 21300 грн. фінансові санкції склали 4260 грн. (т.1 а.с.118)

№0000702320/0/4718/10/23-113-2 за затримку на 103 дні сплати зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 43300 грн. фінансові санкції склали 21650 грн. (т.1 а.с.119)

Ці податкові повідомлення-рішення позивач також просив визнати недійсними.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач не оспорює математичний розрахунок санкцій, а як на підставу недійсності, посилається на протиправність застосування Закону 2181 в частині застосування штрафних фінансових санкцій до позивача у звязку з тим, що в період такого застосування відносно позивача діяли процедури передбачені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Донецької області від 13.03.2004 р. порушено провадження по праві №5/52Б про банкрутство позивача. (т.1 а.с.31 ) Цією ж ухвалою було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Ухвалою суду від 28.04.2004р. за тією ж справою введена процедура розпорядження майном боржника. (т.1 а.с.32)

Дія мораторію в рамках справи № 5/52Б тривала до 11.01.2005р., коли ухвалою суду провадження по справі було припинене у зв'язку із затвердженням мирової угоди. (т.1 а.с.36,39)

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає його таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі - Закон «Про банкрутство») мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається і ухвалі господарського суду. Дія мораторію припиняється з дня припинена провадження у справі про банкрутство (п. 7 зазначеної статті).

Згідно з п. 4 ст. 12 Закону «Про банкрутство» протягом дії: мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання - грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язком:, платежів).Виключенням є нарахування штрафних санкцій по поточним вимогам кредиторів, тобто таких які виниклі після такого мораторію.

Преамбулою Закону 2181 встановлено, що цей Закон не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Судові процедури, які застосовуються до боржника, перелічені у статті 4 Закону «Про банкрутство» і процедура розпорядження майном боржника є однією з них. Однак, при відмові у позовних вимогах в частині визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 17.03.2004 року, а саме:

№ 0000712320/0/3688/10/23-113-2 на суму 3771,78 грн.;

№ 0000722320/0/3689/10/23-113-2 на суму 47050,00 грн.

та від 05.04.2009:

№ 0000812320/0/4717/10/23-113-2 на суму 4260,00 грн.:

№ 0000702320/0/4718/10/23-113-2 на суму 21650,00 грн.

судом першої інстанції не прийнято до уваги вимоги вказаних норм та не з'ясовано, що п рийняття вказаних повідомлень-рішень у період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів по справі про банкрутство позивача (з .03.2004 по 11.01.2005) суперечить чинному законодавству. Судова колегія встановила, що штрафні санкції за цими повідомленнями нараховані за прострочення граничних термінів сплати узгоджених податкових зобовязань які нараховані та сплачені до порушення провадження у справі про банкрутство позивача, а тому нарахування фінансових санкцій відповідачем за такими зобовязаннями в період дії мораторію заборонено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні податкові повідомлення про застосування штрафних санкцій від 17.10.2003:

№ 0001122320/0/17594/10/23-1 на суму 3893,30 грн.;

№ 0001132320/0/17595/10/23-1 на суму 14343,06 грн.;

№ 0001142320/0/17596/10/23-1 на суму165589,78 грн.;

№ 0001152320/0/17591/10/23-1 на суму 35540,97 грн.;

№ 0001162320/0/17592/10/23-1 на суму 75484,38 грн.;

№ 0001172320/0/17593/10/23-1 на суму33341, 91 грн.;

та від 07.11.2003:

№ 0001392320/0/19067/10/23-2 на суму 10500 грн.;

№ 0001392320/0/19064/10/23-2 на суму 1300,00 грн.;

№ 0001372320/0/19067/10/23-2 на суму 140,00 грн.

прийняті до 15.03.2004 тобто до дати введення мораторію на задоволення вимог кредиторів по справі про банкрутство позивача.

Законом «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», кредитори розподіляються на конкурсних та поточних зокрема по часу виникнення права вимоги кредитора до боржника. Конкурсні кредитори - це кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника. Закон не містить положень того, що вимоги конкурсних кредиторів мають бути безспірними чи узгодженими. Враховуючи період прийняття спірних повідомлень-рішень, вимоги відповідача щодо штрафних санкцій є такими, що виникли до порушення провадження у справі про банкрутствопозивача, у зв'язку з чим,не залежно від процедури узгодження, ці вимоги належать до вимог конкурсних кредиторів.

Згідно з ч. 15 ст. Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», після опублікування оголошення про порушення справи про банкрутство в офіційному друкованому органі всі кредитори, незалежно від настання строку виконання зобов'язання, мають право подавати заяви з грошовими вимогами до боржника згідно зі статтею 14 цього Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону про банкрутство, вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає. В матеріалах справи наявні докази того, що відповідач в рамках провадження по справі про банкрутство був залучений як конкурсний кредитор з сумою грошових зобовязань 269720,17 грн., (том 1 арк. 34,35,37) однак спірні податкові зобовязання не предявлялися в порядку встановленому для конкурсних кредиторів. Тому судова колегія вважає, що податкові зобовязання зазначені у податкових повідомленнях від 17.10.2003:

№ 0001152320/0/17591/10/23-1 на суму 35540,97 грн.;

№ 0001162320/0/17592/10/23-1 на суму 75484,38 грн.;

№0001172320/0/17593/10/23-1 на суму33341, 91 грн.;

№ 0001122320/0/17594/10/23-1 на суму 3893,30 грн.;

№0001132320/0/17595/10/23-1 на суму 14343,06 грн.;

№ 0001142320/0/17596/10/23-1 на суму165589,78 грн.;

та від 07.11.2003:

№ 0001392320/0/19067/10/23-2 на суму 10500 грн.;

№ 0001392320/0/19064/10/23-2 на суму 1300,00 грн.;

№0001372320/0/19067/10/23-2 на суму 140,00 грн.

є погашеними, а самі податкові повідомлення, як наслідок, наразі є не чинними, як є не чинними і ті податкові повідомлення-рішення які прийняті на підставі адміністративного оскарження.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду не може вважати рішення суду законним та обґрунтованим та вважає, що апеляційна скарга позивача є обґрунтованою і підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позовних вимог з виключенням позовних вимог по яким провадження по справі судом першої інстанції закрито.

Керуючись ст. ст. ст. 2, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

1.Апеляційну скаргу Державного Макіївського науково-дослідного інституту з безпеки робіт в гірничій промисловості на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2009 року в адміністративній справі № 2а-17992/09/0570 задовольнити.

2.Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2009 року в адміністративній справі № 2а-17992/09/0570 за позовом Державного Макіївського науково-дослідного інституту з безпеки робіт в гірничій промисловості до Державного Макіївського науково-дослідного інституту з безпеки робіт в гірничій промисловості до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень Гірницької міжрайонної державної податкової інспекції м. Макіївка скасувати в частині відмови у задоволені позовних вимог про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень Гірницької міжрайонної державної податкової інспекції м. Макіївка .

3. Позовні вимоги Державного Макіївського науково-дослідного інституту з безпеки робіт в гірничій промисловості до Державного Макіївського науково-дослідного інституту з безпеки робіт в гірничій промисловості до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень Гірницької міжрайонної державної податкової інспекції м.Макіївка задовольнити .

4.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення Гірницької міжрайонної державної податкової інспекції м. Макіївка від 17.10.2003 р. в тому числі:

№ 0001152320/0/17591/10/23-1 на суму 35540,97 грн.

№ 0001162320/0/17592/10/23-1 на суму 75484,38 грн.

№ 0001172320/0/17593/10/23-1 на суму 33341,91 грн.

№ 0001122320/0/17594/10/23-1 на суму 3893,3 грн.

№ 0001132320/0/17595/10/23-1 на суму 14343,06грн.

№ 0001142320/0/17596/10/23-1 на суму 165589,78грн

5.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 07.11.2003 р. в тому числі:

№ 0001392320/0/19067/10/23-2 на суму 10050 грн.

№ 0001382320/0/19064/10/23-2 на суму 1300 грн.

№ 0001372320/0/19069/10/23-2 на суму 140 грн.

6.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 14.11.2003 р. в тому числі:

№ 0001152320/1/19683/10/23-113-2 на суму 35540,97 грн.

№ 0001162320/1/19682/10/23-113-2 на суму 75484,38 грн.

№ 0001172320/1/19681/10/23-113-2 на суму 33341,91 грн.

№ 0001122320/1/19686/10/23-113-2 на суму 3893,3 грн.

№ 0001132320/1/19684/10/23-113-2 на суму 14343,06 грн.

№ 0001142320/1/19685/10/23-113-2 на суму 165589,78 грн.

7.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 26.11.2003 р. в тому числі:

№ 0001392320/1 на суму 10050 грн.

№ 0001382320/1 на суму 1300 грн.

№ 0001372320/1 на суму 140 грн.

8.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 11.12.2003 р. в тому числі:

№ 0001152320/2/20811/10/23-113-2 на суму 35540,97 грн.

№ 0001162320/2/20810/10/23-113-2 на суму 75484,38 грн.

№ 0001172320/2/20812/10/23-113-2 на суму 33341,91 грн.

№ 0001122320/2/20807/10/23-113-2 на суму 3893,3 грн.

№ 0001132320/2/20808/10/23-113-2 на суму 14343,06 грн.

№ 0001142320/2/20809/10/23-113-2 на суму 165589,78 грн.

9.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 25.12.2003 р. в тому числі:

№ 0001392320/2/21182-23-113-2 на суму 10050 грн.

№ 0001382320/2/21180-23-113-2 на суму 1300 грн.

№ 0001372320/2/21181-23-113-2 на суму 140 грн.

10.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 11.02.2004 р. в тому числі:

№ 0001152320/3/2049/10/23-113-2 на суму 35540,97 грн.

№ 0001162320/3/2050/10/23-113-2 на суму 75484,38 грн.

№ 0001172320/3/2051/10/23-113-2 на суму 33341,91 грн.

№ 0001122320/3/2046/10/23-113-2 на суму 3893,3 грн.

№ 0001132320/3/2047/10/23-113-2 на суму 14343,06 грн.

№ 0001142320/3/2048/10/23-113-2 на суму 165589,78 грн.

11.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 16.02.2004 р. в тому числі:

№ 0001392320/3/2279/10/23-213-2 на суму 10050 грн.

№ 0001382320/3/2278/10/23-213-2 на суму 1300 грн.

№ 0001372320/3/2277/10/23-213-2 на суму 140 грн.

12.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 17.03.2004 р. в тому числі:

№ 0000712320/0/3688/10/23-113-2 на суму З771,78.грн.

№ 0000722320/0/3689/10/23-113-2 на суму 47050грн.

13.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 05.04.2004 р. в тому числі:

№ 0000812320/0/4717/10/23-113-2 на суму 4260 грн.

№ 0000702320/0/4718/10/23-113-2 на суму 21650 грн.

14.Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 27.04.2004 р. в тому числі:

№ 0001152320/4/6279/10/23-113-2 на суму 35540,97 грн.

№ 0001162320/4/6280/10/23-113-2 на суму 75484,38 грн.

№ 0001172320/4/6281/10/23-113-2 на суму 33341,91 грн.

№ 0001122320/4/6276/10/23-113-2 на суму 3893,3 грн.

№ 0001132320/4/6277/10/23-113-2 на суму 14343,06 грн.

№ 0001142320/4/6278/10/23-113-2 на суму 165589,78 грн.

№ 0001392320/4/6275/10/23-2 на суму 10050 грн.

№ 0001382320/4/6274/10/23-2 на суму 1300 грн.

№ 0001372320/4/6273/10/23-2 на суму 140 грн.

В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2009 року в адміністративній справі № 2а-17992/09/0570- залишити без змін

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частина постанови оголошені у судовому засіданні 25 червня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 25 червня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

ГоловуючийТ. Г. Арабей

СуддіІ.В. Геращенко

І.В. Юрко