Рішення № 109247601, 28.02.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2023 року Справа№200/5024/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2022 року Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (далі - ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка, позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач), в якому просить стягнути витрати, пов`язані з його утриманням у Луганському державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, у розмірі 23876,27 грн.

Обґрунтовуючи позов Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка посилається на те, що відповідача звільнено з Національної поліції, за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного статуту Національного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію» вважає, що відповідачем було порушено вимоги Контракту № 76/21, а тому виникає зобов`язання відшкодувати витрати пов`язанні з утриманням в ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка.

Ухвалою суду від 29 листопада 2022 року позовну заяву Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка до ОСОБА_1 про стягнення коштів було залишено без руху.

Ухвалою суду від 8 грудня 2022 року задоволено заяву Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка про продовження процесуального строку. Продовжено Луганському державному університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка на тридцять днів процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 30 грудня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувано докази.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно ч.6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства, зазначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

Відповідно до витягу з наказу Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка № 125 о/с від 12.08.2021 вирішено зарахувати здобувачами ступеня вищої освіти «бакалавр» та призначити курсантами першого курсу факультету 1 (підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції) Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка кандидатів, які успішно склали вступні випробування з постановкою на всі види забезпечення, та згідно з Законом України «Про Національну поліцію» присвоїти зарахованим спеціальне звання «рядовий поліції» з 16 серпня 2021 року за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» (для підрозділів кримінальної поліції Національної поліції України), зокрема, ОСОБА_1 .

1 вересня 2021 року між відповідачем, ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка та Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області був укладений контракт про здобуття освіти в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських № 76/21.

Абзацом четвертим п. 3 розділу ІІ вказаного контракту передбачено, що особа зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою.

Згідно з абзацом п`ятим п. 3 розділу ІІ вказаного контракту, передбачено, що особа зобов`язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до витягу з наказу Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка № 168 о/с від 14.09.2022 про особовий склад вирішено згідно із Законом України «Про Національну поліцію» вирішено звільнити зі служби в поліції з 15.09.2022 за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку з реалізацією дисціплінарного стягнення вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисціплінарного статуту Національного статуту Національної поліції України) рядового поліції ОСОБА_1 (0185925), курсанта 2-го курсу факультету № 1 (підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції та превентивної діяльності), виключивши його з усіх видів забезпечення з 15 вересня 2022 року. Зазначено також, що загальна сума відшкодування складає 23 876,27 грн.

Відповідно до розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Луганському державному університеті внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка за період з 16.08.2021 по 14.09.2022, сума фактичних витрат склала 23 876,27 грн.

Позивач надав до суду копію повідомлення ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка № 1523 від 23.09.2022 до ОСОБА_1 в якому повідомляється про необхідність відшкодувати ним витрати пов`язані з його утриманням у Луганському державному університеті внутрішніх справ ім. Е. О. Дідоренка у розмірі 23876,27 грн протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30.01.2019 у справі № 810/2610/16 зазначила, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Указаний висновок також наведений в постанові від 12.12.2018 у справі № 804/285/16.

Відповідно до ч. 4 і ч. 5 ст. 74 Закону України від 2 липня 2015 року № 580-VIII Про Національну поліцію встановлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Приписами п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Пунктом 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 (далі Порядок № 261) передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктами 4 і 8 Порядку № 261 встановлено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Оскільки ОСОБА_1 , звільнений зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, він зобов`язаний відшкодовувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Ураховуючи приписи ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір з відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (ідентифікаційний код: 08682387; 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Донецька, буд. 1) до ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Міністерства внутрішніх справ України в особі Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка витрати, пов`язані з його утриманням у Луганському державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, у розмірі 23 876 (двадцять три тисячі вісімсот сімдесят шість) гривень 27 (двадцять сім) копійок.

Повне рішення суду складене 28 лютого 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков