Ухвала суду № 109196544, 23.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12581/22

УХВАЛА

23 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про роз`яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ ВЕЙ» до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ ВЕЙ» до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, в якому позивач просив:

- визнати бездіяльність Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, що полягає у невчиненні дій направлених на підготовку та передання до Одеської міської ради проєкту рішення Одеської міської ради «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м.Одеса, Тираспольське шосе, 28, цільове призначення земельної ділянки J.12.11 для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури та надання її в оренду ТОВ «АРТ ВЕЙ» протиправною;

- зобов`язати Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради підготувати проєкт рішення Одеської міської ради «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м.Одеса, Тираспольське шосе, 28, цільове призначення земельної ділянки J.12.11 для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури та надання її в оренду ТОВ «АРТ ВЕЙ»;

- зобов`язати Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради передати проєкт рішення Одеської міської ради «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м.Одеса, Тираспольське шосе, 28, цільове призначення земельної ділянки J.12.11 для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури та надання її в оренду ТОВ «АРТ ВЕЙ» на розгляд постійної комісії Одеської міської ради з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин та подальшого внесення на розгляд найближчого пленарного засідання (сесії) Одеської міської ради.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 31.10.2022 заявлені позовні вимоги задовольнив у повному обсязі.

21.12.2022 П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою апеляційну скаргу Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради залишив без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року без змін.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 набрало законної сили 21.12.2022, виконавчий лист виданий Одеським окружним адміністративним судом 06 січня 2023 року.

13.02.2023 від позивача надійшла заява про роз`яснення судового рішення.

Дану заяву позивач обґрунтовує тим, що після набрання рішенням суду від 31.10.2022 у вказаній справі законної сили, представник позивача звернувся до відповідача з заявою про виконання рішення суду. При цьому, представник відповідача у відповідь на вказану заяву повідомив, що виконання рішення суду не є можливим у зв`язку з відсутністю на розгляді Департаменту проєкту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за адресою м. Одеса, вул. Тираспольське шосе, 28, оскільки ТОВ «АРТ ВЕЙ» звертався з заявою про затвердження проекту землеустрою розробленого ТОВ «Одеський земельний центр» на підставі рішення Одеської міської ради від 20.03.2019 №4505-VII, щодо відведення земельної ділянки за адресою м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л. Вказані обставини перешкоджають позивачу виконати вищевказане рішення суду, у зв`язку з чим виникла необхідність у роз`ясненні рішення суду для можливості його виконання.

20.02.2023 від відповідача надійшли заперечення на вказану заяву, в якій він так само звертає увагу, що проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Одеса, Тираспольське шосе, 28 для розгляду та підготовки проєкту рішення Одеської міської ради до Департаменту не надходив. При цьому, відповідач наголошує, що підстава, яку зазначає позивач для необхідності роз`яснення рішення суду є фактично з`ясуванням нових обставин, що не досліджувались під час розгляду справи та не були предметом судового розгляду.

Розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення та наведене обґрунтування, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Стаття 254 КАС України чітко визначає, що роз`яснення судового рішення не передбачає зміну змісту судового рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

Зобов`язуючи в резолютивній частині рішення відповідача підготувати та передати проєкт рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо передання земельної ділянки в оренду, суд у цій справі встановив протиправну бездіяльність відповідача щодо наданого позивачем на розгляд відповідача проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення - J.12.11 для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури, за адресою: Одеська область, м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л.

Так, як встановлено судом, 20.03.2019 відповідач за результатами звернення позивача щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду прийняв рішення №4505-VІІ «Про надання дозволу ТОВ «АРТ ВЕЙ» на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,1830 га, за адресою: м.Одеса, вул. Тираспольське шосе, будинок, 22-Л, цільове призначення для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури.

19.08.2019 ТОВ «ОДЕСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» розробило проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «АРТ ВЕЙ» цільове призначення - J.12.11 для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури, за адресою: Одеська область, м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л.

З огляду на встановлені у рішенні суду обставини та його мотивацію, суд досліджував законність дій відповідача стосовно повернення тим 30.07.2021 проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення - J.12.11 для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури, за адресою: Одеська область, м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л, який знаходиться на його розгляді за первісною заявою позивача від 30.06.2021 про його затвердження. У судовому рішенні містяться висновки саме з приводу проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л.

При цьому, в матеріалах справи наявна довідка з Адресного реєстру міста Одеси про резервування адреси об`єкта нерухового майна від 11.06.2021 за № 385662/1 відповідно до якої зарезервовано адресу: місто Одеса, Тираспольське шосе, 28 об`єкта нерухомого майна, а саме: земельної ділянки для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури.

Суд звертає увагу, що вказана довідка видана, в тому числі, на підставі рішення Одеської міської ради від 20.03.2019 № 4505-VІІ, яким позивачу надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,1830 га, за адресою: м.Одеса, вул. Тираспольське шосе, будинок, 22-Л, цільове призначення для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури.

Також суд звертає увагу, що позивач при зверненні до відповідача щодо затвердження спірного проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,1830 га, за адресою: м.Одеса, вул. Тираспольське шосе, 22-Л, цільове призначення для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури кожного разу подавав оригінал довідки з Адресного реєстру м. Одеси № 385662/1 від 11.06.2021, наданої Юридичним департаментом Одеської міської ради, щодо резервування адреси: м. Одеса, вул. Тираспольське шосе, 28.

Таким чином, є очевидним, що рішення суду у резолютивній частині стосується саме проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу цільове призначення - J.12.11 для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури, за адресою: Одеська область, м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л, який був поданий позивачем відповідно до його заяви про затвердження від 30.07.2021 та відповідно до якої знаходився на розгляді відповідача. Зобов`язання суду пов`язані саме із зазначеним проєктом.

З урахування вказаних обставин щодо резервування іншої адреси: м. Одеса, Тираспольське шосе, 28 земельної ділянки вже після розроблення проєкту землеустрою щодо її відведення, суд дійшов висновку про необхідність роз`яснення рішення суду від 31.10.2022 у вказаній частині.

Керуючись ст.ст. 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

1.Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ ВЕЙ» про роз`яснення судового рішення задовольнити частково.

2. Роз`яснити, що адреса: м. Одеса, Тираспольське шосе, 28, яка вказана в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 у справі № 420/12581/21 є зарезервованою адресою земельної ділянки щодо якої був виготовлений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою діяльністю «АРТ ВЕЙ» цільове призначення - J.12.11 для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури, за адресою: Одеська область, м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л та який знаходиться на розгляді у Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради.

3. В іншій частині відмовити.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Оксана БОЙКО