Ухвала суду № 109158705, 22.02.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження,

призначення підготовчого засідання

22 лютого 2023 року справа № 640/10906/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

15.07.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не приведення у шестимісячний строк свої нормативно-правові акти у відповідність із Законом України «Про дипломатичну службу» та не забезпечення у приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно - правових актів у відповідність із Законом України «Про дипломатичну службу», а саме не виконано частину 3 статі 35 Закону України «Про дипломатичну службу», та не визначено порядок, розміри, умови виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої цією статтею, що встановлюються Кабінетом Міністрів України;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно привести нормативно-правові акти у відповідність із Законом України «Про дипломатичну службу» та забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно - правових актів у відповідність із Законом України «Про дипломатичну службу», а саме виконати частину 3 статі 35 Закону України «Про дипломатичну службу», та визначити порядок, розміри, умови виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої цією статтею, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.07.2022 справу прийнято до провадження, призначено розгляд за правилами загального позовного провадження.

05.09.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли письмові пояснення від Міністерства закордонних справ України.

13.09.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву від відповідача.

22.09.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли додаткові письмові пояснення від Міністерства закордонних справ України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2022 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 19.09.2022.

Також ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2022 залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог - Міністерство фінансів України (01008, місто Київ, вул. Грушевського, будинок 12/2, код ЄДРПОУ 00013480).

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

17.02.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 21.12.2022 №03-19/3374/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/10906/22.

17.02.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, позивач у позові зазначає Міністерство закордонних справ України.

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п`ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із не приведенням Кабінетом Міністрів України у шестимісячний строк нормативно-правових актів у відповідність із Законом України «Про дипломатичну службу» та не забезпечення у приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно - правових актів у відповідність із Законом України «Про дипломатичну службу», а саме не виконано частину 3 статі 35 Закону України «Про дипломатичну службу», та не визначенням порядку, розмірів, умов виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої цією статтею, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

При цьому позивач у позові зазначає, що вона є дружиною померлого ОСОБА_2 , який працював у Міністерстві закордонних справ України, та на час смерті перебував за кордоном, виконуючи свої посадові обов`язки, у зв`язку із чим позивач має право на виплату визначеної ст. 35 Закону України "Про дипломатичну службу" одноразової грошової допомоги.

Таким чином, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства закордонних справ України.

Оскільки Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою не було вирішено питання щодо залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міністерства закордонних справ України, суд вважає за необхідне залучити Міністерство закордонних справ України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Суд зазначає, що пунктом 3 ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.07.2022 про відкриття провадження у справі було запропоновано відповідачу та третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які вони посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У той же час, Окружним адміністративним судом міста Києва в ухвалі від 27.07.2022 про відкриття провадження не було встановлено строки подання до суду відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив, тому суд вважає за необхідне встановити строки для надання позивачем відповіді на відзив на позовну заяву, а відповідачу - строк для подання заперечень щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/10906/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 21 березня 2023 року об 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

Підготовче судове засідання буде проводитися головуючим суддею Кушновою А.О. одноособово. Розгляд справи по суті після закриття підготовчого провадження буде здійснюватись колегією у складі трьох суддів.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство закордонних справ України (01018, м. Київ, вул. Михайлівська площа, 1; ідентифікаційний код 00026620).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію трудової книжки ОСОБА_2 у повному обсязі.

7. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду відповідь на відзив.

8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.