Рішення № 108992639, 15.02.2023, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4680/22

15 лютого 2023 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання затвердити Акт про від`єднання квартири АДРЕСА_1 від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.10.2010 Тернопільська міська рада рішенням № 5/39/42 надала позивачці дозвіл на встановлення індивідуальних (автономних) систем опалення та гарячого водопостачання та від`єднання від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання у квартирі АДРЕСА_2 . Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.10.2017 №7/19/121 ОСОБА_1 надано дозвіл на завершення процедури документального оформлення від`єднання від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання до 20.11.2017. Згодом, 24.10.2017 термін завершення процедури від`єднання від систем централізованого опалення продовжено до 01.09.2018.

14.08.2018 було складено Акт про від`єднання квартири АДРЕСА_2 від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП та передано у КП «Тернопільміськтеплокомуненерго». 04.09.2018 у КП «Тернопільміськтеплокомуненерго» позивачці повідомили що Акт потрібно передати на затвердження комісії міської ради. 05.09.2018 позивачка подала Акт про від`єднання квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП до Тернопільської міської ради. Однак, 16.10.2018 отримала відповідь від Тернопільської міської ради про відмову у затвердженні Акту у зв`язку із протермінуванням оформлення відключення квартири від систем ЦО та ГВП.

Після отриманої відповіді позивачкою було вжито ряд заходів щодо здійснення досудового врегулювання спору, так протягом 2018-2022 років було надіслано чимало заяв та звернень стосовно затвердження спірного Акту, однак, вказані заходи не принесли результату. Вважаючи таку бездіяльність протиправною позивачка звернулась із даним позовом в суд.

Ухвалою суду від 18.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Ухвалою суду від 23.01.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд даної справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

06.02.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідач проти позову заперечує та просить відмовити у його задоволенні. Вказав, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.10.2010 №5/39/42 надано дозвіл ОСОБА_1 на встановлення індивідуальної системи опалення та гарячого водопостачання та від`єднання від мереж централізованого опалення. Згідно даного рішення роботи із відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання потрібно було виконати в період з 01.05.2011 до 01.10.2011. Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.10.2017 №7/19/121 ОСОБА_1 надано дозвіл на завершення процедури документального оформлення від`єднання від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання до 30.11.2017. Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 15.06.2018 №7/25/195 внесено зміни до рішення міської ради від 24.10.2017 за №7/19/121 щодо продовження терміну завершення процедури документального оформлення від`єднання від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання до 01.09.2018. Однак, даним правом позивачка до 01.09.2018 жодного разу не скористалась.

10.10.2019 ОСОБА_1 звернулась до Тернопільської міської ради з заявою, в якій просила затвердити акт про від`єднання квартири АДРЕСА_2 від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та розірвати договір про надання послуг з централізованого опалення та гарячого внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Позивачці надано відповідь Тернопільської міської ради, в якій зазначено, що рішенням від 24.10.2017 №7/19/121 передбачено завершення документального оформлення її квартири до 01.09.2018, тому підстави її розгляду відсутні, а також роз`яснено положення чинного на час надання відповіді Наказу Мінрегіонбуду 26.07.2019 № 169 «Про затвердження Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води». Позивач неодноразово зверталась із відповідними заявами до відповідача та за результатами розгляду, їй були надані обґрунтовані вмотивовані відмови оскільки підстав для їх задоволень не було

08.02.2023 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача вказав, що документами Тернопільської міської ради було передбачено, що до 01.09.2018 необхідно завершити всі роботи щодо від`єднання від системи централізованого опалення квартири ОСОБА_1 . Ці роботи нею були виконані, на підставі чого 14.08.2018 було складено Акт про від`єднання квартири АДРЕСА_3 від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП. Тобто, саме роботи, як і було зазначено, виконались до 01.09.2018. Твердження представника відповідача про документальне оформлення документів до 01.09.2018 не відповідає дійсності. Після цього, Акт про від`єднання квартири внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП ОСОБА_1 було передано у приймальню КП «Тернопільміськтеплокомуненерго». І лише 04.09.2018 позивачці зателефонували і сказали передати Акт на затвердження комісії міської ради. 05.09.2018 нею це було здійснено.

За приписами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.10.2010 №5/39/42 надано дозвіл на встановлення індивідуальної системи опалення та гарячого водопостачання та від`єднання від мереж централізованого опалення кватири.

Згідно Додатку до рішення ОСОБА_1 надано дозвіл на встановлення індивідуального опалення та від`єднання від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання в квартирі за адресою АДРЕСА_4 .

Згідно пункту 2 Додатку до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.10.2010 №5/39/42 роботи із відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання потрібно було виконати в період з 01.05.2011 до 01.10.2011.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.10.2017 №7/19/121 ОСОБА_1 надано дозвіл на завершення процедури документального оформлення від`єднання від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання до 30 листопада 2017 року.

В подальшому рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 15.06.2018 №7/25/195 внесено зміни до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.10.2017 №7/19/121 щодо продовження терміну завершення процедури документального оформлення від`єднання від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання до 01 вересня 2018 року.

15.11.2017 КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР листом № 3145/3 повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення Тернопільської міської ради від 24.10.2017 вона повинна оформити акт на відключення (викликати представників відповідних організацій) та затвердити акт у комісії; після надання затвердженого акту будуть переглянуті умови договору про надання послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання.

01.08.2018 КПТМ «Тернопільміськтеплоенерго» ТМР листом №1945/15, у доповнення до листа №1698/3 від 09.07.2018 повідомило ОСОБА_2 про те, що її заява щодо від`єднання квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання розглянута, у зв`язку з чим запропоновано надати належним чином оформлений акт про від`єднання.

05.09.2018 ОСОБА_1 звернулась до Тернопільської міської ради з заявою, в якій просила затвердити акт про від`єднання квартири АДРЕСА_2 від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та розірвати договір про надання послуг з централізованого опалення та гарячого внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

У відповідь на вказану заяву ОСОБА_1 отримала відповідь Тернопільської міської ради, в якій зазначено, що рішенням від 24.10.2017 № 7/19/121 передбачено завершення документального оформлення її квартири до 01.09.2018, однак заява нею подана 05.09.2018, тому підстави її розгляду відсутні.

В подальшому, протягом 2018-2022 років, позивачка неодноразово зверталась до Тернопільської міської ради, стосовно затвердження спірного Акту однак їй було відмовлено.

Останню відповідь від Тернопільської міської ради позивачка отримала 06.10.2022, у якій повідомлено, що у відповідності до Порядку відключення споживачів від системи централізованого опалення та постачання гарячої води затвердженого наказом Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 № 169, власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Згідно наявної інформації у будинку за адресою АДРЕСА_5 менше як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена від мереж ЦО та ГВП, а тому на даний час відсутні правові підстави стосовно надання позивачу рекомендацій щодо можливих варіантів відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації.

Не погодившись із таким рішенням, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач має право, в тому числі: 1) одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів; 4) на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; 5) на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості; 8) на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у встановленому законодавством порядку; 9) складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт; 12) у встановленому законодавством порядку відключитися від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води.

Відповідно до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

У п. 26 Правил вказано, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 № 4 було затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок№4).

Відповідно до п. 1.2 Порядку №4 для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від вказаних мереж.

Згідно з п. 2.1. Порядку №4 для вирішення питання відключення житлового будинку (будинку) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Комісія після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Засідання комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника. Рішення комісії оформлюється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Відповідно до п. 2.2.1 Порядку № 4 при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) опалення.

Згідно з п. 2.3. Порядку №4 отримання технічних умов може виконуватися безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією.

Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником.

Відповідно до п. 2.5. Порядку №4, відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання та власника, наймача (орендаря) квартири, або уповноваженої ним особи.

Згідно з п. 2.6 Порядку №4 по закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.

Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання (п.2.7).

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.10.2010 №5/39/42 позивачці надано дозвіл на встановлення індивідуальної системи опалення та гарячого водопостачання та від`єднання від мереж централізованого опалення квартири.

Контроль за виконанням даного рішення покладено на постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та надзвичайних ситуацій.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.10.2017 №7/19/121 ОСОБА_1 надано дозвіл на завершення процедури документального оформлення від`єднання від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання до 20 листопада 2017 року.

В подальшому рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 15.06.2018 №7/25/195 внесено зміни до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.10.2017 №7/19/121 щодо продовження терміну завершення процедури документального оформлення від`єднання від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання до 01 вересня 2018 року.

Отже, Акт про від`єднання квартири від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання її квартири мав бути затверджений міжвідомчою комісією Тернопільської міської ради з розгляду питань, пов`язаних з встановленням індивідуальних систем та гарячого водопостачання і відключення споживачів від мереж централізованого та гарячого водопостачання у житловому фонді до 01 вересня 2018 року.

Однак, даним правом позивачка до 01 вересня 2018 року не скористалась, заява від ОСОБА_1 на затвердження акту про від`єднання квартири АДРЕСА_2 від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання надійшла 05 вересня 2018 року, тобто з порушенням терміну, відповідно на момент звернення повноваження вищезгаданої комісії в частині затвердження актів на відключення квартир не діяли.

Враховуючи те, що позивачка у встановлений рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради строк не скористалась правом на завершення процедури документального оформлення від`єднання від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання, суд приходить до висновку що підстав для розгляду вказаної заяви після 01 вересня 2018 року не було.

Судом встановлено, що позивачка в подальшому, протягом 2018-2022 років, неодноразово зверталась до Тернопільської міської ради, стосовно затвердження спірного Акту однак їй було відмовлено.

Так, останню відповідь від Тернопільської міської ради позивачка отримала 06.10.2022, у якій повідомлено, що у відповідності до Порядку відключення споживачів від системи централізованого опалення та постачання гарячої води затвердженого наказом Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 № 169, власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Порядок №4, який був чинним станом на дату видачі позивачу дозволу на відключення квартири, втратив чинність 17.09.2019 у зв`язку з прийняттям Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 26.07.2019 № 169 «Про затвердження Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води» (далі - Порядок №169), Розділом ІІІ якого визначено процедуру відокремлення (відключення) власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО та ГВП).

Згідно пункту 4 Розділу І Порядку № 169 орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно Порядку № 169, власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (10.12.2017) не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації (далі- Рекомендації).

Рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 25.09.2019 №905 створено постійно діючу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води і затверджено її склад.

Відповідно до вищевказаного рішення, заяви щодо відключення споживачів від систем ЦО та ГВП подаються у Центр надання адміністративних послуг та відповідно результатом послуги є витяг із протоколу постійно діючої комісії щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води з рекомендаціями щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) та збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації або лист-відмова.

Підставою для відмови у наданні Рекомендацій є відсутність будинку в переліку у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП оприлюдненому на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування.

Саме наявність цієї обставини, а саме, відключення не менше як половини квартир та нежитлових приміщень від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, є і повинна бути визначальною для відповідача при прийнятті оскарженого рішення.

Так, згідно інформації розміщеної на офіційному веб-сайті Тернопільської міської ради багатоквартирний будинок за адресою АДРЕСА_5 відсутній у переліку будинків, у яких станом на 10.12.2017 не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що позивачка зверталась до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Тернопільська міська рада, про розірвання договору.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 червня 2020 року по справі №607/4815/20 у задоволені позову ОСОБА_1 про розірвання договору про надання послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_2 - відмовлено.

Таким чином, відключення окремих квартир у вказаному будинку на підставі пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Порядку № 169 неможливе, оскільки відсутня передбачена правовою нормою обов`язкова умова - відключення не менше як половини квартир та нежитлових приміщень від мереж централізованого опалення.

За таких обставин, у відповідача не було підстав для задоволення заяви позивачки.

Суд також звертає увагу, що Порядок № 169 (дублюючи положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги»), передбачає, що таке відключення можливе лише у тому разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від систем централізованого опалення та постачання гарячої води.

Так, Верховним Судом у постанові від 03.07.2020 справа №234/15728/17 зазначено: «Таким чином, відповідно до вказаної вище норми з 10.12.2017 можливе відключення квартири від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води і влаштування системи індивідуального теплопостачання у разі, якщо у багатоквартирному будинку на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII не менш, як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води».

Більше того, норми Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлюють право окремого споживача обирати одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, а Правила № 630 уточнюють, що таке здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання.

Частиною 5 статті 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, суд, враховуючи висновки Верховного Суду в постанові від 03.07.2020 року у справі №234/15728/17, приходить до висновку, що суб`єкт владних повноважень - відповідач, відмовляючи у наданні дозволу на відключення квартири позивача від мережі централізованого опалення діяв на підставі, у спосіб та в межах повноважень, а тому суд, не вбачає підстав для задоволення позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 15 лютого 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Тернопільська міська рада (місцезнаходження: вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль,46001, код ЄДРПОУ 34334305).

Головуючий суддяБаб`юк П.М.