Постанова № 10929608, 22.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року справа №2а-11220/08/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Ястребової Л.В

Суддів: Ляшенко Д.В.

Юрко І.В.

при секретарі Дровниковій К.В.

за участю:

позивача не з»явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю

представника відповідача Ткачук А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку апеляційну скаргу Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року по справі № 2а-11220/08/0570 за адміністративним позовом Прокурора Київського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 в сумі 632499 грн. 69 коп., -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року по справі № 2а-11220/08/0570 адміністративний позов Прокурора Київського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 в сумі 632499 грн. 69 коп. задоволено частково.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін (ЄДРПОУ 00159441) є юридичною особою, свідоцтво про державну реєстрацію від 10.01.2003 р. за № 12661200000014410, видане Виконавчим комітетом Донецької за даними позивача міської ради.

За даними позивача рахується заборгованість ОВГРЗ по відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 2006 р. по 21.04.2008 р. на загальну суму 632499 грн. 69 коп.

Сторонами була проведена звірка розрахунків, з розрахунку були виключені зайво включені суми та позивачем зменшено позовні вимоги.

Пункт 2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, викладений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затверджений постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

Відповідно до приписів п. 6.4 вказаної інструкції Пенсійний фонд щорічно в повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Підприємства відповідно до вимог п. 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до ПФУ зазначену в повідомленнях місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що органом ПФУ направлено на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам відповідача, в якому за твердженням позивача зазначені грошові кошти, виплачені пенсіонерам разом з витратами на доставку цих пенсій. Інших доказів понесення витрат не надано.

Між тим, наданий розрахунок не є належним доказом Управлінням ПФУ в Київському районі м. Донецька витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки він не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.. 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведений припис процесуального права, викладені вище обставини справи в частині відсутності у позивача належних доказів понесення витрат на доставку та виплату пільгових пенсій працівникам підприємства, колегія суддів вважає твердження позивача про понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача не доведеним.

Крім того, слід зазначити, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств платників фіксованого сільськогосподарського податку» від 31.05.2005 року № 2613-ІV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, абз. 5 п.п. 1 п. 2 викладено в такій редакції: виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) за видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до п.п. «в» - «е» та «ж» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 01.01.2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку.

За таких обставин, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позову прокурора Київського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька, оскільки відповідно до наведеної норми закону з 01.01.2005 року виплата пільгових пенсій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а потому підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року по справі № 2а-11220/08/0570 за адміністративним позовом Прокурора Київського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 в сумі 632499 грн. 69 коп. скасувати.

У задоволенні позову Прокурора Київського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 в сумі 632499 грн. 69 коп. відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 25 червня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів