Постанова № 10925795, 25.08.2010, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

25.08.2010 р.                                                                                           справа №17/72

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:суддів

При секретарі Апонащенко О.С.

За участю представників сторін:

від прокурора: не з’явились

від позивача-1: Уралов І.В. –за дов. № 17к9-3014 від 18.08.2010 р.

від позивача-2: не з’явились

від позивача-3: не з’явились

від відповідача: Чероватенко В.І. –за дов. б/н від 20.01.2010 р.

від третьої особи: не з’явились

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Донецької обласної ради, м.Донецьк

на рішення господарського суду Донецької області від 13.05.2010 р. у справі № 17/72 (суддя Татенко В.М.)

за позовом: Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі: 1) Донецької обласної ради, м.Донецьк; 2) Тельманівської районної ради, смт. Тельманове; 3) Гранітненської сільської ради Тельманівського району, с.Гранітне

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Тельманівський кар'єр", смт.Тельманове

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області, м.Донецьк

про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 1 104 932,77 грн.

ВСТАНОВИВ:

Маріупольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Донецької обласної ради, Тельманівської районної ради та Гранітненської сільської ради Тельманівського району звернувся з позовом до Відкритого акціонерного товариства “Тельманівський кар'єр” про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 1 104 932,77 грн., перерахувавши кошти до Донецького обласного бюджету у сумі 276 233,19 грн. на р/р 31512901700001 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686537, до бюджету Тельманівської районної ради у сумі 165 379,91 грн. на р/р 31510901700771 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 346867279, до бюджету Гранітненської сільської ради Тельманівського району Донецької області –у сумі 662 959,66 грн. на р/р 31516901700375 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687279.

Ухвалою від 01.04.2010р. господарський суд залучив до участі у розгляді справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області.

Рішенням господарського суду Донецької області від 13.05.2010 р. у справі № 17/72 позов задоволено частково:

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства “Тельманівський кар'єр” на користь Донецької обласної ради 246 233,19 грн. Розстрочене виконання рішення, стягнення з Відкритого акціонерного товариства “Тельманівський кар'єр” суми 246 233,19 грн. на користь Донецької обласної ради здійснювати наступним чином: травень-грудень 2010 р. по 2000 грн. щомісяця; січень-грудень 2011 р. по 5000 грн. щомісяця; січень-грудень 2012 р. по 7000 грн. щомісяця; січень-грудень 2013 р. по 7186,10 грн. щомісяця.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства “Тельманівський кар'єр” на користь Тельманівської районної ради 165 739,91 грн. Розстрочене виконання рішення, стягнення з Відкритого акціонерного товариства “Тельманівський кар'єр” суми 165 739,91 грн. на користь Тельманівської районної ради здійснювати наступним чином: травень-грудень 2010 р. по 1000 грн. щомісяця; січень-грудень 2011 р. по 5000 грн. щомісяця; січень-грудень 2012 р. по 5000 грн. щомісяця; січень-грудень 2013 р. по 3145 грн. щомісяця.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства “Тельманівський кар'єр” на користь Гранітненської сільської ради Тельманівського району 662 959,66 грн. Розстрочене виконання рішення, стягнення з Відкритого акціонерного товариства “Тельманівський кар'єр” суми 662 959,66 грн. на користь Гранітненської сільської ради Тельманівського району здійснювати наступним чином: травень-грудень 2010 р. по 3 000 грн. щомісяця; січень-грудень 2011 р. по 10 000 грн. щомісяця; січень-грудень 2012 р. по 20 000 грн. щомісяця; січень-грудень 2013 р. по 22 246,64 грн. щомісяця (а.с.68-69).

03.06.2010 р. господарським судом Донецької області видано відповідні накази про примусове виконання рішення суду № 17/72 (а.с.75-78)

Не погодившись з таким рішенням, Донецька обласна рада звернулась до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Донецької області від 13.05.2010 р. у справі № 17/72 скасувати в частині надання Відкритому акціонерному товариству "Тельманівський кар'єр" розстрочки виконання вказаного рішення та прийняти нове рішення, зобов’язавши відповідача сплатити вартість втрат сільськогосподарського виробництва без розстрочки платежу.

Мотивуючи апеляційну скаргу, заявник посилається на те, що відповідно до п.4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.197 р. № 1279, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов’язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а згідно п.1 пп.9 ст.2 та п.3 пп.1 ст.13 Бюджетного кодексу України, затверджені програми з охорони земель є бюджетним призначенням на витрати за рахунок конкретно визначених джерел надходжень, тому встановлення оскаржуваним судовим рішення розстрочки стягнення вартості втрат сільськогосподарського виробництва сприятиме виконанню природоохоронних заходів не у повному обсязі.

Представник Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в судове засідання не з"явився, письмового відзиву на апеляційну скаргу не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Позивачі 2,3 та третя особа в судове засідання не з'явились, письмового відзиву на апеляційну скаргу не надали, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник відповідача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає оскаржуване рішення господарського суду Донецької області законним та обгрунтованим, тому просить його залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Враховуючи, що ухвалою апеляційного господарського суду від 01.07.2010 р. про призначення справи до розгляду учасників судового процесу було попереджено про те, що у випадку неявки їх представників справа може бути розглянута за наявними матеріалами справи, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла до висновку про можливість перегляду справи по суті за наявними матеріалами справи у судовому засіданні 25.08.2010 р.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно Розпорядження голови Донецької державної адміністрації № 94 від 12.03.2009 р. “Про передачу земельної ділянки в оренду відкритому акціонерному товариству “Тельманівський кар’єр” (а.с.7) відповідачу було передано земельну ділянку, загальною площею 93,65 га., у тому числі: 59,86 га. –пасовищ та 33,80 га. –під відкритими розробками та кар’єрами. Пунктом 3.1. Розпорядження відповідач був зобов’язаний відшкодувати втрати сільгоспвиробництва у встановленому порядку.

За наслідками перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області складено відповідний акт перевірки від 22.07.2009 р. (а.с.11), згідно з яким на час перевірки ВАТ "Тельманівський кар’єр" втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодовано, що є порушенням ст.209 Земельного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів від 17.11.1997 р. № 1279 та видано припис № 031318 (а.с.12) про усунення порушень земельного законодавства, а саме відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 1 104 932,77 грн., в тому числі до місцевого бюджету: обласний (25%) –276 233,19 грн.; Тельманівський районний (15%) –165 739,9155 грн.; Гранітненської селищної ради (60%) –662 959,66 грн., про що повідомити до 06.08.2009 р.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 07.09.2009 р. Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області встановлено, що вимоги припису від 22.07.2009 р. № 031318 ВАТ "Тельмановський кар"єр" не виконано, втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодовано (а.с.9) та видано припис № 031381 (а.с.10), яким приписано усунути порушення земельного законодавства, а саме відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 1 104 932,77 грн., про що повідомити до 14.09.2009 р.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.11.2009 р. Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області встановлено, що вимоги приписів від 22.07.2009 р. № 031318, від 07.09.2009 р. № 031381 ВАТ "Тельмановський кар"єр" не виконано, втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодовано (а.с.13)

Предметом спору у цій справі є стягнення з ВАТ "Тельмановський кар"єр" втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 1 104 932,77 грн., а саме, до Донецького обласного бюджету у сумі 276 233,19 грн., до бюджету Тельманівської районної ради у сумі 165 379,91 грн., до бюджету Гранітненської сільської ради Тельманівського району Донецької області –662 959,66 грн.

Відповідно до ст. 207 Земельною кодексу України відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництві в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов’язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Згідно п.1 ст.209 Земельного кодексу України передбачено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.97 р. №1279 "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" (зі змінами і доповненнями), визначено, що відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов’язаних із веденням сільською і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Відповідно до наявної у справі розрахункової відомості розрахунків розмірів втрат сільськогосподарського виробництва, що підлягають відшкодуванню у зв’язку із вилученням відповідно сільськогосподарських угідь від 13.08.2008р., складеної у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.97 р. №1279 та погодженої ВАТ "Тельманівський кар'єр" та Управлінням контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області, (а.с.8 зворотній бік) загальна сума, що мала бути відшкодована відповідачем, склала 1104932,77 грн.

З матеріалів справи вбачається та не оспорюється сторонами, що відповідач прийняті на себе зобов’язання щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва у повному обсязі не виконав, сплатив лише на користь Донецької обласної ради 30 000,00 грн., що підтверджено листом Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області від 11.05.2010 р. № 01.1-10/441-4807 (а.с.66).

Загальна заборгованість відповідача перед позивачами складає 1074932,77 грн., у тому числі: на користь бюджету Донецької обласної ради –246 233,19 грн., на користь бюджету Тельманівської районної ради –165 739,91 грн., на користь бюджету Гранітненської сільської ради Тельманівського району – 662 959,66 грн., доказів сплати яких відповідачем суду не надано. З огляду на таке, колегія суддів вважає обгрунтованим висновок місцевого господарського суду про задоволення позовних вимог в частині стягнення суми 1 074 932,77 грн.

Донецький апеляційний господарський суд не приймає до уваги доводи скаржника Донецької облРади про необґрунтованість розстрочки терміну виконання судового рішення, виходячи з наступного. Відповідно до п.6 ст.83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право розстрочити виконання рішення. Розстрочка означає виконання рішення частками, встановленими господарським судом, з певним інтервалом у часі. Підставою для розстрочки є конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк. З огляду на матеріали справи, колегія суддів вважає, що при наданні розстрочки виконання рішення, місцевий господарський суд врахував матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору тощо, а тому обґрунтовано задовольнив клопотання відповідача щодо розстрочки виконання рішення суду.

Згідно заяви від 11.05.2010р. Тельмановська районна Рада не заперечувала проти письмового клопотання відповідача про розстрочення боргу (а.с.70).

З огляду на матеріали справи, судова колегія вважає, що оскаржуване судове рішення відповідає чинному законодавству України і обставинам справи, доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду, а тому не заслуговують на увагу.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Донецької області від 13.05.2010 р. у справі № 17/72 залишити без змін, а апеляційну скаргу Донецької обласної ради, м.Донецьк залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий          

Судді:          

          Надруковано: 9 прим.

          6 - сторонам у справі

          1. у справу

          1. ДАГС

          1. ГСДО