Ухвала суду № 10929624, 29.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мандичев Д.В.

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року справа №2а-3354/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:Радіонової О.О.

суддів:Миронової Г.М., Яманко В.Г.

при секретарі судового засіданняТурко І.Б.

за участю представників від:

позивача: Нежигай І.О. представник за дов. від 02.04.2009р.

відповідача: Оніщенко І.В. представник за дов. від 15.01.2010р.

№1139/10/10-012

Юклевська І.Л. представник за дов. від 09.03.10р.

№9712/10/23-313-4

третьої особи: Ковальов О.В. представник за дов. від 25.03.2010р.

№266

розглянувши у відкритому судовомуДочірнього підприємства “Санаторно курортний

засіданні апеляційну скаргу реабілітаційний центр “Словянський курорт”

Закритого акціонерного товариства лікувально

оздоровчих закладів профспілок України

“Укрпрофоздоровниця”

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від19 квітня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-3354/10/0570

за позовом Дочірнього підприємства “Санаторно курортний

реабілітаційний центр “Словянський курорт”

Закритого акціонерного товариства лікувально

оздоровчих закладів профспілок України

“Укрпрофоздоровниця”

до Словянської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області

третя особаВідділ Держкомзему в місті Словянську

Донецької області

про скасування податкового повідомлення рішення від 03 лютого 2010 року № 0000312341/0

ВСТАНОВИЛА:

Дочірнє підприємство “Санаторно курортний реабілітаційний центр “Словянський курорт”

Закритого акціонерного товариства лікувальнооздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Словянської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області, третя особа- відділ Держкомзему в місті Словянську Донецької області про скасування податкового повідомлення рішення від 03 лютого 2010 року № 0000312341/0.(арк. спр. 4-7).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю (арк. спр. 116-119).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що згідно ст. 15 Закону України “Про плату за землю” власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Оскільки позивачем за період, що перевірявся, здійснювалось використання земельної ділянки, на якій знаходиться придбана будівля, нарахування та сплата земельного податку є для останнього обовязковим.

Дочірнє підприємство “Санаторно курортний реабілітаційний центр “Словянський курорт” Закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року у адміністративній справі №2а-3354/10/0570 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача та визнати недійсним податкове повідомлення рішення від 03 лютого 2010 року № 0000312341/0 (арк. спр. 122-124).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що правовою підставою для ухвалення рішень Словянської міської ради послужило придбання підприємцем Яковенко В.В. та товариством з обмеженою відповідальністю “ВАРУС” на підставі договорів купівлі продажу нерухомості на спірних земельних ділянках. Право на нерухомість було зареєстровано в Комунальному підприємстві “Бюро технічної інвентаризації”. Відповідно до вимог ст. 377 Цивільного кодексу України у редакції на момент виникнення спірних правовідносин та ст. 120 Земельного кодексу України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно листа Відділу Держкомзему в місті Словянську Донецькій області від 27 листопада 2009 року № 1217, на який є посилання в оскаржуваній постанові суду першої інстанції, позивач правовстановлюючі документи на земельні ділянки не оформив.

Дочірнє підприємство “Санаторно курортний реабілітаційний центр ”Словянський курорт” Закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Словянськї міської роди Донецької області 10 березня 2000р. внесене до ЄДРПОУ за ідентифікаційним кодом 30708792 (арк.спр.53).

За результатами планової виїзної перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008р. по 30.06.2009р., з питань дотримання вимог валютного законодавства та законодавства при оподаткуванні доходів нерезидентів за період з 01.07.2008р. по 30.06.2009р. податковим органом складений акт від 25 січня 2010 року № 340/23-3/30708792 ( арк. спр. 11-33). Відповідно до зазначеного акту встановлено, що за період з 1 липня 2008 року по 30 червня 2009 року Дочірнім підприємством “Санаторно курортний реабілітаційний центр “Словянський курорт” Закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” задекларована плата за землю в сумі 263399,13 грн. У перевіряємому періоді підприємство користувалося пільгами по сплаті плати за землю згідно статті 12 Закону України “Про плату за землю”. Між закритим акціонерним товариством “Укрпрофоздоровниця” та Словянською міською радою укладено договори на право тимчасового користування землею (арк. спр. 36-37).

На запит про вилучення із землекористування ДП “СКРЦ “Словянський курорт” ЗАТ “Укрпрофоздоровниця” земельних ділянок згідно рішень Словянської міської ради № 54-ІІІ-5, №17-ХІХ, № 83-VI-5 щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою по відводу земельних ділянок площами 0,25 га, ,25 га та 0,6 га відділ Держкомзему повідомив (вх. №23260/10 від 18 грудня 2009 року), що дані земельні ділянки з користування Дочірнього підприємства “Санаторно курортний реабілітаційний центр “Словянський курорт” Закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” вилучені не були.

27 січня 2010 року позивачем надано до податкового органу заперечення на акт планової документальної перевірки, в якому зазначено, що земельні ділянки площею 0,25, 0,26 та 0,6 га в користуванні Словянського курорту не знаходяться, тобто і земельний податок за них не сплачується.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності визначення податковим органом податкових зобовязань з плати за землю.

Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України (надалі КАС України), Земельним кодексом України, Законом України від 03 липня 1992 року №2335-ХІІ «Про плату за землю»(надалі Закон № 2335), Законом України від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(надалі Закон №509) та Законом України від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(надалі Закон № 2181).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ст.11 Закону №509 Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Відповідно до статті 111 Закону № 509 плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Згідно з пп.4.2.2. п.4.2. ст.4 Закону № 2181 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Відповідно до ст.2 Закону №2335 використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно з ст.15 Закону №2335 власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права користування земельними ділянками.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними матеріалами справи, що земельні ділянки, за використання яких були визначені податкові зобовязання з земельного податку знаходяться на використанні у Дочірнього підприємства “Санаторно курортного реабілітаційний центр “Словянський курорт” Закритого акціонерного товариства лікувально оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця”, що підтверджується договорами на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), укладеними між акціонерним товариством «Укрпрофоздоровниця»та Словянською міською радою від 01 квітня 1999 року серія ІІ-ДН №00000913 (арк. спр.36-37), серія ІІ-ДН №00002712 (арк. спр. 88-89), серія ІІ-ДН №00002713 (арк. спр. 92-93); листом Відділу Держкомзему в місті Словянську Донецької області від 11 грудня 2009 року №1185 (арк. спр.73).

Тобто, колегія суддів дійшла висновку, що користувачем земельних ділянок є позивач, а тому він повинен нараховувати та сплачувати земельний податок відповідно до вимог ст.ст.2,5,14 Закону №2535.

Стосовно посилань апелянта на те, що оскільки відбулося відчуження будівлі та споруд розміщених на земельній ділянці, наданій у користування позивачу, то до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 15 Закону України «Про плату за землю»встановлено що земельний податок сплачується з дня виникнення права власності або права користування земельними ділянками.

За змістом статей 125, 126 Земельного Кодексу право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності, та його державної реєстрації. Документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку, є державний акт про право власності на земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме листа Слов'янського районного відділу Донецької регіональної філії державного підприємства «Центру державного земельного кадастру»від 12 квітня 2010 року № 05-21/005 станом на 12 квітня 2010 року інформація щодо права власності, права користування, права оренди на земельні ділянки, які розташовані за адресою: м. Слов'янськ, вул. Костюрина, 4; м. Слов'янськ, вул. Костюрина, 8; м. Слов'янськ, вул. Коха, 5 за Яковенко А.В., ПП «Варус», Яковенко В.В. відсутня.

Відповідно листа Відділу Держкомзему в місті Слов'янську Донецької області від 27 листопада 2009 року № 1217 ДП «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов'янський курорт»правовстановлюючі документи на земельні ділянки не оформив.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що на час укладення договору купівлі-продажу будівель позивач у встановленому законом порядку державний акт на право власності на земельну ділянку не отримав та не набув права власності на неї.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства “Санаторно курортний реабілітаційний центр “Словянський курорт” Закритого акціонерного товариства лікувальнооздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року у адміністративній справі №2а-3354/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року у адміністративній справі №2а-3354/10/0570 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 29 червня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання ухвали у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена та підписана колегією суддів 01 липня 2010 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді Г.М.Міронова

В.Г. Яманко