Постанова № 10899273, 20.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2010 р. справа № 2а-18466/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10.30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Михайлик А.С.

при секретаріТокмаковій Є.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України

в м. Єнакієве

доДержавного підприємства «Орджонікідзевугілля»

про стягнення суми боргу в розмірі 4332015,30 грн.

за участю:

від позивача: Петрова Л.Ю. (дов. № 4 від 06 січня 2010 року)

від відповідача: не зявився

Управління Пенсійного фонду України м. Єнакієве звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 березня 2010 року по 30 червня 2010 року в сумі 4332015,30 грн. Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що на підприємстві відповідача були зайняті на роботах, що надають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особи згідно доданого до позову списку, яким було призначено пенсію на підставі положень цього закону. Позивач зазначав, що всупереч положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, підприємством відповідача не було здійснено виплат направлених на відшкодування органам пенсійного фонду у передбаченому чинним законодавством порядку суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним особам, в сумі 4332 015,30 грн. З огляду на зазначене, позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4332015,30 грн.

В судовому засідання представник позивача підтримав заявлені ним вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не зявився. 05 серпня 2010 судовому засіданні надав відзив на позовну заяву (вих. № 01/4-173 від 04 серпня 2010 року) в якому зазначив, що за даними бухгалтерського обліку Державного підприємства «Орджонікідзевугілля»» дійсно обліковується заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України у м. Єнакієве в сумі 4332015,30 грн. за несплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «а» статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначена сума заборгованості в розмірі 4332015,30 грн. не сплачена відповідачем та визнається в повному обсязі. Окрім цього, відповідач просив розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Дослідивши наявні і в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 32276912, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності юридичної обсни, довідкою Донецького обласного управління статистики від 11 березня 2003 року, копії яких наявні в матеріалах справи (арк. справи 6, 7). До складу Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» входять структурні підрозділи «Шахта «Вуглегірська», «Шахта імені К. Маркса», «Ремонтно-механічний завод», що зареєстровані та обліковуються як платники страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (страхувальники) в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Єнакієве (позивач).

В період з березня по червень 2010 року включно Управлінням Пенсійного фонду України у м. Єнакієве були направлені на адресу відповідача повідомлення про суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями направлених позивачем повідомлень із відмітками про отримання. Визначена в розрахунках сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 березня 2010 року по 30 червня 2010 року не сплачувалася відповідачем.

Відповідно до Акту звірки № 3531 (арк. справи 28), підписаного уповноваженими представниками Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве, структурного підрозділу «Ремонтно-механічний завод» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» загальна сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 12 липня 2010 року складає 64291,55 грн. Зазначена сума боргу виникла внаслідок несплати відповідачем суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, пенсії яким були призначені на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»( Список № 1) в сумі 17065,77 грн. за березень 2010 року (повідомлення № 82 від 09 березня 2010 року), 16252,57 грн. за квітень 2010 року (повідомлення № 118 від 08 квітня 2010 року), 15246,42 грн. за травень 2010 року (повідомлення № 151 від 07 травня 2010 року), 15726,79 грн. за червень 2010 року (повідомлення № 185 від 07 червня 2010 року).

Відповідно до Акту звірки № 3525 (арк. справи 29), підписаного уповноваженими представниками Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве, структурного підрозділу «Шахта ім. К. Маркса» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» загальна сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 12 липня 2010 року складає 2129102,05 грн. Зазначена сума боргу виникла внаслідок несплати відповідачем суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, пенсії яким були призначені на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»( Список № 1) в сумі 608015,43 грн. за березень 2010 року (повідомлення № 81 від 09 березня 2010 року), 518961,36 грн. за квітень 2010 року (повідомлення № 117 від 08 квітня 2010 року), 503825,91 грн. за травень 2010 року (повідомлення № 150 від 07 травня 2010 року), 498299,35 грн. за червень 2010 року (повідомлення № 184 від 07 червня 2010 року).

Відповідно до Акту звірки № 3528 (арк. справи 30), підписаного уповноваженими представниками Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве, структурного підрозділу «Шахта Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» загальна сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 12 липня 2010 року складає 2138621,70 грн. Зазначена сума боргу виникла внаслідок несплати відповідачем суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, пенсії яким були призначені на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»( Список № 1) в сумі 705935,56 грн. за березень 2010 року (повідомлення № 79 від 09 березня 2010 року), 473230,71 грн. за квітень 2010 року (повідомлення № 115 від 08 квітня 2010 року), 472633,71 грн. за травень 2010 року (повідомлення № 148 від 07 травня 2010 року), 486821,72 грн. за червень 2010 року (повідомлення № 182 від 07 червня 2010 року).

Зазначені обставини не заперечуються сторонами та не є спірними.

Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента № 121/2001 від 01 березня 2001 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Він здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління у районах, містах і районах у містах (п. 15 Положення).

Згідно з пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України N 8-2 від 30квітня 2002 року, основними завданнями Управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення; забезпечення функціонування в районі (місті) системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон N 1058-IV) визначено, що цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пунктом 2 Перехідних положень зазначеного Закону України визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом N 1058-IV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від N 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за N 64/866316 січня 2004 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Абзацом 3 пункту 6.1. Інструкції визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 80 % відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.9. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача розрахунки-повідомлення, складені за формою додатка 7, затвердженого пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України.

Факт направлення, отримання та не оскарження розрахунків сторонами не заперечується.

Через нездійснення відповідачем сплати суми відшкодування фактичних на виплату та доставку пільгових пенсій не сплачувалися за період з 01 березня 2010 року по 30 червня 2010 року утворилася заборгованість відповідача в сумі 4332015,30 грн. Судом встановлено, що сума заборгованості відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 4332015, 30 грн. на час розгляду справи відповідачем не сплачена, що не заперечується відповідачем.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за Списком № 1) в сумі 4332015, 30 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу

Частиною 3, 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, що є підставою для прийняття судом визнання позову та можливості прийняття постанови про задоволення заявлених позивачем вимог.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене на підставі статті 14, пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від N 21-1 від 19 грудня 2003 року та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 березня 2010 року по 30 червня 2010 року в сумі 4332015, 30 грн. задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 березня 2010 року по 30 червня 2010 року в сумі 4332015,30 грн. (чотири мільйони триста тридцять дві тисячі п'ятнадцять гривень тридцять копійок).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови виготовлений 25 серпня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Михайлик А.С.