Рішення № 109175057, 16.02.2023, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2023 Справа № 914/2701/22

Господарський суд Львівської області у складі судді Петрашка М.М. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"

до відповідача Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт"

про стягнення 439682,26 грн.

за участю представників:

від позивача Бандирський А.С.

від відповідача не з`явився

Суть спору: Позовні вимоги заявлено Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" до відповідача Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про стягнення 439682,26 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Хід розгляду справи викладено в ухвалах суду та відображено в протоколах судового засідання.

Представник позивача в судовому засіданні 16.02.2023р. позовні вимоги підтримав повністю, позов просив задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві.

Відповідач явку представника в судове засідання 16.02.2023р. не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Необхідно зазначити, що участь відповідача в судовому засіданні 16.02.2023р. не визнавалась судом обов`язковою.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, заслухавши доводи представника позивача, суд встановив таке.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2498 "Про затвердження типового договору розподілу природного газу" затверджено типовий договір розподілу природного газу.

На підставі заяви-приєднання №0942115JH6GP016 від 20.01.2016 Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" з Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" (оператором ГРМ) був укладений договір розподілу природного газу №0942115JH6GP016, який є публічним договором приєднання, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Відповідно до пункту 1.3. договору, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно з пунктом 2.1. договору, за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Абзацом 3 пункту 3.2. договору передбачено, що споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року N285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за N674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до пунктів 5.1. та 5.2. договору, облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

В додатку №4 до типового договору розподілу природного газу сторони конкретизували, що такий договір укладається для об`єкта, який знаходяться в селі Вузлове, яке розташоване в Червоноградському районі Львівської області.

31.05.2021р. працівниками Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" на об`єкті позивача, що знаходиться за адресою: Львівська область, село Вузлове, вулиця Шевченка, 7 було складено акт про порушення №617 (бланк №008708), відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - розділ XI глава 2 пункт 3 підпункт 1: "пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Газ через лічильник проходить, але не обліковується".

Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 31.05.2021р. лічильник Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" було направлено на експертизу в сервісний центр AT Львівгаз.

Відповідно до акту експертизи лічильника №542 від 04.06.2021р. лічильник Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" ЛГК-100 G-400, заводський номер 10781 визнаний непридатним до експлуатації у зв`язку з тим, що не обліковує лічильний механізм.

За результатами повірки, проведеної Державним підприємством "Львівстандартметрологія" лічильник відповідача ЛГК-100 G-400, заводський номер 10781 визнаний непридатним до експлуатації у зв`язку з тим, що лічильний механізм не обліковує, про що Державним підприємством "Львівстандартметрологія" складено довідку про непридатність ЗВТ №35/05731 від 04.06.2021р.

Як зазначає позивач у позовній заяві, наявність факту роботи ВОГ в позаштатному режимі є порушенням в розумінні підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем та підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, за яке передбачено проведення Оператором ГРМ перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу.

07.12.2021р. Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" на адресу Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" надіслано запрошення на комісію з розгляду актів про порушення №14 від 03.12.2021р. (дата та час засідання: 15.12.2021р. на 11:30 год).

Відповідно до протоколу №24/06 від 17.06.2021р. засідання комісії АТ "Львівгаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем члени комісії одноголосно вирішили (постановили) перенести акт про порушення №008708 від 31.05.2021р. для доопрацювання матеріалів.

Відповідно до протоколу №58/12 від 15.12.2021р. засідання комісії АТ "Львівгаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем члени комісії одноголосно вирішили (постановили) задоволити акт про порушення №008708 від 31.05.2021р.

Відповідно до акту-розрахунку від 15.12.2021р. вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 28.05.2021р. (01:00 год) по 31.05.2021р. (15:00 год) становить 439682,26 грн.

На виконання вимог припису пункту 12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" надсилало Державному підприємству спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" супровідний лист №790-Сл-1571-0122 від 22.01.2022р. разом з рахунком на оплату №62011482 від 22.01.2022р. на суму 439682,26 грн. та повідомленням про припинення газопостачання №62011482 від 22.01.2022р.

Як вказано у позовній заяві, за своєю правовою природою, з урахуванням характеру спірних правовідносин та положень підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, наявне порушення (непридатність лічильника до застосування) кваліфікується, як "не з вини споживача", тому донарахування об`єму природного газу є одним із способів обліку протранспортованого природного газу, який застосовується у чітко визначеному чинним законодавством порядку.

Тобто, як зазначив позивач, в даному випадку таке донарахування не мало на меті настання для замовника несприятливих економічних чи правових наслідків, а було пов`язане, насамперед, з необхідністю обґрунтованого визначення обсягів послуг, наданих за договором про розподіл природного газу, з огляду на що за твердженням позивача його дії щодо складання акту про порушення від 31.05.2021р. (бланк №008708) та щодо проведення нарахування необлікованого об`єму природного газу на суму 439682,26 грн є правомірними.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, позивач звернувся до Господарського суду Львівської області та просить стягнути з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 439682,26 грн.

Відповідач проти позову не заперечив, відзив на позовну заяву не подав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, заслухавши доводи представника позивача, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Згідно із частиною 1 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Як передбачено статтею 174 Господарського кодексу України, однією з підстав виникнення господарського зобов`язання є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди не передбачені законом, але які йому не суперечать.

За умовами статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Як встановлено судом, на підставі заяви-приєднання №0942115JH6GP016 від 20.01.2016 Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" з Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" (оператором ГРМ) був укладений договір розподілу природного газу №0942115JH6GP016, який є публічним договором приєднання, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494 "Про затвердження кодексу газорозподільних систем" затверджено Кодекс газорозподільних систем (Кодекс ГРМ).

Згідно із пунктом 6 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Пунктом 6 глави 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем, у разі якщо за результатами повірки ЗВТ останній буде потребувати ремонту або буде визнаний непридатним, власник ЗВТ за власний рахунок повинен забезпечити його ремонт або придбати новий ЗВТ.

Відповідно до пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Згідно з підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Пунктом 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Згідно з пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу").

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Як також встановлено судом, 31.05.2021р. працівниками Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" на об`єкті позивача, що знаходиться за адресою: Львівська область, село Вузлове, вулиця Шевченка, 7 було складено акт про порушення №617 (бланк №008708), відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - розділ XI глава 2 пункт 3 підпункт 1: "пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Газ через лічильник проходить, але не обліковується".

Відповідно до акту-розрахунку від 15.12.2021р. вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 28.05.2021р. (01:00 год) по 31.05.2021р. (15:00 год) становить 439682,26 грн.

У відповідності із статтею 193 Господарського кодексу України, зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 525 Цивільного кодексу України передбачено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Таким чином, враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що позовна вимога про стягнення з відповідача 439682,26 грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу є обґрунтована, підтверджена матеріалами справи, не спростована відповідачем, у зв`язку з чим підлягає задоволенню.

При зверненні до суду із позовною заявою позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 6595,23 грн., що підтверджується платіжним дорученням №13423 від 11.08.2022р. на суму 6595,23 грн.

Враховуючи положення статті 129 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку стягнути з відповідача на користь позивача 6595,23 грн. витрат по сплаті судового збору, оскільки позов підлягає задоволенню повністю.

Керуючись статтями 2, 13, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 86, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" (07400, Київська область, місто Бровари, вулиця Гагаріна, будинок 16, ідентифікаційний код 37199618) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" (79039, місто Львів, вулиця Золота, будинок 42, ідентифікаційний код 03349039) вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 439682,26 грн. та 6595,23 грн. витрат по сплаті судового збору.

3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили, відповідно до статті 327 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку у відповідності до Глави 1 розділу IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 24.02.2023р.

Суддя Петрашко М.М.